與新時代同頻共振助推電力行業高質量發展
——訪廣西電力行業協會專職副理事長尹志民

●韋靜

當前，中國特色社會主義進入了新時代，中國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段。面對新時代、新階段、新任務、新要求，行業社團組織的基本特征有哪些？作為電力行業的社團組織，廣西電力行業協會（以下簡稱廣西電力行協）面臨哪些問題與挑戰？推動電力行業實現高質量發展的著力點是什么？值此廣西電力行協20周年華誕之際，協會專職副理事長尹志民接受專訪，給出了自己的思考和答案。

新時代，電力行協呈現新特征

問：進入新時代，電力行業深刻變革。在您看來，我國新時代的電力行業社團組織呈現出哪些基本特征？

尹志民：改革開放以來，我國社團組織發展很快，已成為社會主義現代化建設的重要力量，在協調推進“四個全面”戰略布局中承擔著重要任務。社團組織是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要參與者、實踐者，在促進經濟發展、繁榮社團事業、創新社團治理、提供公共服務等方面，發揮著越來越重要的作用。以廣西電力行協為例，作為電力行業的社團組織、“產業聯合體”的代表，在強化企業創新主體地位的今天，我們在促進企業自主創新、產業轉型升級方面，扮演著越來越重要的角色。

新要求，電力行協面臨新挑戰

問：新時代對廣西電力行協工作提出了哪些要求？按照高質量發展要求，廣西電力行協工作當前面臨哪些挑戰？

尹志民：電力工業進入新時代，對電力社團組織的工作理念、模式、方式、手段都提出了更高要求。面對新時代、新形勢對電力企業的更高要求，如何充分發揮組織、自律、監督、協調和服務功能，助力電力企業在電力市場化中規范有序地運行，是新時代對電力社團組織適應中國特色社會主義市場經濟發展的客觀需要，更是電力社團組織謀求自身全面發展面臨的巨大挑戰。

具體到廣西電力行協，拓展與政府間的良性互動渠道和平臺是我們面臨的首要挑戰。雖然中央政府明確了行業協會職能，提出充分發揮行業協會作用，但《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》頒布執行后，后續管理沒有跟上，行業管理出現了政府與協會之間“兩張皮”脫節現象：一方面，原有與政府的一些有效聯系渠道遇到新的瓶頸，沒有了暢通的聯系渠道，協會無法向政府展現其作用與能力；另一方面，政府機構改革后本來協會應該有更多的作為，但現實上有關部門對協會認識不足、重視不夠，自然對行業協會的支持不到位，致使協會在自身建設問題上難以建立權威。比如，電力體制改革中出臺新政策、新法規，以及在涉及到電力市場競爭秩序上，協會在其中難以發聲，處于被邊緣化的尷尬地位。

如何達到和滿足會員單位的要求是廣西電力行協面臨的第二大挑戰。會員單位性質不同、訴求各異，難免會出現利益沖突的情況，管理、協調和服務難度大；會員單位希望協會是政府和社會利益的代理人、發言人，但協會本身的機制、水平、能力與發展離要求相差甚遠。

讓全社會理解行業協會是廣西電力行協面臨的第三大挑戰。協會的影響力不大，社會對協會的不了解、不理解導致其對協會評價不客觀、不公正，協會的公信力受損。協會亟待加強公信力建設，提升行業影響力。

經費來源困難、人員素質不夠高是廣西電力行協面臨的第四大挑戰。經費是協會運轉的根基，高素質人才是提高協會服務水平向廣度和深度發展的保證。廣西電力行協費用來源基本依靠會費收入，目前，會費收入少且存在會員單位繳會費不穩定的現象，而為政府提供有償服務方面，并沒有得到很好地解決。同時，缺乏一支熱愛協會工作、擁有精兵強將的專業隊伍，這些都不利于協會各項服務工作的開展。

