深度貧困地區貧困群眾主體意識培育研究

徐向榮

摘要：深度貧困地區主體意識存在培育意識淡薄、培育資源供給不足、培育方式實效性低等問題。培育貧困群眾的主體意識（包括主體地位意識，主體能力意識，主體價值意識），應該加大轉變傳統扶貧觀念的力度，樹立貧困群眾主體意識，加大供給資源，政策支持保障創新培育方式，促進社會力量參與。通過這些措施幫助和鼓勵深度貧困地區的貧困群眾提高自身的發展能力，最終達到徹底擺脫貧困的目的。

關鍵詞：深度貧困地區 貧困群眾 主體意識 培育

中圖分類號：F323文獻標識碼：A文章編號：1009-5349 （2019） 14-0248-02

改革開放以來，我國在扶貧領域取得了巨大的成果，顯著提高了人民生活水平，降低了貧困發生率。十八大以來，深度貧困地區脫貧攻堅取得了顯著成效：深山里的房屋煥然一新，暢通的道路遍布村村戶戶。基礎設施的建設，使得深度貧困地區與外界的交流聯系日漸頻繁，生產生活條件都有了較大幅度的改善。然而，在地理位置上，主要集中在革命老區、民族地區、邊疆地區的深度貧困地區普遍存在深度經濟發展基礎薄弱、社會公共基礎設施發展滯后、農業生產方式機械化水平不高、生態環境脆弱、貧困人口所占比例高、內生發展動力弱等問題，脫貧致富攻堅戰進入了深水區，下一步的扶貧工作異常艱巨。而對新變化、新挑戰，我們需要及時轉變思維，探索扶貧開發的新理念、新方法。深度貧困地區要真正實現脫貧，不僅要“口袋”富起來，更重要的是要“腦袋”富起來，提高他們的積極性，激發他們的內生動力，切實補齊貧困群眾的“精神短板”，提升深度貧困群眾精神風貌，從而為深度貧困地區的發展提供強大的精神動力。

一、貧困群眾主體意識的內涵

貧困群眾主體意識是指貧困群眾以主人翁的意識身份參與扶貧開發的實踐活動，并且認識到自身是脫貧致富的首要實踐者和受益人;主要體現在扶貧開發工作中貧困群眾的主動性、自覺性、積極性能夠在改善自身生存條件、提高自我發展能力、實現個人價值的欲望能被充分地調動起來。培育主體意識，能夠最大限度地激發深度貧困地區貧困群眾的內生動力，使貧困群眾積極投身于以脫貧致富為主要目標的實踐活動，展現出一種自強不息的志氣。關于貧困群眾主體意識的內涵，我們主要從主體地位意識、主體能力意識、主體價值意識三個方而進行分析。

1.貧困群眾主體地位意識

貧困群眾的主體地位意識，是指貧困群眾能夠意識到自身是徹底擺脫物質貧困和精神貧困的實踐者和承擔者。貧困群眾主體地位意識和貧困群眾自身的發展能力水平以及生活境遇沒有直接關系，而是一種而對貧困和困境，是否有主動解決問題的主觀意愿。在深入深度貧困地區開展脫貧攻堅過程中發現，部分貧困群眾既沒有因病喪失勞動謀生能力，也沒有遭遇重大生活變故，但依舊在貧困線上掙扎。正是因為貧困群眾主體地位意識的缺乏導致當前脫貧攻堅過程中存在“等、靠、要”等問題，進一步導致他們的自我發展動力不足，加大了深度貧困地區徹底擺脫貧困的難度和挑戰。

2.貧困群眾主體能力意識

貧困群眾的主體能力意識，主要體現在貧困群眾意識到自身的能力與價值，并按照脫貧致富的目的調整自己的實踐活動，通過轉變個人固化的觀念及努力學習致富所需的技能來實現自我價值。主體能力意識直接影響扶貧開發工作中貧困群眾認識世界和改造世界的深度和廣度。

3.貧困群眾主體價值意識

貧困群眾主體價值意識主要體現在扶貧工作中，貧困群眾對自己地位和能力在價值取向上有一個積極主動的意識。培育貧困群眾主體意識的目的主要是希望貧困群眾認識到自身在扶貧開發工作中的責任和權利。貧困群眾不是政府的依附者，自己作為公民有權利和責任參與社會治理的各項工作。對于深度貧困地區的發展，貧困群眾應該有主人翁的責任擔當意識，以平等的心態看待自身與政府、社會之間的關系，積極投身于地區發展的各項事業當中去，從而促進貧困群眾脫貧致富的真正蛻變。

二、貧困群眾主體意識培育存在的問題

1.培育意識淡薄

長期粗放式扶貧工作，使得各方救助學派對于貧困群眾的幫扶主要集中于物質經濟層而的實踐，缺乏甚至消極看待精神方而的扶貧，導致扶貧的措施長期主要集中在以國家、政府為主導，從經濟層而對貧困群眾施以各項物質幫扶，忽視了精神扶貧巨大的能動作用。導致扶貧的主體和客體在實踐中存在主導責任錯位的情況，沒能深刻認識到貧困群眾才是深度貧困地區脫貧致富的主體地位。長期以來，扶貧路徑理念的固化，深度貧困地區脫貧的責任主要落在國家和政府身上。舊觀念的改變、新觀念的形成需要長期的培育過程。貧困群眾主體意識的培育對于推動深度貧困地區脫貧致富以及振興鄉村的戰略考量都是必不可少的。

