去產(chǎn)能安置“一個(gè)也不能少”

紀(jì)華勇

在去產(chǎn)能安置中，更應(yīng)當(dāng)全方位設(shè)身處地地為企業(yè)員工考慮，真正做到“一個(gè)也不能落下”。根據(jù)近日人社部、國(guó)家發(fā)改委等八部門發(fā)布《關(guān)于切實(shí)做好化解過剩產(chǎn)能中職工安置工作的通知》，建議：

第一，做好“去產(chǎn)能”宣傳工作。首先要把中共中央精神及時(shí)傳達(dá)給大家。其次還要通過具體數(shù)據(jù)讓企業(yè)員工清楚我國(guó)國(guó)情。再次要及時(shí)把中央政府“去產(chǎn)能”具體措施進(jìn)行宣傳。要讓企業(yè)員工理解，政府要堅(jiān)持企業(yè)市場(chǎng)化退出機(jī)制。要依法為實(shí)施市場(chǎng)化破產(chǎn)程序創(chuàng)造條件，加快破產(chǎn)清算案件審理。要完善財(cái)政、金融等支持政策，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，有效激活各類生產(chǎn)要素，提高資源配置效率，提供有效供給。

第二，做好安置與清算工作。對(duì)符合條件的在崗職工、下崗職工和失業(yè)人員，及時(shí)納入最低生活保障、臨時(shí)救助和工會(huì)幫扶救助等范圍。“去產(chǎn)能”所涉及的分流職工，前期結(jié)轉(zhuǎn)的未分流職工，前期分流安置后仍處于失業(yè)狀態(tài)的人員。分流職工將進(jìn)行實(shí)名信息管理。要做好分流職工基礎(chǔ)臺(tái)賬，及時(shí)將信息錄入職工安置實(shí)名制信息系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)跟蹤分流安置進(jìn)展。根據(jù)去產(chǎn)能計(jì)劃任務(wù)鎖定涉及職工分流安置的企業(yè)，通過實(shí)地調(diào)查、電話抽查、社保數(shù)據(jù)比對(duì)、工資發(fā)放記錄核查等，對(duì)企業(yè)填報(bào)的職工信息進(jìn)行摸底核實(shí)。

對(duì)聯(lián)系不上的職工，指導(dǎo)企業(yè)通過登報(bào)聲明、上網(wǎng)公告等方式主動(dòng)聯(lián)系，并將有關(guān)情況報(bào)本地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門核查備案。有“去產(chǎn)能”任務(wù)和存在結(jié)轉(zhuǎn)未分流職工的地區(qū)，將妥善做好勞動(dòng)關(guān)系處理和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)，進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)內(nèi)部分流職工的支持力度，暢通分流渠道。同時(shí)對(duì)已經(jīng)內(nèi)退但面臨生活費(fèi)發(fā)放難的職工，確保生活費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放。對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金已有支持但拒不履行法定義務(wù)、嚴(yán)重?fù)p害職工權(quán)益的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)前期安置后仍處于失業(yè)狀態(tài)的職工，及時(shí)辦理失業(yè)登記，提供公共就業(yè)服務(wù)，納入常住地就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持體系，促進(jìn)其及早再就業(yè)。

第三，嚴(yán)查“去產(chǎn)能”企業(yè)腐敗。將企業(yè)清算與嚴(yán)查企業(yè)腐敗結(jié)合起來。要做到“二完善”：指導(dǎo)去產(chǎn)能企業(yè)健全完善工會(huì)組織和職代會(huì)制度、制定完善去產(chǎn)能工作方案和職工安置方案。“三公開”：去產(chǎn)能企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的情況公開、企業(yè)去產(chǎn)能工作方案公開、職工安置方案公開。“八明確” ：去產(chǎn)能企業(yè)職工安置應(yīng)明確職工分流安置方式、明確相關(guān)待遇、明確轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)政策、明確勞動(dòng)關(guān)系處理、明確解除勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、明確償還拖欠工資及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、明確職工分流安置資金來源、明確促進(jìn)再就業(yè)的內(nèi)容。“一必須”：去產(chǎn)能企業(yè)職工安置方案必須經(jīng)過職工代表大會(huì)“票決制”通過方可實(shí)施。

此外，還要推動(dòng)企業(yè)上級(jí)集團(tuán)公司加強(qiáng)專項(xiàng)支持，努力拓寬多元化籌資渠道。

（作者系民進(jìn)龍海總支副主任委員、福建省龍海第一中學(xué)高級(jí)教師）