基于居民消費(fèi)變動(dòng)的甘肅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)證研究

周禎瑩，王 悅，林慧龍

（草地農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 / 農(nóng)業(yè)部草牧業(yè)創(chuàng)新重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 / 蘭州大學(xué)草地農(nóng)業(yè)科技學(xué)院/中國(guó)草業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究中心，甘肅 蘭州 730020）

在2003-2015年期間，中國(guó)糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連增”[1]，但與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變化引發(fā)的糧食安全問(wèn)題日顯嚴(yán)峻。從三駕馬車(chē)到供給側(cè)改革，這種話語(yǔ)變化勾勒出中國(guó)經(jīng)濟(jì)的演變，隨著城鎮(zhèn)化腳步的加快，大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口，其食物消費(fèi)方式也逐步向城鎮(zhèn)家庭食物消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變，這兩種轉(zhuǎn)變使得我國(guó)糧食需求結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出直接糧食消費(fèi)比例逐年下降、飼料用糧需求逐年上升的趨勢(shì)[2]。2016年6月，國(guó)際食物政策研究所在北京發(fā)布《2016全球糧食政策報(bào)告》，報(bào)告顯示，我國(guó)人均肉類(lèi)消費(fèi)量約59 kg，達(dá)到世界平均數(shù)的2倍。預(yù)計(jì)未來(lái)20年，東亞人均肉類(lèi)消費(fèi)量將翻一番[3]。現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)如何適應(yīng)食物結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，探索農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)注入新的活力，是當(dāng)前必須面對(duì)的一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

目前對(duì)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的研究主要集中在以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與歷史傳統(tǒng)的關(guān)系的研究。胥剛[4]運(yùn)用歷史學(xué)研究法探討了黃土高原耕地農(nóng)業(yè)與草地農(nóng)業(yè)的發(fā)展淵源，分析了不同時(shí)期土地利用方式及其效益，結(jié)合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)發(fā)展有利因素和限制因素，提出農(nóng)業(yè)未來(lái)發(fā)展方向并對(duì)建設(shè)草地農(nóng)業(yè)進(jìn)行構(gòu)想。二是我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與糧食安全關(guān)系的研究。任繼周[5]和金藏玉等[6]探討了20世紀(jì)80年代以來(lái)動(dòng)物性食物消費(fèi)數(shù)量的提高和糧食人均消費(fèi)量的下降，揭示了我國(guó)居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型；而隨著動(dòng)物性食物消費(fèi)的提高，對(duì)飼料糧需求急升，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)已無(wú)法支撐日漸增長(zhǎng)的飼料糧需求，因此亟需進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是從資源配置角度的研究。張明林等[7]認(rèn)為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要手段，并從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度探討了改革開(kāi)放以來(lái)4次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)因，指出政府決策對(duì)資源配置的引導(dǎo)作用。目前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究的主要角度還有運(yùn)用投入產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)學(xué)理論等對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原因進(jìn)行研究分析。

近年來(lái)，甘肅居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，以小麥為主的原糧人均消費(fèi)量以年均3.93%的速率減少，而人均牛羊肉食品消費(fèi)以年均5.37%的速率不斷增長(zhǎng)。據(jù)相關(guān)研究預(yù)測(cè)，未來(lái)20年，畜產(chǎn)品消費(fèi)量的增長(zhǎng)仍將處于持續(xù)上升狀態(tài)[8]。甘肅省地理環(huán)境狀況復(fù)雜多樣，氣候特點(diǎn)以干旱半干旱為主，地理環(huán)境和氣候條件孕育了甘肅省豐富的草食畜牧業(yè)資源；且地處西北農(nóng)牧交錯(cuò)帶典型的農(nóng)牧結(jié)合發(fā)展區(qū)，同時(shí)也是“鐮刀彎”玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)區(qū)域之一，該地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的成功調(diào)整和草地農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅對(duì)農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展、種養(yǎng)結(jié)合和鄉(xiāng)村振興具有啟示意義，而且對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)草地農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有一定的示范效應(yīng)[9-17]。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，在很大程度上決定著農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素合理配置的重要途徑。如何在甘肅構(gòu)建合理的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，以此支撐農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大格局下值得深入研究的一個(gè)重要命題[18-21]。本研究就甘肅居民食物消費(fèi)現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、草地農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和潛力進(jìn)行分析，探索甘肅農(nóng)業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向，并就如何進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建立更為科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系提出解決意見(jiàn)，從而適應(yīng)食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的需求。

