EPC承包方式在政府重點(diǎn)工程中的運(yùn)用問題

鄒碧海

摘 要：EPC承包方式是一種十分普遍的承包方式，尤其是近年來(lái)被許多企業(yè)及政府單位采用，通過采用該承包方式可有效縮短工程建設(shè)周期，但在其具體應(yīng)用中還存在許多問題。本文就對(duì)其在政府重點(diǎn)工程運(yùn)用中的問題進(jìn)行簡(jiǎn)要說(shuō)明。

關(guān)鍵詞：EPC承包方式 ?政府重點(diǎn)工程 ?運(yùn)用問題

一、EPC承包的概念

EPC承包是指公司受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等全過程或若干階段的承包。通常公司在總價(jià)合同條件下，對(duì)其所承包工程的質(zhì)量、安全、費(fèi)用和進(jìn)度進(jìn)行負(fù)責(zé)。

采用該方式具有以下優(yōu)點(diǎn)。第一，強(qiáng)調(diào)和充分發(fā)揮設(shè)計(jì)在整個(gè)工程建設(shè)中的主導(dǎo)作用。該承包方式需主體單位先進(jìn)行一個(gè)總概設(shè)計(jì)，根據(jù)設(shè)計(jì)去選擇合適承包單位。因此對(duì)整個(gè)工程建設(shè)設(shè)計(jì)起到重要作用，設(shè)計(jì)關(guān)乎整個(gè)工程未來(lái)建設(shè)情況、成本的控制以及各項(xiàng)費(fèi)用支出。第二，有效克服設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工相互制約、脫節(jié)的矛盾。通過采用EPC承包方式，可將整個(gè)設(shè)計(jì)流程變成一個(gè)整體，全部由承包單位進(jìn)行承包，有效提高各單位間的協(xié)調(diào)和效率，進(jìn)而縮短工程期限。第三，建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體明確，有利于追究工程質(zhì)量責(zé)任和確定質(zhì)量責(zé)任人。采用EPC承包方式要簽訂相關(guān)合同，在合同中明確責(zé)任雙方，因此當(dāng)工程出現(xiàn)問題時(shí)可找到明確的負(fù)責(zé)人，從而能夠解決問題對(duì)整個(gè)工程也起到了一定的保障作用。

二、EPC承包方式在政府重點(diǎn)工程中的運(yùn)用問題

（一）總承包金額確定存在一定的風(fēng)險(xiǎn)

在采用EPC承包方式對(duì)于總承包金額的確定是較難把握，因此存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性，尤其對(duì)政府重點(diǎn)工程，要確保費(fèi)用的估算的合理性，才能有效提高資金的利用率，避免一些意外事件發(fā)生，如若承包費(fèi)用不夠而引發(fā)一些合同問題以及人員欠債問題，或承包費(fèi)用估算太多，導(dǎo)致資金得不到高效使用，繼而衍生一些貪污等現(xiàn)象。

（二）對(duì)于承包單位的選擇具有一定的困難

政府重點(diǎn)工程在采用EPC承包方式，使對(duì)于承包單位的選擇有一定困難。目前我國(guó)對(duì)于EPC承包方式管理并不完善，尤其在項(xiàng)目管理方面認(rèn)識(shí)是不全，對(duì)一些相應(yīng)組織和機(jī)構(gòu)以及管理體系也不完善，因此不能有效協(xié)調(diào)各單位間的關(guān)系，導(dǎo)致影響整體的工程進(jìn)度。有些承包單位甚至采用傳統(tǒng)承包模式的項(xiàng)目管理，導(dǎo)致整個(gè)的項(xiàng)目管理容易失控。

（三）施工質(zhì)量控制存在困難

采用EPC承包方式在施工中對(duì)工程質(zhì)量是難以控制。該方式從項(xiàng)目設(shè)計(jì)，采購(gòu)施工以及中間各環(huán)節(jié)的材料采購(gòu)都是由承包公司決定，因此對(duì)整個(gè)工程施工中材料的質(zhì)量及施工結(jié)構(gòu)等都無(wú)法有效控制，只有發(fā)包方在最后驗(yàn)收階段才可能會(huì)發(fā)現(xiàn)問題，這樣容易給整個(gè)政府重點(diǎn)工程帶來(lái)?yè)p失和風(fēng)險(xiǎn)。

三、加強(qiáng)EPC承包方式在政府重點(diǎn)工程中運(yùn)用的有效措施

（一）充分發(fā)揮好設(shè)計(jì)統(tǒng)籌作用

在EPC承包方式當(dāng)中，設(shè)計(jì)是一個(gè)十分關(guān)鍵的步驟。因此要發(fā)揮好設(shè)計(jì)的統(tǒng)籌作用，通過設(shè)計(jì)文件可知道工程后續(xù)工作的開展及后續(xù)材料的采購(gòu)施工和成本的控制。通過對(duì)政府重點(diǎn)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)，進(jìn)而得出整個(gè)項(xiàng)目的大致成本，使最后總工程承包總價(jià)估算的更加合理。

（二）盡量選擇合格的總承包單位

在選擇總承包單位時(shí)，要盡量選擇合格的，從專業(yè)技術(shù)及過往承包經(jīng)驗(yàn)等方面進(jìn)行考慮，尤其在對(duì)整個(gè)單位的管理方面要十分重視，只有具備完整制度和相關(guān)機(jī)構(gòu)的總承包單位，才能更好完成各項(xiàng)目工作。

（三）強(qiáng)化合同管理，降低工程風(fēng)險(xiǎn)

在EPC承包方式當(dāng)中，合同管理起到重要作用，通過合同可對(duì)一些成本加以控制。在簽訂合同時(shí)，要根據(jù)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)要求及可能發(fā)生的成本材料價(jià)格進(jìn)行規(guī)定，從而起到控制作用，同時(shí)對(duì)于總工程價(jià)格的估算也能起到積極影響。在施工中，要合理劃分工程標(biāo)段，合同界面和責(zé)任劃分應(yīng)該具體詳細(xì)，對(duì)模糊情況要簽訂補(bǔ)充協(xié)議。嚴(yán)禁總承包單位以低價(jià)商品代替，同時(shí)細(xì)化工程索賠條款，有效降低工程風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)束語(yǔ)

EPC總承包模式對(duì)許多政府重點(diǎn)工程的建設(shè)能起到重要的積極作用，但在具體實(shí)施中還是存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)影響到整個(gè)工程的質(zhì)量和順利實(shí)施。因此在施工中，要加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的有效控制，從而不斷降低工程風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮出EPC總承包模式的優(yōu)勢(shì)。相信隨著各項(xiàng)措施的不斷實(shí)施，EPC總承包方式在未來(lái)將會(huì)被更加廣泛的應(yīng)用起來(lái)。

參考文獻(xiàn)：

[1]湯建勇. EPC工程總承包項(xiàng)目的造價(jià)管理[J].中國(guó)市政工程，2016，（2）：78-80.