美國“印太戰略”的演進及其前景探究

陳積敏 楊晶瀅

【內容提要】美國“印太戰略”的提出與推進始于特朗普政府，它是美國國家安全戰略重心持續調整的產物。“印太戰略”的推進主要包括三大層面，即軍事層面的力量建設、政治層面的盟友與伙伴關系發展以及制度層面的地區網絡化結構的形成。特朗普政府試圖通過全領域、全政府、全方位的方式來推動“印太戰略”的實施，但其前景受到美國政治經濟狀況、“印太戰略”內在矛盾的協調、美國“印太戰略”與域內國家地區戰略的融合度、中國發展狀況以及其他地區安全形勢等因素的制約。

【關鍵詞】美國特朗普政府;印太戰略;制約因素

【DOI】10.19422/j.cnki.ddsj.2019.10.006

2019年6月1日，美國國防部發布了《印太戰略報告》，闡述了美國與印太地區的歷史聯系，展望并確立了“一個自由、開放印太”的愿景與原則，分析了面向印太地區的戰略圖景，明確了美國所面臨的多元化挑戰以及應對這些挑戰的政策措施。[1]《印太戰略報告》是美國國防部根據2017年《國家安全戰略》報告、2018年《國防戰略》報告的基本精神制定的針對印太區域的地區性戰略。本文主要以該戰略報告為分析文本，就美國“印太戰略”的歷史演進、政策措施以及制約因素等做出分析與研判。

美國“印太戰略”的歷史演進

“印太”概念早期多見于海洋科學領域，后被用于民族學研究之中。[2] 21世紀以來，從地緣政治層面關注印太地區的學者逐漸增多。2007年，印度戰略家格普利特·庫拉納最先提出地緣政治范疇的“印太”概念。他在《海上交通線的安全：印日合作前景》一文中提到，“印太”涵蓋印度洋和西太平洋海域，其沿海是亞洲國家（包括西亞/中東）和東非國家?！?br>