1 數(shù)據(jù)來(lái)源與研究?jī)?nèi)容

1.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究人口及食品年人均消費(fèi)數(shù)據(jù)來(lái)自《甘肅統(tǒng)計(jì)年鑒》(2006-2016年)，糧食生產(chǎn)、種植面積和產(chǎn)量、畜牧業(yè)生產(chǎn)等數(shù)據(jù)來(lái)自歷年《甘肅省統(tǒng)計(jì)公報(bào)》和《甘肅農(nóng)村年鑒》(2006-2016年)。天然草原、人工種草、退耕還草、農(nóng)作物秸稈利用、糧改飼改革試點(diǎn)等數(shù)據(jù)來(lái)自甘肅省農(nóng)牧廳等行業(yè)主管部門(mén)調(diào)查所得的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)部分?jǐn)?shù)據(jù)，從甘肅省糧食局調(diào)查所得。料肉比、料蛋比、牲畜平均日采食量、日糧中玉米占比、規(guī)模養(yǎng)殖比重等參數(shù)來(lái)源于甘肅省畜牧產(chǎn)業(yè)局。

1.2 研究?jī)?nèi)容

從種植結(jié)構(gòu)、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、主要糧肉產(chǎn)量三方面分析甘肅省2005-2015年間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀；分析這10年來(lái)甘肅省人均小麥原糧、豬肉與牛羊肉消費(fèi)趨勢(shì)變化；比較分析耗糧型的豬肉和草食型的牛羊肉消費(fèi)之間的替代關(guān)系；運(yùn)用歸納綜合法定性分析甘肅省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的突出問(wèn)題、發(fā)展草地農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)等。

通過(guò)引入甘肅省畜牧產(chǎn)業(yè)局重點(diǎn)調(diào)查統(tǒng)計(jì)和定點(diǎn)監(jiān)測(cè)的料肉比、料蛋比、牲畜平均日采食量、日糧中玉米占比、規(guī)模養(yǎng)殖比重等參數(shù)，對(duì)甘肅省養(yǎng)殖、種子、食品醫(yī)藥工業(yè)等環(huán)節(jié)的玉米實(shí)際用量進(jìn)行概算，從而對(duì)甘肅糧改飼潛力作出分析。

研究區(qū)域甘肅省飲食習(xí)慣以面食為主且省內(nèi)基本不生產(chǎn)水稻，薯類(lèi)過(guò)去10年年均產(chǎn)量基本穩(wěn)定，所以主要針對(duì)小麥進(jìn)行口糧的生產(chǎn)和消費(fèi)分析；鑒于雞肉生產(chǎn)及消費(fèi)量的穩(wěn)定性，在分析過(guò)程中未予計(jì)算；未考慮流動(dòng)人口及肉食產(chǎn)品和糧食的調(diào)入調(diào)出，假定在靜態(tài)平衡下進(jìn)行分析。

2 結(jié)果

2.1 甘肅省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

2.1.1 甘肅省農(nóng)業(yè)增加值構(gòu)成

在甘肅省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值構(gòu)成中，農(nóng)業(yè)和牧業(yè)占據(jù)較大份額，而漁業(yè)、林業(yè)及農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)只占較小部分。2005-2010年，甘肅省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值從549.71億元增加至1 057.02億元，年均增長(zhǎng)3.48%，其中農(nóng)業(yè)年均增長(zhǎng)3.10%；牧業(yè)年均增長(zhǎng)2.32%。2010-2015年，甘肅省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值從1 057.02億元增加至1 722.09億元，年均增長(zhǎng)3.67%，其中農(nóng)業(yè)、牧業(yè)年均增長(zhǎng)分別為3.46%、2.50%。據(jù)此看出，甘肅省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)、牧業(yè)的地位居高不下。

2016年甘肅省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是以種植業(yè)為主、牧業(yè)次之，林漁業(yè)比重相對(duì)較小(表1)，這也體現(xiàn)了甘肅省的自然資源特點(diǎn)。而農(nóng)業(yè)增加值中除去水果、蔬菜和中藥材等，糧食增加值仍然占有較大比重。牧業(yè)增加值中，禽肉等其他牧業(yè)增加值僅占10.4%，生豬增加值分別高于牛、羊7.6 和9.9 個(gè)百分點(diǎn)。說(shuō)明當(dāng)前在甘肅省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值中，糧食和生豬的占比仍然較大。甘肅省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是以種植業(yè)為主、牧業(yè)次之，林漁業(yè)比重相對(duì)較小。在甘肅省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值中，糧食和生豬的占比仍然較大。

