政府會計制度下的事業單位財務管理分析與探索

沈愛萍

摘 要：伴隨著市場化的不斷發展，事業單位財務管理工作運行進程逐漸加快，其中，該項工作的實施提升了財務的運行效率，從一定程度上產生了良好的效果，在這一現狀下，人們對于財務活動提出了極高的要求，政府會計制度中的事業單位會計核算方式和會計分類均有了明顯的改變，這對于財務管理有著積極的推動意義。在本文中，著重探尋了受政府會計制度影響的狀況。

關鍵詞：政府會計制度 ?事業單位財務管理 ?存在的問題 ?對策

當前階段，做好事業單位財務管理工作有利于優化財政資源，提升事業單位資金的使用率，降低不良財務狀況的發生。事業單位財務管理必須借助行之有效的會計制度來實現。一般來講，一項會計制度的實施包含了法律的諸多環節，而將該項制度落實于事業單位中，創新和優化事業單位財務管理方式，可以在一定程度上提升財務管理自身的安全性，并且，應用新型的會計方式則可以將事業單位財務信息的有效性體現出來。從中看出，政府會計制度對做好事業單位的財務管理工作是很有必要的。

一、政府會計制度對事業單位財務管理的要求以及實施的意義

（一）財務管理要求

對于事業單位財務管理工作來講，包含的目標表現為：以貨幣為主要的計量單位，將事業單位具體的財務收支情況和資金運作狀況真實、準確、完整地體現出來，借助規范性的系統，優化和管理事業單位的經濟活動。當前階段，政府會計制度下的事業單位財務管理包含了比以往更完善的規章制度、法律法規等多方面要點，在該項制度的影響下，就要求事業單位對財務管理工作進行優化，在遵循法律法規的基礎上將經濟管理活動和具體的收支現象體現出來。

（二）政府會計制度實施的意義

隨著全球經濟一體化的進程不斷加深，原來的會計制度在新的經濟環境中無法對會計行業性出現的問題進行規范，所以修改會計制度勢在必行。首先，新型會計制度的出現對會計行業帶來了直接性的影響，并且也對事業單位會計制度變革帶來了現實意義。會計制度的改革是事業單位管理制度改革的重點，對事業單位改革具有促進作用。其次，會計制度制定得合理，才能更好地使事業單位服務于市場經濟的發展，否則，會造成事業單位的工作無法順利開展。政府會計制度有力的保障了事業單位為市場經濟服務。最后，我國的事業單位改革將事業單位劃分成了多種類型，基本的有行政、生產經營和公益性服務這三種，而政府會計制度改革工作的實施產生的效果極高，除了可以落實有關的會計管理體系之外，還能夠實現事業單位穩定運行的目的。

二、對于政府會計制度中事業單位財務管理問題制約政府會計制度實施情況的分析

（一）缺少新型的財務管理理念，新舊會計制度無法有效銜接到一起

①一般來講，事業單位基本不以盈利為目的，而是以服務社會為宗旨，不管是部門運行經費，還是項目資金等，全是來自于國家拔入的財政性資金，他不重在經濟效益，而是注重社會效益，這就導致在具體發展期間，事業單位缺少新型的財務管理理念，受以往滯后理念的影響，完全不重視對于財務資金管理的力度，此種現象嚴重影響了事業單位財務管理的安全性，而且在會計操作、費用清算等方面上產生的風險也是非常高的。

②在以往舊制度中，大多數事業單位設置賬目的時候，有著很大的隨意性，沒有制定規范性的標準，解決期間事務，賬目管理不準確，無法將事業單位財務管理的具體情況體現出來。政府會計制度的進一步落實，將進一步規范事業單位的財務管理行為。

（二）財務預算能力需要進一步提升，財務風險防范意識缺乏

事業單位的財務通常是來自于我國的財政撥款，在這一現狀下，做好預算管理是很有必要的。這是因為預算管理在財務管理工作開展期間占據著重要的地位，該項工作的合理實施能夠提高財務管理水平和經濟效益，避免了賬目實際不相符現象的發生。不過，從具體運行現狀來看，在事業單位運行期間，普遍存在著財務人員自身的管理能力較低等現象，其在沒有遵循基本原則的基礎上便實施預算工作，導致預算工作不具備合理性，難以有效的開展，效率降低。

（三）事業單位財務人員財務管理素養弱化，限制政府會計實行

2000年以來，一些地方實行會計集中核算，單位財務人員紛紛改行或轉作報賬員，業務知識老化，單位財務管理職能漸漸弱化。現年來，實行同庫集中支付改革后，財務管理和會計核算的職能歸還事業單位，事業單位財務管理人員缺乏或業務能力差，不能適應新形勢下政府會計制度的要求。

三、政府會計制度下的事業單位財務管理對策

隨著社會經濟的不斷發展，新的政府會計制度的頒布，事業單位的財務管理的重要性，進一步被突顯出來。而事業單位財務管理現狀及存在的問題，嚴重影響財務管理職能的發揮。

（一）樹立新型的財務管理理念，增強財務管理制度的規范性

事業單位領導是確保財務管理質量的關鍵性因素。在事業單位運行期間，加強對事業單位領導的教育和培訓工作，讓他們樹立新型的財務管理理念，正確認識財務管理的重要性和必要性，遵循內部會計控制規范要求，按不相容的崗位分離制度，制定符合本單位實際，且具有可操作性的內部控制制度，盡可能降低人為因素的干擾，才能最大限度降低事業單位財務運行風險，提高資金的使用效益，促進事業單位財務管理優化，為政府會計制度的實施提供保障。

（二）加強預算管理力度，制定完善的預算制度

由于事業單位的資金基本來源于財政撥款，那么要使事業單位財務管理到位，就要加大對財務預算管理工作的控制力度。在現階段中，管理開支現象是實施事業單位財務管理工作的首要目標，針對于此種情況來講，就需要做好預算編制方面的工作，增強編制的合理性，確保收入和支出的均勻性，力求把預算編制得準確、合理。再者，結合實際情況對相關的評價體系加以完善，將預算執行的最終效果體現出來，提升資金利用率。在現有的運行過程中，對于事業單位預算管理制度的制定，可以從多環節入手，大體上表現在以下兩點：

其一，結合實際情況實施合理的預算工作，將事業單位的收支預算管理工作落實于管理體系內，達到預算內外統籌的目的，以此使得事業單位資金使用計劃和實際情況相一致。再者，構建完善的考核監督體系，通過加大預算管理力度的方式來確保資金的完善性。

其二，事業單位需要給予預算管理體系建設工作良好的支持，從思想上加強重視力度。

（三）加大財務管理人員的素質培養

目前，要想將政府會計制度有效的落實到位，就需要專業性強和技能高操財務管理人員的幫助，基于此，組建相關的財務人員團隊是很有必要的。

首先，大力培養現有的財務管理人員，做好相應的培訓工作，開展多層次多途徑培訓，邀請相關的專家來實施講座，加深其對于政府會計制度要點和重要性的認識，為管理人員樹立正確的財務管理理念，不同人員之間多加溝通和交流，共同探討各項要點。

其次，按需要多渠道向外招收專業人員，為財會隊伍注入新的生命力。

四、結束語

政府會計制度的落實對于事業單位財務管理工作的開展產生了直接性的影響，通過政府會計制度來強化該項工作，有利于提升管理效率，促使該項工作有效開展。

參考文獻：

[1]鄭姍.淺析政府會計制度下如何加強事業單位財務管理[J].現代商業，2017，40（11）：38-39.