加大互聯網知識產權保護力度

8月30日，從全國政協傳來好消息，全國政協委員、江蘇省政協副主席、民進江蘇省委會主委朱曉進在全國政協十三屆一次會議上提交的《關于加大互聯網知識產權保護力度的提案》被評為2018年度好提案。

據悉，這是全國政協為進一步推動提高提案質量，根據全國政協辦公廳《關于轉發〈政協全國委員會提案委員會關于提高提案質量的意見〉的通知》（政全廳發[2018]59號），由提案委員會組織開展的首次年度好提案評選。

【提 案】

關于加大互聯網知識產權保護力度的提案

朱曉進

近年來，中共中央、國務院高度重視知識產權保護工作。中共中央總書記習近平強調，加強知識產權保護是完善產權保護制度最重要的內容，也是提高中國經濟競爭力最大的激勵，要完善執法力量，加大執法力度，把違法成本顯著提上去，把法律威懾作用充分發揮出來。國務院總理李克強也明確要求，要推動運用“互聯網+”，通過源頭追溯、實時監測、在線識別等強化知識產權保護。

目前我國網絡知識產權保護問題日益突出，侵犯肖像權、侵犯隱私權、販賣用戶個人信息、出售賬戶、盜取用戶知識產權等行為時有發生，導致問題出現的原因有：

一、國家法律法規對相關領域的規定不夠細致，未給互聯網公司劃定底線

對于互聯網公司與用戶的普適性權益關系，尤其是涉及知識產權和利益分配等問題時，缺少明確的法律法規的規范，僅由互聯網公司與用戶一對一通過所謂的用戶協議確認的相關條款埋下了侵權隱患。

二、由于部分網絡平臺的不作為，間接導致用戶遭到侵權

例如，網絡平臺沒有按照相關規定核實賬號開設者的身份，使一些簽約作者“被開通”網絡平臺號，這嚴重侵犯了作者的版權和其他知識產權。再如，用戶賬號被盜用，“被盜號”有的變為營銷號，有的變為犯罪分子傳播淫穢色情信息或進行詐騙的工具，這不僅損害了賬戶擁有者的名譽，也可能導致用戶的財產損失。

三、更有個別網絡平臺為了增加點擊率，頻繁通過技術手段抄襲、剽竊他人或其他平臺的作品

在高額的利潤面前，不少資訊平臺往往不惜冒著違法的風險，大肆侵犯他人的合法權益。

為此，建議：

一、完善互聯網領域知識產權法律法規，為互聯網平臺劃定法律的紅線

一是加大研究力度，結合我國網絡特點，出臺一部處理互聯網各類商業、民事事務的綱領性法律，或者在民法、著作權法等法律中加入專門的互聯網章節。二是進一步明確網絡平臺的各種法律義務，為防止客戶賬號被盜用，網絡平臺應當采取主動的應對措施，盡可能確保用戶的賬戶安全。三是提升對平臺違規、侵權的懲處標準，將打擊網絡電商領域專利違法行為納入相關法規內容，建立針對電商領域專利侵權假冒等行為的相關處理機制。

二、加大互聯網領域知識產權侵權行為監管力度

依托各地網信辦、公安網監等業務部門，突破“屬地管理”的限制，建立起全國性的針對互聯網平臺的監管網絡，凡是發現平臺從事違反國家法律法規的活動，監管部門要主動出擊，協同辦案，盡快將違法者法辦。加強執法部門與大型電子商務平臺的合作，制定針對知識產權侵權假冒行為的預警監測與風險防范預案。健全電子商務專利執法監管機制和線上專利執法維權跨區域協作調度機制。

三、深化互聯網維權援助與舉報投訴機制

要完善舉報投訴快速反應機制，不斷提高發現互聯網侵權假冒行為線索的能力。利用好互聯網不良信息舉報平臺，并對其進行改進，為網民舉報平臺違法違規行為提供便利，同時細化分類，加強指引，提升舉報內容的準確性，并辨別惡意投訴行為。

四、推進網絡誠信體系建設

要推進網絡知識產權領域社會信用體系和案件信息公開工作。將互聯網領域的侵權假冒專利行為信息和相關行政處罰信息在全國統一信用信息平臺上公開，通過信息共享，建立起網絡知識產權方面社會信用的聯合懲戒和獎勵機制。推動依法辦網，誠信用網。

五、推進互聯網知識產權行政保護與司法保護有機銜接

建設、利用好互聯網法院，為網絡侵權案件的訴訟提供便利。涉及互聯網平臺的案件，往往需要被侵權人前往該平臺注冊地法院進行起訴，極大增加了被侵權人的維權成本。建立互聯網法院，可以將涉互聯網案件，全部在互聯網法院審理，當事人從起訴到最后宣判，可以在線完成。通過建設全國統一的互聯網法院辦案平臺，可以實現原被告異地開庭，提升各類互聯網案件的審理效率，降低被侵權人的維權難度。