表1 2016年甘肅省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值構(gòu)成情況Table 1 Agriculture, forestry, animal husbandry, and fishery added values in Gansu Province in 2016

2.1.2 甘肅省種植結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

從種植面積來(lái)看，甘肅省糧食種植面積占耕地面積的65%。其中，小麥面積不斷下降、玉米面積持續(xù)增加。2015年小麥種植面積占糧食面積的比重為26.91%，較2005年下降7.86個(gè)百分點(diǎn)；玉米種植面積占比35.41%，較2005年上升16.94個(gè)百分點(diǎn)。說(shuō)明當(dāng)前甘肅省的耕地利用主要還是以種糧為主。

從總產(chǎn)量來(lái)看，2005-2015年間，甘肅省糧食總產(chǎn)量年均增長(zhǎng)3.42%。其中，2015年小麥產(chǎn)量較2005年增加1.62×108kg，增長(zhǎng)6.10%，年均增長(zhǎng)0.59%；而玉米產(chǎn)量增加了3.29×109kg，年均增長(zhǎng)率達(dá)8.79%。

從產(chǎn)量結(jié)構(gòu)來(lái)看，2005年甘肅省小麥產(chǎn)量占當(dāng)年糧食總產(chǎn)量的31.65%，至2015年所占比重降低到23.99%，下降7.65個(gè)百分點(diǎn)；2016年，甘肅省小麥產(chǎn)量在全省糧食總產(chǎn)量中的比重同比又下降了0.52個(gè)百分點(diǎn)，降至23.48%。相比之下，2005年甘肅省玉米產(chǎn)量占當(dāng)年糧食總產(chǎn)量的29.69%，2015年所占比例上升到49.28%，提高了19.59個(gè)百分點(diǎn)(圖1)。據(jù)此說(shuō)明，不論是從總產(chǎn)量還是產(chǎn)量結(jié)構(gòu)角度出發(fā)，甘肅省玉米產(chǎn)量增長(zhǎng)速度都比小麥快，玉米產(chǎn)量所占比重也越來(lái)越大。近年來(lái)，一系列強(qiáng)有力的扶持政策促進(jìn)糧食連年增產(chǎn)。當(dāng)前玉米供大于求，庫(kù)存大幅增加，種植效益降低，甘肅省屬于“鐮刀彎”地區(qū)，是玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)地區(qū)。

甘肅省人工種草主要包括耕地種草和非耕地種草。據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)得到，2005-2015年甘肅省人工種草總面積增加35.2萬(wàn)hm2，增長(zhǎng)28.05%，年均增長(zhǎng)2.50%。其中，耕地種草面積在10年內(nèi)減少7.4萬(wàn)hm2，下降41.72%，年均下降5.26%；相反非耕地種草面積增加42.6萬(wàn)hm2，增長(zhǎng)高達(dá)39.54%，年均增長(zhǎng)3.39% (表2)。同比之下，2016年人工種草總面積達(dá)到164.67萬(wàn)hm2，增加4萬(wàn) hm2，其中耕地種草11.27萬(wàn)hm2，占當(dāng)年人工種草面積總量的6.84%；而非耕地種草所占面積高達(dá)93.16%。從標(biāo)準(zhǔn)差來(lái)看，非耕地種草面積的波動(dòng)幅度最大，標(biāo)準(zhǔn)差值為18.29，而耕地種草面積的標(biāo)準(zhǔn)差值只有2.65。

圖1 甘肅省小麥、玉米產(chǎn)量結(jié)構(gòu)變化Figure 1 Changes in wheat and corn yield structure in Gansu Province

表2 甘肅省人工種草面積Table 2 Artificial grass planting area in Gansu Province×104 hm2

2005-2016年甘肅省人工種草總面積不斷增加，其中又體現(xiàn)為耕地種草面積整體呈負(fù)增長(zhǎng)，而非耕地種草面積以3.39%的增長(zhǎng)率持續(xù)增長(zhǎng)。值得注意的是，2005-2013年甘肅省耕地種草面積從17.73萬(wàn)hm2持續(xù)下降到9.67萬(wàn)hm2，年均降低7.30%，而在2013、2014年兩年維持9.67萬(wàn)hm2不變后，2015-2016年有所回升，由9.67萬(wàn)hm2增加到11.27萬(wàn)hm2，3年間年均增長(zhǎng)7.96%，不排除未來(lái)持續(xù)上升的趨勢(shì)。雖然甘肅省耕地種草面積歷年來(lái)有所下降，但甘肅省的人工種草以非耕地種草為主，耕地種草所占份額較小，這是農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)人工種草發(fā)展的一個(gè)顯著特點(diǎn)，也是多年來(lái)甘肅人工種草面積持續(xù)增加的一個(gè)重要原因。