中電聯電力行業信用體系建設辦公室廣西評價中心揭牌成立 韋雷/攝

新形勢，電力行協作出新作為

問：新形勢下，廣西電力行協發揮社團組織優勢，服務電力行業健康發展的有效路徑有哪些？推動廣西電力行業實現高質量發展，您認為當前應該從何處破題？

尹志民：廣西電力行協以服務會員、服務行業、服務政府和社會為宗旨，按照“立足行業、溝通政府、服務企業、聯系社會、自律管理”的基本要求，為會員服務，代表會員利益，反映會員訴求，依法維護會員合法權益；根據國家法律、法規、政策和電力行業規約實施行業自律管理，維護電力市場秩序和公平競爭；搭建會員和政府、社會之間溝通渠道，確保行業健康發展。

近年來，廣西電力行協在理事長揣小勇的領導下，在廣大會員單位的大力支持下，為推動廣西電力企業高質量發展，做了大量工作。一是當好參謀助手。協助政府加強電力行業管理，是廣西電力行協的一項基本職責。近年來，廣西電力行協多次行文請示或登門拜訪自治區發改委能源局、工信委能源處、工信委經濟運行處、自治區知識產權局、自治區民政局等有關部門和單位，就成立廣西電力行業知識產權維權援助工作總站、廣西電力行協申報“5A”社團等進行商榷，并開展相關工作，及時制訂落實方案、措施。努力完成政府職能部門授權、轉移、委托給行業協會的行業行政管理事務性及輔助性職能，真正當好政府的參謀助手，充分發揮政府與企業之間的橋梁紐帶作用。

二是構建誠信電力。信用評價工作是電力行業市場誠信體系建設工作的重要載體。廣西電力行協積極推動廣西電力行業信用體系建設工作，充分發揮電力行業信用體系建設辦公室廣西評價中心的作用，在開展信用宣傳、組織會員企業參與信用評價、培養信用人才、收集整理廣西電力市場主體信用信息等方面取得實質進展。主動作為，掌握最新評價標準與評價流程；敦促56家企業登錄注冊中電聯信用網站，38家企業完成信用信息采集，2家企業確定現場查評；抓好信用取證，目前，廣西電力行協有2人完成信用評價師培訓取證，9人獲得信用評價師資格證；推薦來自廣西電力行業各單位的9名專家加入中電聯信用專家庫，完成專家庫有關信息填報；先后組織專家對國電南寧發電有限責任公司和北海精一電力器材有限責任公司開展信用評價現場訪談，其中，北海精一電力器材有限責任公司獲得AAA等級，國電南寧發電有限責任公司獲得AAA—等級。

三是強化行業自律。為了加強行業自律，規范企業經營行為，維護企業合法權益，建立有序競爭的電力市場，促進電力行業健康發展，廣西電力行協在“信用、自律、維權”大原則下，完善行業標準制度體系、信用評價、維權總站平臺建設。近年來，先后建設“電力行業信用體系建設辦公室廣西評價中心”“廣西電力行業糾紛人民調解工作指導委員會”“廣西電力行業知識產權維權援助工作總站”工作平臺，發揮協會“信用評價員”“中間調解員”“維權工作者”作用。此外，在協助政府管理行業過程的同時，構建行業資料和信息平臺、電力行業專家信息庫，發揮行業專家鑒定委員會的作用，提升協會公共服務能力。通過“四個一”（一本雜志《廣西電業》、一本內參簡報《廣西電力行業信息》、一個網站“廣西電力行業協會網站”、一個微信訂閱號“廣西電力”），認真講好廣西電力故事，為行業發展加油鼓勁。開展廣西電力行業“年度十件大事”和“最有人氣班組”評選活動，進一步提升行業、會員單位在社會的影響力。開展廣西電力行業創新評比，加強優秀企業管理創新成果的培育和挖掘，促進會員單位提高管理水平。通過拓寬更多的平臺與手段，使廣西電力行協成為真正的廣西“電力企業之家”。

