EPC承包方式在政府重點工程中的運用問題

鄒碧海

摘 要：EPC承包方式是一種十分普遍的承包方式，尤其是近年來被許多企業及政府單位采用，通過采用該承包方式可有效縮短工程建設周期，但在其具體應用中還存在許多問題。本文就對其在政府重點工程運用中的問題進行簡要說明。

關鍵詞：EPC承包方式 ?政府重點工程 ?運用問題

一、EPC承包的概念

EPC承包是指公司受業主委托，按照合同約定對工程建設項目的設計、采購、施工、試運行等全過程或若干階段的承包。通常公司在總價合同條件下，對其所承包工程的質量、安全、費用和進度進行負責。

采用該方式具有以下優點。第一，強調和充分發揮設計在整個工程建設中的主導作用。該承包方式需主體單位先進行一個總概設計，根據設計去選擇合適承包單位。因此對整個工程建設設計起到重要作用，設計關乎整個工程未來建設情況、成本的控制以及各項費用支出。第二，有效克服設計、采購、施工相互制約、脫節的矛盾。通過采用EPC承包方式，可將整個設計流程變成一個整體，全部由承包單位進行承包，有效提高各單位間的協調和效率，進而縮短工程期限。第三，建設工程質量責任主體明確，有利于追究工程質量責任和確定質量責任人。采用EPC承包方式要簽訂相關合同，在合同中明確責任雙方，因此當工程出現問題時可找到明確的負責人，從而能夠解決問題對整個工程也起到了一定的保障作用。

二、EPC承包方式在政府重點工程中的運用問題

（一）總承包金額確定存在一定的風險

在采用EPC承包方式對于總承包金額的確定是較難把握，因此存在一定的風險性，尤其對政府重點工程，要確保費用的估算的合理性，才能有效提高資金的利用率，避免一些意外事件發生，如若承包費用不夠而引發一些合同問題以及人員欠債問題，或承包費用估算太多，導致資金得不到高效使用，繼而衍生一些貪污等現象。

（二）對于承包單位的選擇具有一定的困難

政府重點工程在采用EPC承包方式，使對于承包單位的選擇有一定困難。目前我國對于EPC承包方式管理并不完善，尤其在項目管理方面認識是不全，對一些相應組織和機構以及管理體系也不完善，因此不能有效協調各單位間的關系，導致影響整體的工程進度。有些承包單位甚至采用傳統承包模式的項目管理，導致整個的項目管理容易失控。

（三）施工質量控制存在困難

采用EPC承包方式在施工中對工程質量是難以控制。該方式從項目設計，采購施工以及中間各環節的材料采購都是由承包公司決定，因此對整個工程施工中材料的質量及施工結構等都無法有效控制，只有發包方在最后驗收階段才可能會發現問題，這樣容易給整個政府重點工程帶來損失和風險。

三、加強EPC承包方式在政府重點工程中運用的有效措施

（一）充分發揮好設計統籌作用

在EPC承包方式當中，設計是一個十分關鍵的步驟。因此要發揮好設計的統籌作用，通過設計文件可知道工程后續工作的開展及后續材料的采購施工和成本的控制。通過對政府重點工程進行設計，進而得出整個項目的大致成本，使最后總工程承包總價估算的更加合理。

（二）盡量選擇合格的總承包單位

在選擇總承包單位時，要盡量選擇合格的，從專業技術及過往承包經驗等方面進行考慮，尤其在對整個單位的管理方面要十分重視，只有具備完整制度和相關機構的總承包單位，才能更好完成各項目工作。

（三）強化合同管理，降低工程風險

在EPC承包方式當中，合同管理起到重要作用，通過合同可對一些成本加以控制。在簽訂合同時，要根據整個工程的設計要求及可能發生的成本材料價格進行規定，從而起到控制作用，同時對于總工程價格的估算也能起到積極影響。在施工中，要合理劃分工程標段，合同界面和責任劃分應該具體詳細，對模糊情況要簽訂補充協議。嚴禁總承包單位以低價商品代替，同時細化工程索賠條款，有效降低工程風險。

四、結束語

EPC總承包模式對許多政府重點工程的建設能起到重要的積極作用，但在具體實施中還是存在一定的風險，這些風險可能會影響到整個工程的質量和順利實施。因此在施工中，要加強各環節的有效控制，從而不斷降低工程風險，充分發揮出EPC總承包模式的優勢。相信隨著各項措施的不斷實施，EPC總承包方式在未來將會被更加廣泛的應用起來。

參考文獻：

[1]湯建勇. EPC工程總承包項目的造價管理[J].中國市政工程，2016，（2）：78-80.