利益相關(guān)者視角下高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價體系的構(gòu)建與研究

李媛媛

摘要：在所有利益相關(guān)者中，以高職院校、教師、學生、地方政府和企業(yè)為主體的確定型利益相關(guān)者是高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價的重要依靠力量。筆者以一所高職院校為例，得出可借鑒的經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)改進之處，以期構(gòu)建符合我省省情的高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價體系。

關(guān)鍵詞：利益相關(guān)者理論;高職院校;創(chuàng)業(yè)教育評價

doi：10.1608 3/j.cnki.16 71-15 80.2019.08.001

中圖分類號：G717

文獻標識碼：A

文章編號：1671-1580（2019）08-0001-04

一、高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意義

高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育這一主題是與時代背景緊密相聯(lián)的。具體而言，可從國家層面、教育層面和個人層面來論述。

（一）高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是國家發(fā)展的需要

立足未來、聚焦全局的國家發(fā)展需要創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。從2015年開始，國家出臺的各類文件都提倡創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強調(diào)科技創(chuàng)新是提高杜會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。2015年李克強總理在《中國制造2025》發(fā)言中指出，我國迅速發(fā)展與高端制造人才缺失的矛盾亟待解決，從中可以看出國家未來發(fā)展急需大批高素質(zhì)的職業(yè)技術(shù)技能人才。2016年5月《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中指出，國家力量的對比主要是該國科技創(chuàng)新的能力，一個國家如果有科技創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、教育創(chuàng)新和人才創(chuàng)新的火種，那它必將在世界國家競賽中立于不敗之地。可見創(chuàng)新驅(qū)動既是國家命運所需，也是國家命運使然。全球新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命正在悄悄地塑造未來20年的世界競爭格局，創(chuàng)新必將成為改變國家力量、獲取核心競爭力的重要砝碼。在這種背景和機遇下，我國既面臨趕超跨越的機遇，也有被拉大差距的風險，如果抓住這微小的機會勇立世界科技創(chuàng)新潮頭，就能贏得發(fā)展主動權(quán)。未來國家之爭，落到實處就是人才的競爭，為了培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才，國家需要大力發(fā)展高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。

（二）高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育促進教育創(chuàng)新

要在全社會范圍內(nèi)實現(xiàn)創(chuàng)新文化，為創(chuàng)新型國家建設(shè)貢獻力量，教育就是最有作用的利器。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中指出，我國實施培養(yǎng)創(chuàng)新型與復合型人才的發(fā)展戰(zhàn)略，將培養(yǎng)創(chuàng)新能力和實踐能力作為教育改革的重點。這無疑給教育者提出一個新的課題：教育目標要以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力為要點，為社會培養(yǎng)出多少創(chuàng)新型人才是評價教育成效的標準。

人才培養(yǎng)有連續(xù)性、整體性、發(fā)展性3個特點[1]。人才培養(yǎng)的連續(xù)性是指要培養(yǎng)終身學習的人才，終身教育理論主要強調(diào)教育在人一生中的持續(xù)過程，所以我國教育的著力點應(yīng)該是促進人自主、全面和持續(xù)發(fā)展，最大限度地挖掘人的潛能，把教育看成是人一生中持續(xù)學習的過程。人才培養(yǎng)的整體性是把研究對象始終視作一個整體，世界上的各種事物都不是孤立存在的，而是暗合某種規(guī)律的有機整體。人才培養(yǎng)的發(fā)展性是強調(diào)在開展理論和實踐合作的過程中，每一次都比上一次有進步，每一次成功的經(jīng)驗是在上一次基礎(chǔ)上發(fā)展得更復雜、更深入、更廣泛。