2.1.3 甘肅省養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

從存出欄量來(lái)看，2005年以來(lái)的10年間，甘肅省生豬的存欄、出欄數(shù)均超過(guò)500萬(wàn)頭，甚至在2014年，存出欄量分別高達(dá)687.79萬(wàn)、775.49萬(wàn)頭。2005年，全省生豬存欄592.54萬(wàn)頭，10年間生豬存欄量均值為622.22萬(wàn)頭，年均增長(zhǎng)率為1.18%；2005年生豬出欄量為540.10萬(wàn)頭，2015年增加了207.16萬(wàn)頭，年均增長(zhǎng)3.30% (表3)。10年間，生豬存欄量的標(biāo)準(zhǔn)差為41.10，出欄量的標(biāo)準(zhǔn)差為70.91，顯然甘肅省生豬出欄量的波動(dòng)幅度比存欄量大。

甘肅省牛存欄量從2005年的385.77萬(wàn)頭增加至2015年的517.53萬(wàn)頭，總量增加131.76萬(wàn)頭，年均增長(zhǎng)2.98%；而牛出欄量增加了69.94萬(wàn)頭，年均增長(zhǎng)4.61%。據(jù)統(tǒng)計(jì)2005年以來(lái)的10年間，甘肅省牛存欄量均值464.23萬(wàn)頭，出欄數(shù)量均值158.04萬(wàn)頭(表3)。與生豬不同的是，肉牛存欄量的標(biāo)準(zhǔn)差為48.23，出欄量標(biāo)準(zhǔn)差為25.99，對(duì)于肉牛來(lái)說(shuō)，10年間其存欄量波動(dòng)幅度大于出欄量波動(dòng)幅度。而甘肅省肉羊存出欄量都很大，2005-2015年的10 年間，甘肅省肉羊存欄均值1 799.80萬(wàn)只，出欄數(shù)均值1 053.29 萬(wàn)只，肉羊存欄量標(biāo)準(zhǔn)差也大于出欄量標(biāo)準(zhǔn)差，說(shuō)明肉羊存欄量的波動(dòng)幅度大于出欄量的波動(dòng)幅度。

表3 甘肅省生豬與肉牛羊存出欄量Table 3 Pig, beef, and sheep stock in Gansu Province

從養(yǎng)殖量來(lái)看，2005-2015年，甘肅省生豬養(yǎng)殖量略高于牛羊，生豬、牛和羊養(yǎng)殖量年均增長(zhǎng)率分別為2.24%、3.4%和2.95%，但由于生豬養(yǎng)殖量年均增長(zhǎng)速度低于牛羊，所以甘肅省牛羊養(yǎng)殖發(fā)展呈現(xiàn)出超過(guò)生豬的趨勢(shì)，即甘肅省的養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)正由料食型畜產(chǎn)品逐步向草食型畜產(chǎn)品過(guò)渡。

從年均增長(zhǎng)率來(lái)看，甘肅省牛羊肉2005-2016年11年間產(chǎn)量，年均增長(zhǎng)5.02%，高于豬肉產(chǎn)量2.60%的年均增長(zhǎng)率2.42個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明，近兩年來(lái)不僅豬肉產(chǎn)量有所減少，而且增長(zhǎng)速度也不及牛羊肉產(chǎn)量增速快。

從甘肅省歷年豬牛羊肉產(chǎn)量占比看(圖2)，2015-2005年間，甘肅省豬肉生產(chǎn)量增加了1.44×108kg，增長(zhǎng)37.57%，年均增長(zhǎng)3.24%。牛羊肉總產(chǎn)量增加到4.13×108kg，年均增長(zhǎng)4.84%。甘肅省豬肉產(chǎn)量從2015年起出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，較2014年減少1.94×107kg，同年，牛羊肉產(chǎn)量總和超過(guò)2.00×108kg。2005年到2015年，豬肉產(chǎn)量占比由59.83%降至56.10%；牛羊肉產(chǎn)量占比由40.17%增加至43.90%，上升3.73個(gè)百分點(diǎn)。2016年，甘肅省生產(chǎn)豬肉5.09×108kg，占當(dāng)年豬牛羊肉總產(chǎn)量的53.55%；牛羊肉產(chǎn)量占當(dāng)年豬牛羊肉總產(chǎn)量的46.45%，較2015年又上升2.55個(gè)百分點(diǎn)。甘肅肉品產(chǎn)量結(jié)構(gòu)仍然以豬肉為主，盡管牛羊肉比重在持續(xù)增加，牛羊肉產(chǎn)量年均增速(5.02%)快于豬肉(2.60%)，豬肉所占比重相應(yīng)于牛羊肉產(chǎn)量占比的上升也有所下降，但仍未超過(guò)豬肉占據(jù)主體地位。

