高校資產全生命周期管理探索

吳邊

近年來，高校固定資產的價值和數量都隨著國家不斷加大對高等教育事業的投入而顯著增長。全生命周期管理是指通過對儀器設備購置計劃管理、采購管理、使用管理和資產管理四個部分構建起高校儀器設備的全生命周期、全流程信息化管理模型，根據高校固定資產的自身特點，從全生命周期管理方面探討如何解決資產管理的重點和難點問題，為高校設備資產的科學、有效管理提供參考意見。

一、引言

高校擁有的資產是開展教學、科研活動的重要物質保證，能否對其高效、有序地進行管理將直接影響到高校的發展速度和質量。隨著國家對“985工程”、“211工程”和“雙一流工程”等建設項目大量的經費投入，使高校保有的國有資產顯著增長，資產管理工作日益成為高校管理工作的焦點。與此同時，各類致使資源浪費的問題在資產管理中也日益顯現，如：由于缺失采購計劃導致儀器設備的重復購置、盲目購置;由于采購滯后造成了資產閑置;由于維修經費不足造成了資產停用;由于未能充分共享造成了資產使用機時數不足。因此，如何利用信息化、智能化手段來建立資產全生命周期管理系統將成為目前高校資產管理的重要課題。

二、高校資產管理工作中常見的問題

目前，由于歷史傳承多數高校未建立資產全生命周期管理的理念。學校的資產管理工作通常會涉及多個部門，在未建立全生命周期管理系統之前，各高校辦理資產業務手續比較煩瑣，無法打通各經辦部門，教職工需分別在各部門辦理，無法滿足信息化、無紙化的工作要求。如何通過信息化技術來強化資產管理手段，使目前資產無序管理、多頭管理的現狀得以改觀，是放在各高校面前的難點問題。

三、分析高校固定資產全生命周期管理中的各要素

（一）采購計劃管理

采購計劃管理主要包括了購前的項目論證、設備選型、項目可行性調研等具體工作。采購計劃的有效管理在資產全生命周期管理中占有相當重要的地位，其有助于確保擬購置設備的必要性、先進性、可靠性，也是避免資產重復購置的必要環節。高校通常是圍繞各院系單位的教學、科研工作需求而投入建設經費，通過采集擬購置設備的各項詳細信息，摸清各項技術參數，從技術和經濟方面進行科學地論證，從備選方案中遴選最佳方案，編制可行性論證報告，然后進入設備采購流程。

（二）資產采購管理

高校需確定采購計劃、撥付項目經費后，組織擬購置儀器設備的采購工作，經招標或談判后，簽訂購銷合同，待設備到貨安裝調試并組織相關部門完成驗收后結算設備費用。確定擬購置設備的供貨廠商后，需通過合同管理系統簽訂采購合同，采購合同需在系統中上傳，經管理部門審核后進行批簽。高校可以在合同管理系統中嵌入網絡審批模塊、電子公章模塊和個人電子簽名模塊，完成審批后可以直接生成購銷合同，有利于簡化流程。

（三）資產使用管理

設備資產使用管理是設備全生命周期中時間跨度最大的一個階段，也是最為重要的階段。設備資產是否進行正確使用，并進行良好的維護與保養，預防和減少故障發生，是關系到儀器設備能否發揮其最大效能，產生最大績效的重要因素。設備使用過程中，對儀器設備使用效率、故障信息、完好率、維護過程信息、狀態監測數據等信息的采集是設備資產使用管理過程中的重要內容，為設備全面評估、合理調配提供了重要基礎數據。

（四）資產處置管理

資產報廢處置過程中，經辦人員可以對其管理的固定資產實時查看，資產歸口管理部門可以進行統一管理。固定資產達到報廢條件后，由招標產生的回收單位進行處置，收入按規定進行處理;已達年限但仍可繼續使用的資產，由使用人將資產名稱、型號、價值、購置日期等信息上傳到管理平臺，需要使用的單位可以通過校內調撥方式更改資產領用人。

四、結束語

高校資產管理是長期而艱巨的系統性工程，資產管理部門應充分重視購置計劃、采購管理、使用管理、處置管理等過程監管。本文基于資產全生命周期管理的理念，為設備資產高效使用、科學化管理提供了新的思路。通過全生命周期信息化系統，固定資產管理的各類業務可實現在線辦理，減少業務處理時間，提高資產使用效率，有利于到達績效管理的目標。

參考文獻：

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