新疆農村一二三產業融合發展綜合評價指標體系構建及應用

田聰華，韓 笑，苗紅萍，徐 忠，田立文

(1.新疆農業科學院農業經濟與科技信息研究所，烏魯木齊 830091；2.新疆維吾爾自治區發展和改革委員會農村經濟處，烏魯木齊 830002)

0 引 言

【研究意義】農村一二三產業融合成了鄉村振興中產業興旺的重要抓手[1]。促進農村一二三產業融合發展，支持和鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道[2]。多種融合模式和利益聯結機制，促進了當地農業產業興旺、農業提質增效，農民增收[3]。通過結合新疆農業產業發展實際，構建農業產業融合評價指標體系，評價產業融合發展階段，尋找融合中存在的薄弱環節，提出相應的對策建議，對有效指導新疆農村一二三產業融合發展，具有重要的理論意義和實踐指導意義。【前人研究進展】從宏觀層面來看，有采用分析法的思路來構建農村一二三產業融合發展規劃指標體系，共篩選出5組20個指標[4]，對我國農村一二三產業融合發展質量進行綜合評價[5]；指導農村產業融合的進一步研究。從微觀層面來看，主要研究有依據農業產業融合的關鍵要素篩選指標，利用層次分析法嘗試性構建科學的評價指標體系，對北京市農業產業融合水平進行評估[6]。從產業鏈延伸、多功能性發揮、農業服務業融合、農民增收就業和城鄉一體化五個維度，19個具體指標構建北京農村產業融合水平綜合評價指標體系，并運用熵值法對北京2005-2014年農村產業融合發展水平進行了定量評價[7]。以農業為依托，前延后伸，將農業種植養殖與農產品加工、銷售等有機結合起來，構建現代農業產業體系[8]。農業是集農產品供給、社會保障、生態環境保護、文化傳承和觀光休閑等為一體的多功能產業融合[9]。農業與為農業產前、產中、產后環節提供中間服務的服務業之間的聯動發展[8]。【本研究切入點】目前有關農村一二三產業融合評價指標相關研究相對較少，結合新疆綠洲農業發展特點，通過農村一二三產業融合實地調研，構建針對新疆農村一二三產業融合評價的相關研究未見報道。選取農村一二三產業融合發展的合適指標，構建綜合評價指標體系，對2015年新疆農村一二三產業融合發展程度進行評價。【擬解決的關鍵問題】研究新疆農村一二三產業融合發展現狀分析新疆農村一二三產業融合發展中的薄弱環節，提出相應的對策措施，為加快新疆農村一二三產業融合發展，實現產業興旺提供參考。

1 材料與方法

1.1 材 料

采集《新疆統計年鑒》、自治區農經局統計數據，用于確定指標的現狀值。評價指標的目標值采用新疆"十三五"各類規劃數據，用于指標評價得分計算的標準值。

1.2 方 法

對農業產業融合發展的評價采用層次分析法和綜合指數法構建評價指標體系。層次分析法是將一個復雜的多目標決策問題作為一個系統，將目標分解為多個目標，進而分解為多指標的若干層次，通過定性指標模糊量化方法算出層次權重和總權重[10]。綜合指數法的基本思路是利用層次分析法計算的權重和指標數值進行累乘，然后相加，最后計算出綜合評價指數[6]。綜合評價指數模型為：

ACDI=W1P1+W2P2.

(1)

式中：ACDI代表農業產業融合發展指數，W1代表一級評價指標融合行為指標的權重，W2代表一級評價指標融合效果指標的權重。P1代表融合行為指數、P2代表融合效果指數。其中P計算方法為 ：

(2)

式中：Pi代表每個維度中每項具體評價指標的實現程度，Wi代表該指標權重。按照實際值與目標值的關系，指標可分為正指標與逆指標兩類。正指標實現度計算公式為P=C/G×100；逆指標實現度計算公式為P=G/C×100。其中，G為目標值，C為現值。實現度超過100時，一律按100計算。

圖1 新疆農村一二三產業融合評價指標體系

Fig.1 The Evaluation Index System of the Integrated Development of Primary, Secondary and Tertiary Industries in Rural Xinjiang

1.2.1 指標確定

遵循系統性、科學實用、可操作的指標設置原則[6]，構建“新疆農村一二三產業融合發展指標體系”。初步確定指標含三個層次，一級指標2個，二級指標6個，三級指標25個，評價值用0～100的分值表示，分值越接近100，表示融合程度越高，反之越低。咨詢專家意見，按照“非常重要、重要、一般、不重要、非常不重要”五個層級對三個級別指標的重要性進行評價，并按照“非常重要=9分、重要=7分、一般=5分、不重要=3分、非常不重要=1分”賦值，計算各評價指標的平均得分，將得分5分以上的20項指標納入評價指標體系。其中，農戶從事農業產業化經營收入、農民組織化程度、農民人均可支配收入、農產品加工轉化率等指標專家打分都在8分以上，屬于評價新疆一二三產融合的重要指標。圖1

