建設(shè)國家公園省 傳遞大美青海情

文|李 欣

“說青海‘大’，習近平總書記對青海定位了‘三個最大’，就是‘最大的價值在生態(tài)、最大的責任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)’。青海作為‘三江之源’‘中華水塔’和國家重要的生態(tài)安全屏障，生態(tài)資源總價值達18.39萬億元，每年向下游輸送600多億立方米的源頭活水，生態(tài)服務(wù)總價值為7300億元，氣候調(diào)節(jié)和物種保有等功能性價值不可估量。”

“青海的‘大’，還在于地域廣袤，資源富集，國土面積占全國總面積的1/13，是我國除自治區(qū)以外面積最大的省。作為國家重要的戰(zhàn)略資源接續(xù)儲備地，已探明的礦產(chǎn)資源潛在價值達105萬億元，新能源裝機容量突破1200萬千瓦，保持著連續(xù)15天360小時100%清潔能源供電的世界紀錄。”

“說青海‘美’，美在山川壯麗，美在人民樸實。青海是山宗水源路之沖，昆侖山橫貫全境，三江水奔涌而出，青海湖煙波浩渺，祁連山林海莽莽，大自然繪就的每一幅畫卷都引人入勝。千百年來，生活在這片高天厚土上的各族人民像石榴籽一樣緊緊抱在一起，攜手編織了一幅幅幸福生活的美好畫卷，培育了一座座艱苦奮斗的精神高地。1958年，老一輩無產(chǎn)階級革命家朱德同志到青海視察時題詞：‘青海地大物博，是祖國的一個十分可愛的地方’。我想，這個‘可愛’，就可愛在山川壯美，可愛在人民樸實。”青海省委書記、省人大常委會主任王建軍在慶祝中華人民共和國成立70周年青海專場新聞發(fā)布會上鏗鏘有力地說。

走上高質(zhì)量發(fā)展的康莊大道

70年崢嶸歲月，70年砥礪奮進，青海發(fā)生了哪些歷史性變革？取得了怎樣的歷史性成就？

伴隨著新中國成立70年的鏗鏘步伐，青海也發(fā)生了翻天覆地的變化。發(fā)展欣欣向榮，地區(qū)生產(chǎn)總值比1949年增長335倍，地方財政預算收入比1951年增長6821倍。生態(tài)持續(xù)向好，森林覆蓋率從不到1%提高到7.26%，藍綠空間占比超過70%。民生邁向小康，城鄉(xiāng)居民收入分別比1978年增長158倍和91倍，義務(wù)教育鞏固率達96.9%，人均預期壽命72.05歲。交通走向便利，以機場、高鐵、高速公路為骨架的立體交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，與祖國內(nèi)陸和世界各地的聯(lián)系日益緊密。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對青海工作高度重視。2016年8月，習近平總書記親臨青海視察，提出“四個扎扎實實”重大要求，親手描繪了建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海的美好藍圖。全省各族干部群眾按照“扎扎實實推進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展”的要求，不斷夯實經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。按照“扎扎實實推進生態(tài)環(huán)境保護”的要求，不斷筑牢國家生態(tài)安全屏障。按照“扎扎實實保障和改善民生、加強社會治理”的要求，不斷提升各族群眾的獲得感、幸福感、安全感。按照“扎扎實實加強規(guī)范黨內(nèi)政治生活”的要求，不斷增強黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，青海走上了經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、文化繁榮、社會穩(wěn)定、生態(tài)良好的康莊大道。

讓習近平生態(tài)文明思想在青海大地落地生根、開花結(jié)果

肩負“四個扎扎實實”重大使命的青海，堅決做好“以國家公園為主體的自然保護地體系示范省”的大文章。

2015年12月9日，習近平總書記主持召開中央深改領(lǐng)導小組第19次會議，審議通過了《中國三江源國家公園體制試點方案》，拉開了中國國家公園建設(shè)的序幕，具有里程碑意義。2017年6月26日，習近平總書記主持召開中央深改領(lǐng)導小組第36次會議，審議通過了《祁連山國家公園體制試點方案》。青海作為三江源、祁連山的所在地，擔負著我國第1個、全國首批10個國家公園體制試點中的2個試點任務(wù)，這是以習近平同志為核心的黨中央對青海的信任和重托。