圖2 甘肅省豬牛羊肉產(chǎn)量結(jié)構(gòu)Figure 2 Production structure of pork, beef, and mutton in Gansu Province

從糧肉生產(chǎn)整體來(lái)看，甘肅目前的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是以種植業(yè)為主，種植業(yè)結(jié)構(gòu)是以糧為主；肉類(lèi)結(jié)構(gòu)是以豬為主。盡管養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)出現(xiàn)由料食型逐步向草食型過(guò)渡的積極變化，但整體上，甘肅省農(nóng)業(yè)仍然是豬糧型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。這與甘肅作為農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)的資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)不匹配。為加快轉(zhuǎn)變甘肅省農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，亟需進(jìn)一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，提升農(nóng)業(yè)的效益和可持續(xù)發(fā)展能力。

2.2 甘肅省食物消費(fèi)趨勢(shì)變化

2.2.1 甘肅省口糧消費(fèi)趨勢(shì)

隨著城鎮(zhèn)化腳步的加快，甘肅省城鄉(xiāng)人口數(shù)量逐年發(fā)生變化，表現(xiàn)為城鎮(zhèn)人口數(shù)量以較小速率逐年增加，鄉(xiāng)村人口數(shù)量不斷減少。從種植生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來(lái)看，甘肅省基本不生產(chǎn)大米，居民消費(fèi)習(xí)慣也以面食為主。針對(duì)此情況本研究基于小麥消費(fèi)量展開(kāi)甘肅省原糧消費(fèi)分析。以1 kg小麥生產(chǎn)0.75 kg的面粉計(jì)算城鎮(zhèn)居民人均原糧消費(fèi)量，2005-2015年，城鎮(zhèn)居民人均原糧年消費(fèi)量由45.08 kg增加到2015年的48.81 kg，增加3.73 kg，年均增長(zhǎng)0.80%。相比之下甘肅省鄉(xiāng)村居民原糧年人均消費(fèi)量，2005年為265.69 kg，10年間減少84.35 kg，下降31.75%，年均降低3.75%。由城鄉(xiāng)人均口糧消費(fèi)趨勢(shì)可以看出，甘肅省城鄉(xiāng)人均原糧消費(fèi)呈不斷下降趨勢(shì)，城鎮(zhèn)人均原糧年消費(fèi)量總體穩(wěn)定，鄉(xiāng)村居民人均原糧年消費(fèi)量總體呈下降趨勢(shì) (圖3)。

圖3 甘肅省城鄉(xiāng)人均原糧消費(fèi)趨勢(shì)圖Figure 3 Trend chart of per capita ration consumption in urban and rural areas in Gansu Province

2.2.2 甘肅省主要肉類(lèi)消費(fèi)狀況

從人均消費(fèi)情況看，甘肅省城鄉(xiāng)居民家庭整體的豬肉年人均消費(fèi)量由2005年的27.20 kg下降至2015年的25.08 kg，減少2.12 kg；而在這期間，甘肅省城鄉(xiāng)居民家庭的牛羊肉年人均消費(fèi)量卻增加了2.78 kg，年均增長(zhǎng)5.37%。甘肅省城鄉(xiāng)居民家庭年人均豬肉消費(fèi)量在逐步減少(圖4)，而牛羊肉消費(fèi)量在持續(xù)增加，同時(shí)牛羊肉年人均消費(fèi)量增加速度遠(yuǎn)快于豬肉年人均減少速度，特別是自2013年起有加速的趨勢(shì)(圖4)。