（三）高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育滿足個人訴求

勞動者和技術(shù)技能人才幾乎都是中職和高職院校培養(yǎng)出來的，目前全國共有職業(yè)院校1.23萬所，每年招生930.78萬人。全國職業(yè)院校專業(yè)基本覆蓋了國民經(jīng)濟各個領(lǐng)域，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型技能人才培養(yǎng)的前沿陣地。而中職、高職學生90%以上是家里第一代大學生，如果把他們培養(yǎng)成才，在緩解貧困的代際傳遞和促進社會公平上將有重要突破。創(chuàng)新，是人發(fā)展與成長的最好推動力，從求職者轉(zhuǎn)向工作崗位的創(chuàng)造者，這標志著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是教育發(fā)展史上一種全新理念的誕生，作為一種新的人才觀、教育觀，它將引發(fā)新一輪人才培養(yǎng)的變革。

二、利益相關(guān)者理論

“利益相關(guān)者”理論的定義是學者弗里曼提出的，他將利益相關(guān)者定義為“能對組織目標的實現(xiàn)產(chǎn)生影響，在實現(xiàn)目標的過程中所波及的一切個體及群體”，即組織管理者需要厘清組織與利益相關(guān)者之間的權(quán)益與特征。美國學者米歇爾提出的利益相關(guān)者至少具備合法性、權(quán)責性和緊急性這3個典型特性中的一種：合法性即受到法律法規(guī)認可;權(quán)責性指擁有承擔責任的能力;緊急性指多久能得到反饋。

高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)在全國如火如荼地開展，其直接服務(wù)的是學生、家長、企業(yè)和地方政府，間接促進了高職院校和教師的成長。筆者基于利益相關(guān)者理論構(gòu)建高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價體系，分析發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的內(nèi)涵、構(gòu)成以及影響因素，就高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育能力提升及演變展開評價研究，試圖提煉總結(jié)高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的規(guī)律，以期給我省高職院校提供參考，助力高職學生實現(xiàn)他們的“中國夢”。

三、利益相關(guān)者視角下高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價體系的構(gòu)建

通過前期大量文獻閱讀、網(wǎng)上查詢資料可將全國除西藏、港澳臺地區(qū)外的省市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力分為領(lǐng)先型、跟隨型、追趕型、落后型四類[3]。領(lǐng)先型有北京、上海、江蘇、廣東，它們的創(chuàng)新主體較為全面，經(jīng)濟模式成熟充滿活力，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)基本形成，擁有較好的創(chuàng)新基礎(chǔ)環(huán)境和政策保障。跟隨型是浙江、山東、天津，它們在經(jīng)濟基礎(chǔ)和發(fā)展契機上存在一定優(yōu)勢。本研究在領(lǐng)先型中選取北京一地進行高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀分析。

2006年末教育部啟動了百所“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”，給予百所示范校大量資金扶持、優(yōu)先招生、靈活設(shè)置專業(yè)等扶持政策，要求國家示范校在人才培養(yǎng)模式、實驗實訓基地建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、課程體系與教學內(nèi)容改革等方面成為發(fā)展、改革和管理的模范。從國家教育撥款額、地方政策扶持傾斜和學校教育積淀來說，國家示范校是各省市的職教院校代表，因此本文選擇北京的高職國家示范校——北京電子科技職業(yè)學院。

《中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》是由上海市教育科學研究院和麥可思研究院共同編制的，該報告從學生發(fā)展、教學改革、政策保障、服務(wù)貢獻4個維度，對高職教育的投入質(zhì)量、過程質(zhì)量和結(jié)果質(zhì)量進行客觀分析，成為社會了解高等職業(yè)教育發(fā)展的一個重要窗口。本文以《2018中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》數(shù)據(jù)為依托，對電子科技職業(yè)學院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育情況進行分析。

根據(jù)利益相關(guān)者理論，結(jié)合高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實際，可從高職院校、教師、企業(yè)、學生、地方政府和家長等角度構(gòu)建高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)評價體系。

（一）高職院校——北京電子科技職業(yè)學院

1.人才培養(yǎng)模式豐富。該校人才培養(yǎng)采取“產(chǎn)學一體、實訓實練、能力遞進”的立體培養(yǎng)模式，人才輸出有訂單班、職業(yè)教育分級制、現(xiàn)代學徒制、火箭軍士官生、“3+2”中高職銜接、胡格模式等[2]。