一般說到公園，給人感覺就是人們游憩的休閑場所，小的就是一個景觀，大的頂多是一個景點，再大也不過是一個景區(qū)。而國家公園，是一個大地理概念。三江源國家公園12.31萬平方千米，是北京面積的7倍多。祁連山國家公園青海片區(qū)1.58萬平方千米，接近北京的面積。怎樣建設(shè)國家公園，建設(shè)一個什么樣的國家公園是歷史賦予我們的重大課題。為此，我們提出在三江源、祁連山兩個國家公園試點的基礎(chǔ)上，建設(shè)具有開先河意義的以國家公園為主體的自然保護地體系示范省，以此來推動習近平生態(tài)文明思想在青海大地落地生根、開花結(jié)果，為未來國家公園建設(shè)提供可借鑒、可復制、可推廣的經(jīng)驗。

青海確立了“堅持生態(tài)保護優(yōu)先，推動高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進三江源、祁連山兩個國家公園體制試點。在組織架構(gòu)上，組建了省、州、縣、鄉(xiāng)、村五級國家公園管理的“大部門制”實體。在依法建園上，頒布試行了國家公園條例，成立三江源生態(tài)法庭。在體系建設(shè)上，編制國家公園總體規(guī)劃，明確了管理規(guī)范和技術(shù)標準。在保護發(fā)展上，對三江源地區(qū)取消地區(qū)生產(chǎn)總值指標的考核。在科技支撐上，與中國科學院建立三江源國家公園研究院、設(shè)立院士工作站。在人才培養(yǎng)上，省內(nèi)大學開設(shè)了國家公園管理方向的專業(yè)學科。在工程項目上，實施三江源生態(tài)保護建設(shè)一期、二期和祁連山山水林田湖草生態(tài)保護修復工程。在綜合管護上，4.3萬名牧民放下牧鞭由草原利用者轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)管護者，可可西里申遺成功成為青海生態(tài)文明建設(shè)的新答卷。

建立以國家公園為主體的自然保護地體系示范省的實踐，讓青海變得越來越成為一個有山有水的景觀園，全省各類自然保護地217處，90%的國土是限制和禁止開發(fā)區(qū)，濕地面積居全國首位。越來越成為一個有樹有草的植物園，現(xiàn)有林地總面積占國土面積的15.3%，可利用天然草場5億多畝。越來越成為一個有獸有鳥的動物園，其中國家一級保護動物22種、國家二級保護動物63種。越來越成為一個有聲有色的文化園，環(huán)保科普和環(huán)保法律進學校、進機關(guān)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)，珍視環(huán)境、敬畏自然蔚然成風。越來越成為一個有滋有味的游樂園，自然美和生態(tài)美構(gòu)成了青海的大美，生態(tài)和旅游也結(jié)成了一對“親兄弟”。黨的十八大以來，來青海旅游的人次年均增長17.7%，旅游總收入年均增長24.7%。

“建立以國家公園為主體的自然保護地體系示范省讓我們嘗到了甜頭，我們有信心推動示范省建設(shè)行穩(wěn)致遠，逐漸走向成熟和定型。”王建軍說。

建設(shè)好國家公園省 傳遞好大美青海情

“上個月19日，第一屆國家公園論壇在青海舉辦，中共中央總書記習近平發(fā)來了寄托著以中國氣魄、中國文化、中國理念、中國智慧、中國自信來建設(shè)中國特色的國家公園，讓人類共享生態(tài)文明發(fā)展成果，充滿無限美好愿景的賀信，全省上下深受鼓舞。當天新華時評發(fā)表了記者王立彬的文章，題目是‘讓國家公園成為公園國家的試驗田’，為我們建立以國家公園為主體的自然保護地體系示范省作了鼓與呼。”王建軍說。

青海將以習近平總書記的賀信為指引，按照“三步走”目標，開創(chuàng)以國家公園為主體的自然保護地體系示范省更加美好的明天。

第一步，到2020年，完成國家公園體制試點任務(wù)，構(gòu)建起以國家公園為主體的自然保護地管理體系基本框架，建成全國生態(tài)保護修復示范區(qū)、以國家公園為主體的自然保護地體系典范區(qū)、人與自然和諧共生先行區(qū)、高原大自然保護展示區(qū)、優(yōu)秀生態(tài)文化傳承區(qū)。

第二步，到2022年，保護和管理體制機制不斷健全，山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，初步建成以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補充的自然保護地管理體系。

第三步，到2025年，以國家公園為主體的自然保護地體系更加健全，統(tǒng)一的分級管理體制更加完善，保護管理效能明顯提高，建成具有國際影響力的世界自然保護地典范。

青海將一步一個腳印，遵循自然法則、生態(tài)規(guī)律和人與自然是生命共同體的理念，建設(shè)好國家公園省，傳遞好大美青海情，讓全世界共享“地球第三極”的綠水青山、金山銀山。

潮平兩岸闊，風正一帆懸。

一個更加富裕文明和諧美麗的新青海，正乘風而來，在建立“以國家公園為主體的自然保護地體系示范省”的新征程上奮力前行。