從肉類(lèi)消費(fèi)構(gòu)成來(lái)看，耗糧型與草食型肉類(lèi)之間存在替代效應(yīng)。10年間，甘肅省城鄉(xiāng)居民豬肉年人均消費(fèi)量減少11.20%，牛羊肉年人均消費(fèi)量增長(zhǎng)68.51%。豬肉年人均消費(fèi)量占豬牛羊肉總消費(fèi)量的比重由85.73%下降到75.99%，牛羊肉年人均消費(fèi)量的占比從14.27%上升到24.01%，說(shuō)明在2005-2015年牛羊肉消費(fèi)對(duì)豬肉有9.74百分點(diǎn)的替代，10年間平均每年替代了約1個(gè)百分點(diǎn)。這種發(fā)展趨勢(shì)有利于甘肅省土地資源稟賦的合理利用，對(duì)于草食畜產(chǎn)品消費(fèi)量的增加，今后將對(duì)甘肅省發(fā)展草地農(nóng)業(yè)提出更高的要求。

圖4 甘肅省城鄉(xiāng)居民家庭人均豬肉與牛羊肉消費(fèi)量Figure 4 Per capita consumption of pork, beef, and mutton in urban and rural households in Gansu Province

2.2.3 甘肅省口糧消費(fèi)與肉類(lèi)消費(fèi)比較

甘肅省居民肉類(lèi)消費(fèi)主要包括豬肉和牛羊肉，從城鄉(xiāng)居民年人均食物消費(fèi)總量來(lái)看，口糧消費(fèi)與肉類(lèi)消費(fèi)存在替代關(guān)系，2005-2015年，甘肅省小麥原糧人均消費(fèi)量年均減少4.28%，豬牛羊肉人均消費(fèi)量年均增長(zhǎng)0.23%。說(shuō)明甘肅省口糧消費(fèi)量呈下降趨勢(shì)、肉食消費(fèi)呈上升趨勢(shì)，城鄉(xiāng)居民的食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)在改善。雖然以豬牛羊肉為主的肉類(lèi)消費(fèi)增長(zhǎng)速度幅度慢于以小麥為主的口糧消費(fèi)下降速度，但是也體現(xiàn)出甘肅省食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)的積極變化。即隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，甘肅省原糧消費(fèi)量總體呈下降趨勢(shì)，相比之下肉食消費(fèi)量尤其是牛羊肉消費(fèi)量在上升，反映出居民的食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)得到改善、消費(fèi)質(zhì)量明顯提高(表4)。

2.2.4 豬肉與牛羊肉消費(fèi)的替代

從2005年到2015年，甘肅省豬肉人均消費(fèi)量以年均1.18%的速度減少，牛羊肉人均消費(fèi)量以年均5.37%的速度增加。與2005年相比，2015年豬肉人均消費(fèi)量減少1.58 kg，牛羊肉人均消費(fèi)量增加1.61 kg，說(shuō)明牛羊肉不僅替代了豬肉的存量，而且替代了部分增量；豬肉年人均消費(fèi)量占豬牛羊肉消費(fèi)量的比重從2005年的85.73%下降到2015年的75.99%，減少9.74個(gè)百分點(diǎn)，牛羊肉年人均消費(fèi)量的占比從2005年的14.27%上升到2015年的24.01%，相應(yīng)增加9.74個(gè)百分點(diǎn)(圖5)，說(shuō)明牛羊肉對(duì)豬肉有近10個(gè)百分點(diǎn)的替代，10年間平均每年替代了1個(gè)百分點(diǎn)。

表4 甘肅省糧肉消費(fèi)量Table 4 Grain and meat consumption in Gansu Province

圖5 2005年與2015年甘肅省年人均豬肉與牛羊肉消費(fèi)百分比Figure 5 Annual per capita consumption of pork, beef, and mutton in 2005 and 2015 in Gansu Province

綜上所述，甘肅省城鄉(xiāng)居民口糧消費(fèi)與肉類(lèi)消費(fèi)之間存在此消彼長(zhǎng)的替代關(guān)系，這種替代不僅體現(xiàn)了居民食物結(jié)構(gòu)的改善，也要求調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，增加飼草飼料種植和供給，以支撐肉類(lèi)增長(zhǎng)的需求。同樣，在肉類(lèi)消費(fèi)中，耗糧型的豬肉與草食型的牛羊肉之間也存在替代關(guān)系，而且這種替代關(guān)系更為明顯，牛羊肉消費(fèi)需求的持續(xù)增加，對(duì)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了要求，需要進(jìn)一步發(fā)展人工種草和草產(chǎn)業(yè)，以適應(yīng)草食畜增長(zhǎng)的需求。這種消費(fèi)替代是供給側(cè)改革的原動(dòng)力。