1.2.2 權重確定

研究指標權重采用層次分析法(簡稱AHP，The Analytic Hierarchy Process)對各級指標進行賦值[8]。

1.2.2.1 判斷矩陣的構建

基于德爾菲法原理，聘請11位相關專家對評價指標進行兩兩對比，每個專家都給以定量的回答，再對專家回答進行統計處理。在數據處理時，一般用算術平均值代表評委們的集中意見。其計算公式為：

(3)

式中：m為專家評委的數量；

aij為第i個指標與第j個指標比值的平均值；

aijl為第l位專家給出的第i個指標與第j個指標的比值。

判斷矩陣A:

OA1A2A3A4A5A6A1a11a12a13a14a15a16A2a21a22a23a24a25a26A3a31a32a33a34a35a36A4a41a42a43a44a45a46A5a51a52a53a54a55a56A6a61a62a63a64a65a66 A=a11a12a13a14a15a16a21a22a23a24a25a26a31a32a33a34a35a36a41a42a43a44a45a46a51a52a53a54a55a56a61a62a63a64a65a66é?êêêêêêêêêêêêù?úúúúúúúúúúúú

指標元素兩兩比較，專家根據分級比例標度參考表給出定量值。表1

表1 分級比例標度參考

Table 1 Description of AHP Scales

賦值ai/ajWeight說明Description1指標ai與指標aj具有同樣的重要性3指標ai比指標aj稍微重要5指標ai比指標aj明顯重要7指標ai比指標aj強烈重要9指標ai比指標aj極端重要2、4、6、8對應以上兩相鄰判斷的中間情況倒數若指標ai、aj比較需判斷aij,則指標aj、ai比較需判斷為aji=1/aij

1.2.2.2 權重計算

(1)計算判斷矩陣每一行元素的乘積Mi：

(4)

(2)計算Mi的幾何平均值：

(5)

(6)

(7)

(4)計算判斷矩陣的最大特征值λmax并進行檢驗，當不具有一致性時需要調整判斷矩陣。

(8)

(5)計算一致性指標CI

CI=(λmax-n)/(n-1).

(9)

(6)查表得到相應的平均隨機一致性指標RI。表2

表2 平均隨機一致性指標RI

Table 2 The mean random consistency indexRI

維數1234567891011RI0.000.000.580.901.121.241.321.411.451.491.52

(7)計算一致性比率CR

CR=CI/RI，當CR<0.10時，可以認為判斷矩陣具有一致性，不必調整。

2 結果與分析

2.1 目標值分析

2.1.1 農業產業鏈延伸

研究表明,農產品加工轉化率比值達到1∶1左右，即加工轉化率達到100%，較現狀值提高38.31%；農戶從事農業產業化經營收入達到50×108元，較現狀值提高23.8×108元；農民組織化程度達到60%，較現狀值提高31.18%；訂單農業比重達到80%，較現狀值提高28%。

2.1.2 農業多功能性發揮

研究表明,第一產業增加值占GDP比重為14.5%，該指標為逆向指標，較現狀值降低2.22%；休閑+會展+設施農業收入占農業產值比重為20%，較現狀值提高11.83%；農產品電子商務收入與農業總產值比達到8%，較現狀值提高6.42%。

2.1.3 農業服務業融合發展

研究表明,農林牧漁服務業產值與農林牧漁業總產值比為5%，較現狀值提高2.34%；農技人員比重達到8%，較現狀值提高1.98%；農業保險深度達到5%[11]，較現狀值提高1.1%；農業R&D經費投入強度達到2.5%，較現狀值提高2.43%。

2.1.4 農民增收及就業促進

通過大力推進農業與二三產業融合發展，在推動農民收入持續穩定增長，并促進農民就地就近轉移就業。其中：農民人均可支配收入達到14 000元/人，較現狀值提高4 575元/人；農民工資性收入比重達到40%，較現狀值提高17.39%；鄉村非農就業比達到30%，較現狀值提高13.35%。

2.1.5 農業增效

通過大力推進農業與二三產業融合發展，提高土地產出率、勞動生產率、資源利用率等。其中：勞均第一產業增加值達到60 000元，較現狀值提高35 879元；單位耕地第一產業增加值達到3 000元，較現狀值提高480元；萬元農業GDP耗水為1 774 m3，該指標為逆向指標，較現狀值降低496 m3。