2.課程結(jié)構(gòu)為“平臺遞進、模塊并行、通識貫通、工作導向”，整個課程體系呈現(xiàn)“一貫通、四迭代、一全程”的邏輯關(guān)系[3]。“一貫通”是面向全體學生的通識課程，對全體學生進行文化知識素養(yǎng)的培養(yǎng)。“四迭代”是對通用技術(shù)平臺、專業(yè)技術(shù)平臺、專業(yè)技術(shù)和專業(yè)方向課程逐級遞進的技術(shù)技能應(yīng)用能力的培養(yǎng)。“一全程”是全程培養(yǎng)學生的綜合素養(yǎng)，同時在行業(yè)專家、企業(yè)管理者等協(xié)助下開設(shè)與時俱進的創(chuàng)新課程，根據(jù)企業(yè)調(diào)研的結(jié)果，設(shè)計全新的創(chuàng)新課程。打造以興趣為導向的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)選修課，向7個二級學院890名貫通實驗班的學生提供29門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)選修課。將科學、技術(shù)、工程、藝術(shù)和數(shù)學等多學科關(guān)聯(lián)融合成一體化項目，以項目為教學載體，采取“教、學、訓、做、評”一體化的技術(shù)技能訓練方式。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)選修課由教師自由申報，教務(wù)處進行統(tǒng)一課程審定和編排，教師結(jié)合高新科技，在企業(yè)實踐的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新課程內(nèi)容，力圖讓學生體驗最前沿的科學技術(shù)魅力，激發(fā)創(chuàng)新興趣和自信，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新和動手實踐的能力。創(chuàng)新課程例如：數(shù)碼暗房酷炫特效創(chuàng)意、VR探秘夢幻空間、探秘酷炫的DOTA機器人等，學生由興趣白主選擇課程，因此在創(chuàng)新課上表現(xiàn)也極為專注。全新的教學模式和精彩的課程內(nèi)容，讓學生重拾對學習的興趣和熱情。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)選修課基本涵蓋不同學生的個性、特長和發(fā)展需求，切合青年的學習興趣和關(guān)注點，滿足了他們自主發(fā)展的愿望。

3.貫通培養(yǎng)，實現(xiàn)學歷提升。學校與北京市第三十五中學、北京工業(yè)大學等5所本科院校以及國外應(yīng)用型技術(shù)大學聯(lián)合辦學，實現(xiàn)兩年高中教育、3年職業(yè)技能教育和兩年本科學歷教育貫通培養(yǎng)。在基礎(chǔ)教育階段融人職業(yè)教育內(nèi)容，針對基礎(chǔ)教育階段學生的思維特點和學習習慣按照“整體設(shè)計，分步實施”的原則，共開發(fā)43門創(chuàng)新課程，整體培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新思維。

4.技能競賽碩果累累。制度上實施“校一市一國家”的3級競賽機制，形成“以賽促學、以賽促教”的競賽文化。該校多次獲得國家、北京市的技能競賽獎項。

5.社會服務(wù)方面，實現(xiàn)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展深度融合，按照“共建、共管、共享、共用”的模式，與北京經(jīng)濟開發(fā)區(qū)共建人才培訓中心、科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心和人才調(diào)劑中心。積極開展社會培訓、職業(yè)技能鑒定，約有10萬人參與技能類、文化類和管理類社會培訓，培訓企業(yè)員工約3萬人，同時定期開展中學生科學實踐活動“3D模型創(chuàng)意設(shè)計與打印”。學校已獲批4個職業(yè)技能鑒定機構(gòu)，鑒定工種達到57個。