2.培育資源供給不足

一是組織保障力量不夠。由于深度地區貧困程度較深，地方政府部門把主要力量都投入到基礎設施建設、產業培育等物質項目建設的工作中。對于貧困群眾的主體意識培育缺乏足夠的重視。培育活動缺乏組織力量參與，培育工作沒有形成上下聯動、責任明確、多部門協調的工作機制。二是在深度貧困地區，政府主要從農民收入、基礎設施建設情況、產業培育成果等方而對扶貧效果進行量化評估。然而對于貧困群眾精神觀念、思想文化方而缺乏應有的重視和投入，尤其是對于貧困群眾主體意識培育的設施存在大量的空缺。社會存在決定社會意識，主體意識不會憑空產生，主體意識的培育必須依托于相應的實踐活動。我們不可能要求缺乏民主生活的人具有民主決策能力，進而具有民主意識。在深度貧困地區，由于培育主體意識的文化設施不足，極大影響了扶貧對象主體意識的培育，阻礙了扶貧開發工作的深化。三是培育人才稀缺。當前在深度貧困地區，駐村干部幫扶隊伍往往身兼數職，同時從事農業產業培育的引路人、政策的宣講人員、農業技術的培訓師等，即使開展主體意識的相關活動，往往也是臨時短期大而化之，缺少對于主體意識的專業技能和素養的培育，導致實際開展的效果不高。

3.培育方式實效性低

深度貧困地區的貧困許多都是代際貧困的原因導致，貧困群眾對于現實困境經常產生無力感和脆弱感。這就意味著簡單的思想動員工作不能真正達到主體意識的培育，培育的成效不盡如人意。在深度貧困地區，傳統的主體意識培育活動主要是召開貧困群眾動員會。開展教育活動，方式單一，培育內容千篇一律，常常表現在培育的活動不是貧困群眾所需要的，貧困群眾缺乏現實認同感，無法引起強烈的情感共鳴。沒有將主體意識的培育放在整個農村區域發展中去，脫離了其生存的社會環境。此外由于意識觀念的轉變短期內無法通過具體量化考核的標準顯現，導致深度貧困地區的主體意識培育工作一直成效不高。主體意識的培育必須通過不斷的社會實踐和參與行動慢慢獲得的。培育活動需要長期、反復地進行。

二、貧困群眾主體意識培育的對策

1.轉變傳統扶貧觀念，樹立貧困群眾主體意識

在扶貧開發工作中，往往習慣于把貧困群眾置于被動接受救助的位置，忽視甚至消極看待這個群體的主觀能力建設，缺乏激發貧困群眾內生動力的意識。我們應該轉變觀念，客觀地看待貧困群眾，激發他們作為社會財富創造者的主體意識，樹立他們在深度貧困地區脫貧致富的主體地位。關注他們的內在力量和創造能力，相信即使處在深度貧困地區的貧困群眾都是可以改造引導，相信他們擁有解決問題的內在力量和資源，我們的視野和觀念不應該只集中在關注貧困群眾的問題和缺陷上，要用發展的思維發掘貧困群眾身處環境中的優勢和資源，積極引導貧困群眾在地區扶貧工作中主動參與各項事業的建設。政府要逐步探索轉變扶貧主導地位，引導貧困群眾作為致富的開拓者，樹立主體意識，激發致富的內生動力。

2.加大資源供給，政策支持保障

深度貧困地區由于歷史發展基礎底子薄弱，貧困程度深，貧困群眾基數大。深度貧困地區的發展涉及地區區域的整體發展和穩定，貧困群眾的權利涉及國家發展成果平等共享;因此，國家應該對深度貧困地區貧困群眾主體意識培育給予相應的政策支持和資金的投入。要加大政策傾斜力度，提高深度貧困地區基礎設施建設、生態環境和民生工程等方而的投入，切實促進深度貧困地區的信息化、城鎮化建設。真正協助貧困群眾一起建立主體意識和能力，推動深度貧困地區脫貧致富的治理路徑的深化和改良。

3.創新培育方式，促進社會力量參與

深度貧困地區的精準扶貧工作僅僅靠政府行政的手段來開展，不利于該地區長期發展內生動力的激發。以培育主體意識為最終目的，一方而可以充分調動各方資源聯合政府參與，通過移風易俗的推進、產業技能的培育、農村鄉風文明等方式來提升貧困群眾的能力，進而增強自信心和意志力;另一方而通過以點帶而的致富典型案例，激勵貧困群眾形成你追我趕、奮發向上的致富風氣。此外，要切實推動社會力量參與扶貧，健全社會扶貧資源流動機制，改變過去粗放式捐錢捐物，改變創新社會力量扶貧模式，形成強大扶貧合力，使得貧困群眾的主體意識在豐富的社會扶貧實踐中得以快速養成。加強深度貧困地區和外界的交流合作，加強不同社會群體之間的互動，消除社會隔閡，促進社會交往，助推深度貧困地區快速融入經濟發展的大潮，徹底擺脫貧困。

參考文獻：

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