3 討論與結(jié)論

3.1 甘肅農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向與潛力

3.1.1 當(dāng)前甘肅農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的突出問(wèn)題

當(dāng)前，甘肅省豬-糧型的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)食物消費(fèi)轉(zhuǎn)變的需求，全省農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主，種植業(yè)中糧食種植占比過(guò)高，具有比較優(yōu)勢(shì)的草地農(nóng)業(yè)比重偏小，肉牛、肉羊、苜蓿草等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有表現(xiàn)出應(yīng)有的競(jìng)爭(zhēng)力[13]。就甘肅省的農(nóng)業(yè)情況看，玉米是占用耕地最多的糧食作物，隨著全國(guó)性玉米連年增產(chǎn)豐收，庫(kù)存居高，甘肅籽粒玉米也出現(xiàn)了面積和總量偏多過(guò)剩、供大于求、效益下滑的問(wèn)題，迫切需要進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整[22]。同時(shí)，玉米秸稈大量堆積，2016年，甘肅省秸稈飼料化利用量為1.56×1010kg，秸稈飼料化利用率為59.6%，還有很大的轉(zhuǎn)化利用潛力。積極響應(yīng)供給側(cè)改革的號(hào)召，淘汰落后產(chǎn)能，充分利用甘肅省的資源稟賦發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，探索新的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展模式以適應(yīng)消費(fèi)趨勢(shì)的需要。

苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草具有光能利用效率高的特點(diǎn)，單位面積所產(chǎn)營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)比糧食作物高得多。據(jù)試點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)，籽粒玉米改種全株青貯玉米，具有增加種植效益、減少采收環(huán)節(jié)、降低人工成本、提高生產(chǎn)效率、促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展等綜合效益。鑒于甘肅省玉米種植面積大、草食畜養(yǎng)殖基礎(chǔ)好、玉米等青貯飼料使用潛力大，建議甘肅省進(jìn)一步擴(kuò)大“糧改飼”實(shí)施范圍，將糧改飼的區(qū)域從黃土高原區(qū)擴(kuò)大到所有糧食種植區(qū)域；將小麥、雜糧等糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)、效益低下，受氣候、水肥條件限制又不適宜種植經(jīng)濟(jì)作物的耕地全部納入“糧改飼”范圍。推廣籽粒玉米改青貯、玉米改飼草等種植模式，利用33.33萬(wàn)hm2籽粒玉米的“糧改飼”空間改種全株青貯玉米或優(yōu)質(zhì)飼草，以緩解玉米供求矛盾，釋放庫(kù)存壓力，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合。從28.43萬(wàn)hm2坡耕地(25°以上)和283.33萬(wàn)hm2低產(chǎn)農(nóng)田中再拿出一部分用來(lái)退耕種草，通過(guò)草畜轉(zhuǎn)化，增產(chǎn)牛羊肉，滿足消費(fèi)需求，支持肉類(lèi)消費(fèi)的替代效應(yīng)。

3.1.2 甘肅農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)是發(fā)展草地農(nóng)業(yè)

甘肅省作為全國(guó)六大牧區(qū)之一，農(nóng)牧交錯(cuò)地產(chǎn)帶的獨(dú)特地理位置，也使之成為中國(guó)重要的草地農(nóng)業(yè)大省之一，發(fā)展草地農(nóng)業(yè)的潛力值得期待[23]。

第一，草地資源優(yōu)勢(shì)。甘肅省天然草地面積占全省國(guó)土面積的39.4%，1 780萬(wàn)hm2的天然草地中1 606.67萬(wàn)hm2是可利用草地。草原類(lèi)型多樣，共27類(lèi)，占42類(lèi)理論草原類(lèi)型的64.29%[7]。

第二，畜種資源優(yōu)勢(shì)。甘肅省憑借生態(tài)多樣的地域環(huán)境和歷史悠久的自然選擇、人工培育等優(yōu)勢(shì)，形成具有遺傳多樣性和鮮明地方特色的草食畜品種資源。多年來(lái)，還從國(guó)外引進(jìn)種牛羊，進(jìn)一步豐富了甘肅的草食畜資源。

第三，人工種草優(yōu)勢(shì)。全省人工種草面積達(dá)到160多萬(wàn) hm2，位居全國(guó)第二；苜蓿種植面積超過(guò)66.67萬(wàn)hm2，位居全國(guó)第一；燕麥種植面積達(dá)到13.33萬(wàn)hm2，位居全國(guó)第二，已成為全國(guó)主要的優(yōu)質(zhì)商品草儲(chǔ)備供應(yīng)基地之一。