2.1.6 城鄉一體化發展

通過大力提升農業農村的投資水平、促進城鄉居民收入水平差距不斷縮小，推進城鄉經濟社會一體化發展，提升農村居民的消費能力。其中：城鄉居民收入比和城鄉居民消費比目標值為均1.8，均為逆向指標，較現狀值降低0.99和0.80；城鄉人均固定資產投資比目標值為1.5，為逆向指標，較現狀值降低2.78。

2.2 評價結果

通過上述評價模型和確定的指標權重，進行評價，2015年新疆農村一二三產業發展綜合評價得分為56.69分。表3

3 討 論

參照國內相關研究，ACDI為農業產業融合發展指數，該指數劃分為四個階段。10≤ACDI<60為起步階段，60≤ACDI<80為成長階段，80≤ACDI<100為基本實現，ACDI=100為深度融合[6，12-14]。2015年新疆農村一二三產業融合發展總體處在起步階段，即將步入成長階段。

3.1 一級指標分析

從一級指標來看，融合效果較融合手段得分值略高；融合手段實現度為52.46%，融合發展效果實現度60.84%。融合效果得分較高的部分因素在于農民人均可支配收入中有部分收入來自于轉移凈收入，提高了融合效果的實現度。

3.2 二級指標分析

從二級指標的實現度來看：農業產業鏈延伸實現度56.48%，農業多功能性發揮實現度47.93%，農業服務業融合發展實現度52.98%。農民增收與就業促進實現度60.61%，農業增效實現度64.73%，城鄉一體化發展實現度57.18%。融合程度最好的是農業增效，融合程度最差的是農業多功能性發揮。新疆農業的多功能性發揮方面起步較晚，特別是休閑農業和電子商務發展是從“十二五”開始才有少量的探索和發展，還沒有發揮其支撐作用。表4

表4 新疆農業產業融合發展一二級指標實現度評價結果

Table 4 The Achievement of the Primary and Secondary Indices of Industrial Integrated Development in Rural Xinjiang

一級指標Primary Indices實現度Achievement二級指標Secondary Indices實現度Achievement農業與二三產業融合手段52.46%農業產業鏈延伸56.48%農業多功能性發揮47.93%農業服務業融合發展52.98%融合發展的效果60.84%農民增收與就業促進60.61%農業增效64.73%城鄉一體化發展57.18%

3.3 三級指標分析

從三級指標的實現度來看：

實現度在0≤ACDI<20的指標有2項，即農產品電子商務收入與農業總產值比和農業R&D經費投入強度，實現度分別為19.79%和2.79%。

實現度在20≤ACDI<40的指標有1項，即城鄉人均固定資產投資比，實現度為35.07%。

實現度在40≤ACDI<60的指標有7項，即農戶從事產業化經營收入、農民組織化程度、休閑農業收入占比、農林牧漁服務業產值占比重、農民工資性收入、鄉村非農就業比重和勞均第一產業增加值，實現度分別為：52.40%、48.04%、40.83%、53.21%、56.53%、55.49%和40.20%。

實現度在60≤ACDI<80的指標有8項，即農產品加工轉化率，實現度61.69%；訂單農業比重，實現度68.75%；農技人員比重，實現度75.23%；農業保險深度，實現度78%；農民人均可支配收入，實現度67.32%；萬元農業GDP耗水，實現度78.15%；城鄉居民收入比，實現度64.57%；城鄉居民消費比，實現度69.23%。

實現度在80≤ACDI<100的指標有2項，即第一產業增加值占比，實現度86.72%；單位耕地第一產業增加值，實現度84%。

總體分析，新疆農村一二三產業融合發展實現度在60%以下的指標有10項，60%以上的指標有10項。融合發展的薄弱環節主要在農產品電子商務發展滯后，農業科技投入少，農村固定資產投資不足、產業化經營不強、提升農民組織化程度不高，農業的多功能性發揮不明顯，農村勞動力轉移滯后等方面。

4 結 論

4.1 新疆已經具備了農村一二三產業融合發展的基礎，即將步入融合發展的成長階段。

4.2 新疆加快推進農村一二三產業融合不可盲目推進，要針對融合過程中存在的薄弱環節，重點在延伸產業鏈，提高產業增值收益，提升農民的組織化程度。

4.3 根據新疆全面推進鄉村振興的戰略部署，促進新疆農村一二三產業融合發展的措施主要包括：培育多元化的融合主體，推進不同類型農業產業鏈延伸整合，提升農業產業鏈整體競爭力。建立多形式的利益聯結機制，使參與產業融合的各個主體均能分享利益。加大財政政策扶持力度，重點從稅費、金融、土地流轉、人才引進、基礎設施等方面落實各項優惠政策。加快財政支農各項資金整合力度，安排產業融合專項資金，對具有發展潛力的融合產業投入引導資金。