6.開拓國際合作與交流。與美、德、英、日等近30個國家教育部門及近百所學校、企業(yè)開展多形式、多業(yè)務(wù)、多層次的交流與合作。2017年學校積極與德、法等國家院校進行合作，確立了“2+3+2”“2+2.5+2.5”“2+2+3.5”等不同的合作模式，打通了學生赴境外進行本科學習的路徑。與德國、英國合作，組建了“中德職業(yè)技能培訓中心”“英國汽車行業(yè)學會EAL職業(yè)資格認證中心”“電子信息技術(shù)考試中心”等，搭建以現(xiàn)代制造業(yè)為主的國際化職業(yè)教育培訓平臺。引進“IMI”“IHK”等國際職業(yè)資格認證和培訓項目，共派出30余批230人次的教師出國進修，200余名學生出國接受職業(yè)教育，聘請外籍教師來校任教，引進國外課程20余門。學校共接待來自18個國家和地區(qū)的176個團組、1000多人次的來訪，擴大了學校的知名度和影響力。

7.注意校園文化建設(shè)，通過座談、現(xiàn)場調(diào)研和實際走訪進行行業(yè)交流。持續(xù)開展“境外學習經(jīng)歷分享課堂”“青年教師英語沙龍”等活動推進校園國際文化建設(shè)。聘請行業(yè)創(chuàng)業(yè)者及專家，如北京魚肚白文化傳媒有限公司首席執(zhí)行官王斌進校園講座。走進合作緊密的企業(yè)和行業(yè)，了解企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、核心技術(shù)、了解行業(yè)的新特征、新技術(shù)、新工藝和新材料的應(yīng)用與創(chuàng)新，與企業(yè)負責人、技術(shù)專家和一線技術(shù)員等人員深入交流。

8.實訓基地建設(shè)。學校構(gòu)建了“基礎(chǔ)技能、綜合技能、生產(chǎn)技能、創(chuàng)新實踐能力”4級能力遞進的實踐教學體系，打造20余個校內(nèi)實訓基地，其中有6個是國家級實訓基地，18個生產(chǎn)性實訓基地，兩個市級實訓基地，10個創(chuàng)新實踐基地，10余個校外實習基地。

（二）教師

全校現(xiàn)有專任教師500余人，具有研究生學位的教師占比75.56%，具有高級職稱的教師占比40.98%。擁有國家級和北京市級優(yōu)秀教學團隊、專業(yè)團隊、學術(shù)創(chuàng)新團隊14個。引進各行業(yè)技能大師、大型企業(yè)技術(shù)骨干及外籍教師打造與時俱進的“雙師型”師資隊伍。開展“百名教師到企業(yè)掛職實踐、開發(fā)百門工學結(jié)合項目課程、編寫百部工學結(jié)合教材”的“三百工程”活動[4]，從資金和機會等多方面資助教師深入企業(yè)一線，參與技術(shù)革新，承擔生產(chǎn)、科研和管理等具體任務(wù)，把握專業(yè)領(lǐng)域的核心技術(shù)方向，掌握職業(yè)軟技能。

（三）企業(yè)

該校的合作單位大多是北京高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，同時該校組建北京現(xiàn)代制造業(yè)職業(yè)教育集團，北京奔馳、捷豹路虎、西門子（中國）、大唐電信、北京地鐵、北京郵政、北京菜籃子集團、中航T業(yè)賽維航電、北京亦莊生物醫(yī)藥園等多家現(xiàn)代化知名企業(yè)都與該校合作，定向培養(yǎng)學生，在該校投入設(shè)備和研發(fā)服務(wù)經(jīng)費，接收學生頂崗實習和就業(yè)，既解決了企業(yè)“用工荒”的問題，也大大提升了高職學生的就業(yè)率。

2017年學校緊緊圍繞首都“四個中心”的城市戰(zhàn)略定位，通過設(shè)立訂單班，利用校企合作共同開發(fā)課程，為北京的高端裝備制造業(yè)輸送877人、現(xiàn)代物流業(yè)461人、生物醫(yī)藥227人、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)347人、軌道交通271人、電子信息等產(chǎn)業(yè)486人。