甘肅省大部分地區(qū)干旱缺水，其中現(xiàn)有的約100萬(wàn)hm2土地由于缺水、沙化、鹽漬化等原因造成生產(chǎn)力低下，被棄耕撂荒。這些土地通過(guò)種草加以利用，不僅有助于生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)，而且能夠拓展草地農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間。建議甘肅省出臺(tái)優(yōu)惠政策，將退耕還草補(bǔ)助政策實(shí)施范圍擴(kuò)大到棄耕撂荒地種草，并適當(dāng)降低種草補(bǔ)貼的基準(zhǔn)線，鼓勵(lì)農(nóng)民利用棄耕撂荒地、非耕地種草，讓更多農(nóng)民特別是貧困戶享受到種草帶來(lái)的收益。

3.1.3 甘肅糧改飼的潛力分析

目前，甘肅省仍存在耕地資源利用不合理、作物品種過(guò)于單調(diào)等問(wèn)題，導(dǎo)致既不能提高單位面積的效益，又不能滿足草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，如果問(wèn)題得到解決，僅籽粒玉米改種全株青貯玉米或優(yōu)質(zhì)飼草就有相當(dāng)大的潛力。運(yùn)用甘肅省畜牧產(chǎn)業(yè)局重點(diǎn)調(diào)查統(tǒng)計(jì)和定點(diǎn)監(jiān)測(cè)的料肉比、料蛋比、牲畜平均日采食量、日糧中玉米占比、規(guī)模養(yǎng)殖比重等數(shù)據(jù)，綜合分析玉米種植結(jié)構(gòu)調(diào)整潛力，2016年甘肅省玉米總產(chǎn)量為5.61×109kg，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、種子、工業(yè)和食品業(yè)玉米實(shí)際消耗總量為 3.75×109kg，理論上玉米剩余量為 1.85×109kg。按照每畝玉米平均單產(chǎn)367.42 kg計(jì)，折算面積為33.65萬(wàn)hm2，這反映出甘肅省目前仍有33萬(wàn)hm2以上的糧改飼空間(不考慮向省外調(diào)出的因素)。即便為未來(lái)豬肉、牛奶、牛羊肉增產(chǎn)，以及工業(yè)用玉米留出余地，仍有較大的糧改飼空間，也體現(xiàn)出甘肅發(fā)展草地農(nóng)業(yè)的潛力。

甘肅草原牧區(qū)已超載過(guò)牧，主要任務(wù)是禁牧、休牧、輪牧、減畜，修復(fù)生態(tài)。如果把重點(diǎn)放在農(nóng)區(qū)草食畜牧業(yè)發(fā)展上，擴(kuò)大肉牛肉羊群體規(guī)模，適應(yīng)食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變需要。鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)牛養(yǎng)羊，依靠增加肉食產(chǎn)量，以肉代糧；依靠牛羊肉替代豬肉，有效地緩解“人畜爭(zhēng)糧”、“豬牛爭(zhēng)糧”矛盾，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。推廣草畜產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展模式，形成“飼草-養(yǎng)殖-有機(jī)肥還田”的草食畜牧業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.2 主要結(jié)論

從糧肉生產(chǎn)來(lái)看，盡管養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)出現(xiàn)由料食型逐步向草食型過(guò)渡的積極變化，但甘肅省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)依然以“豬-糧”為主。從食物消費(fèi)來(lái)看，甘肅省食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，小麥原糧消費(fèi)量下降，肉類(lèi)之間存在替代效應(yīng)，2005-2015年，甘肅省小麥原糧年人均消費(fèi)量下降了36.81%，原糧消費(fèi)年均減少4.28%，與之相應(yīng)的是肉類(lèi)消費(fèi)量的增加，豬牛羊肉消費(fèi)年均增長(zhǎng)量為0.23%，體現(xiàn)出甘肅省食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)由糧多肉少向糧少肉多的積極變化，同時(shí)城鄉(xiāng)居民家庭豬肉年人均消費(fèi)量減少11.20%，牛羊肉年人均消費(fèi)量增長(zhǎng)68.51%。從資源秉賦來(lái)看，甘肅草地資源豐富，草畜種類(lèi)多樣，擁有1 606.67萬(wàn)hm2天然草地、160多萬(wàn) hm2栽培草地、2.58×1010kg農(nóng)作物秸稈，甘肅農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的出路之一是發(fā)展草地農(nóng)業(yè)。