新起點，電力行協砥礪再出發

問：站在新的起點，廣西電力行協推動廣西電力行業高質量發展的著力點是什么？

尹志民：在爬坡過坎、轉型跨越的關鍵期，面對紛繁復雜和急劇變化的形勢，要把握歷史機遇、破解發展難題，必須深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強習近平新時代中國特色社會主義思想武裝，牢固樹立以人民為中心的發展思想，在推進能源生產和消費革命，著力構建清潔低碳、安全高效的能源體系方面全力以赴、擔當作為，在推動廣西電力企業提升安全發電、供電，提高優質服務水平，堅持不懈融合發展堅強智能電網和泛在電力物聯網方面有新作為，把踐行“人民電業為人民”宗旨、滿足人民美好生活需要貫穿始終。

要繼續深入學習并進一步推進“四個革命、一個合作”能源安全新戰略的實施，深刻理解中央和自治區對經濟形勢的判斷，深刻把握現代國有企業發展的新趨勢，深刻認識電力體制改革帶來的新影響，主動適應電網向能源互聯網轉型發展的新趨勢，提升高質量發展“三大能力”，把握高質量發展“四個關鍵”，深化轉型升級，推進廣西電力企業發展質量變革、效率變革、動力變革，不斷提升大局意識和提振斗爭精神，重點抓好決勝全面建成小康社會的防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰。

進一步提高政治站位，強化責任擔當，增強為民服務意識，把“不忘初心、牢記使命”主題教育同深化作風整頓優化營商環境緊密結合起來，主動對接優化營商環境評價工作體系，不斷提升“獲得電力”指標水平。貫徹落實黨中央、自治區政府關于深化作風整頓優化營商環境的系列部署，加快轉變工作作風，全面提升辦事效能，推進重塑電力營商新環境，助力廣西社會經濟發展，用優秀業績和優質服務彰顯我們的初心和使命。

問：從1999年到2019年，伴隨著電力工業的發展，廣西電力行協走過了光榮而輝煌的20年征程。今后，廣西電力行協應如何找準社團組織的發展方向、體現自身的社會價值？

尹志民：逐夢二十載，彈指一揮間。1999年，為適應社會主義市場經濟和電力工業體制改革發展及電力工業結構調整的需要，廣西電力行協在綠城南寧應運而生。20年來，我們始終不忘初心，以行業需求為指引、以會員訴求為導向，充分發揮“平臺”“橋梁”“紐帶”的作用，深耕八桂，全心全意為全區廣大會員單位辦實事、做好事、解難事，濃墨重彩地書寫了充滿機遇與挑戰、拼搏與奉獻的20年奮斗篇章。

今天，廣西電力行協正在走一條創新變革之路。站在新起點，堅定信念是不竭的動力，起而行之是最好的表態，落到實處是最有力的回答。我們將進一步落實以會員企業為中心的辦會理念，進一步貼近政府要求、行業需求、會員訴求，進一步加強適應協會事業發展的組織建設、制度建設、人才建設，不忘初心，砥礪前行。未來5年，廣西電力行協將進一步推動協會黨支部建設上水平，使支部核心作用更加突顯，黨建工作與業務工作更加整合；開展電力行業改革研究課題，持續推動“5A”社團建設管理；完成2020、2021年《廣西電網年鑒》《廣西電力年鑒》編纂工作；開展廣西電力行業“年度十件大事”的評選活動等。力爭通過5年左右時間，利用行業平臺多、專業廣、多樣化、專家多的特點，用新時代觀念和互聯網思維，把協會建成政府、社會需要的“電力專家”、企業依靠的“電力企業之家”，建成有較強話語權、較高影響力、一定知名度的“5A”社團組織。

廣西電力行協將與新時代同頻共振，主動融入電力發展、改革、監管的大局，謹守初心、凝心聚力，以服務和創新開創未來，進一步凝聚全體會員單位的智慧和力量，團結進取，奮發圖強，以實際行動推動“四個革命、一個合作”能源安全新戰略走深走實，積極做新發展理念的實踐者、國家戰略貫徹者、能源革命推動者、電力市場建設者、國企改革先行者，凝聚起廣西電力企業上下同心建設壯美廣西、共圓復興夢想的磅礴力量，在更高起點上推動廣西電力行業實現更高質量、更高水平的發展！