（四）學生

北京電子科技職業(yè)學院2017屆畢業(yè)生初次就業(yè)率98.4%，重點及校企合作專業(yè)就業(yè)率達100%，電子信息類畢業(yè)生月收入最高為3500元，財經(jīng)商貿(mào)類的畢業(yè)生收入相對較低為3075元[4]。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，2017年學校團委負責的“學生科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力提升項目”共支持17支學生科技創(chuàng)新團隊，涉及的研究包括“無人機技術(shù)”等多類前沿技術(shù)。2017年學生在“全國大學生機器人大賽”中榮獲一等獎，獲得全國高等職業(yè)院校“發(fā)明杯”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一等獎等。學校已舉辦4屆創(chuàng)業(yè)計劃大賽及“創(chuàng)業(yè)訓練營”課程班，并設(shè)立畢業(yè)生享受一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。

但是筆者在網(wǎng)絡(luò)和紙媒上并未查詢到該校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)成功的報道，也未找到該校學生創(chuàng)新成果的案例。究其根本，因北京市需要大批高素質(zhì)技術(shù)技能人才，并且該校與多家北京企業(yè)對接培養(yǎng)，所以該校優(yōu)秀學生畢業(yè)即就業(yè)，畢業(yè)生直接儲備成為北京市企業(yè)發(fā)展所需的技術(shù)技能人才，所以創(chuàng)業(yè)人才屈指可數(shù)。接著筆者又查詢了同為國家示范校的深圳職業(yè)技術(shù)學院，查詢到多項學生創(chuàng)業(yè)實例。經(jīng)對比發(fā)現(xiàn)，深圳職業(yè)技術(shù)學院的優(yōu)勢在于有獨立的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)二級學院[5]，同時開設(shè)學生創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)園、學生創(chuàng)業(yè)孵化基地、IT創(chuàng)客中心、電子精英創(chuàng)客空間等16個創(chuàng)業(yè)實踐基地，基本形成從創(chuàng)業(yè)苗圃到孵化器一體化的創(chuàng)業(yè)實踐教育系統(tǒng)。目前深圳職業(yè)技術(shù)學院容納了50多個創(chuàng)業(yè)團隊開展創(chuàng)業(yè)實踐活動，人園企業(yè)孵化期大約兩年，學院不僅為人園大學生免除租金，還提供資金資助。白2010年開園以來截止到2017年底，已累計有9批200余個項目入園孵化，在兩年的孵化期內(nèi)存活率達62%，總體來說深圳職業(yè)技術(shù)學院在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面碩果累累。深圳職業(yè)技術(shù)學院在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中始終把培養(yǎng)學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神放在首位，認為創(chuàng)業(yè)教育的目的在于啟蒙學生創(chuàng)業(yè)意識，培養(yǎng)學生創(chuàng)業(yè)精神，希望若干年后能涌現(xiàn)一批優(yōu)秀的中小企業(yè)主。同時積極利用“粵港澳大灣區(qū)”的發(fā)展優(yōu)勢，從上到下積極為學生營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的校園文化氛圍、搭建校內(nèi)外聯(lián)動的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人平臺。這些都值得我省高職院校學習并實施。

（五）北京政府促進創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)具體舉措

1.積極引進國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。政府機關(guān)、事業(yè)單位、國企等機構(gòu)按需設(shè)崗，聘請具有全球視野、掌握世界前沿技術(shù)的海外人才，給予50萬元～ 100萬元的獎勵。設(shè)立海外人才尋訪資金，對于無法來京的海外人才，可以依托網(wǎng)絡(luò)等平臺遠程指導。

2.國內(nèi)人才引進借助“綠色通道”。

3.北京市眾創(chuàng)空間的主要特點有：以高素質(zhì)人才為主，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動機更趨理性;院校和大企業(yè)成為主體力量;區(qū)域集聚效應(yīng)顯著;關(guān)注全國及海外布局。

總體來說，北京電子科技職業(yè)學院借助北京人才、經(jīng)濟和區(qū)域優(yōu)勢，立足高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育大量適合區(qū)域發(fā)展所需的技能人才，積極打造高中到高職再到本科的7年貫通式教育，積極開拓國際合作與交流，注意校園文化建設(shè)，打造雙師隊伍建設(shè)等，這些都值得我省職業(yè)院校學習。

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