發揮城市數據價值

文｜楊軍

在數字經濟時代，數據成為城市發展的新資源，數據智能成為城市可持續發展的新技術。

新型智慧城市是數字基礎設施和傳統基礎設施融合的系統，而城市大腦就是支撐城市可持續發展的數字基礎設施，就像是城市的數據智能操作系統，其核心是利用實時全量的城市數據資源全局優化城市公共資源。在互聯網+政務服務、城市的精細化治理、公共安全、交通等眾多領域，城市數字基礎設施已經為城市創造數據價值。

數據成為城市可持續發展的新資源

一座城市繁榮的秘密是城市給人們提供更多分工協作的連接機會，帶來更好的生活體驗。更多協作的連接產生，就有更多的創新產出，政府就有資金和動力投入基礎設施建設讓連接更方便、生活體驗更好，進而能夠吸引更多的人口，城市就能持續地繁榮，這就是城市可持續發展的“飛輪”效應。

但是由于土地、水、環境等物理資源是有限的，城市的規模不可能無限制地增長下去。并且當城市規模增大，交通擁堵等問題造成遠距離協作的成本呈現指數級增加，連接的成本上升，就會影響城市的創新產出，城市發展的“飛輪”就會減速甚至停滯，城市的可持續發展就會面臨嚴峻的挑戰。

數字經濟的到來，讓人們驚喜地發現，數據也可以增加城市的連接機會，帶來更好的居住體驗，數據是像土地、人口一樣對城市非常有價值的資源。

一方面，以前的連接更多是線下的連接，只有當面才能做成生意，今天很多連接機會更多來自線上，來自數據的流動，點點手機外賣小哥就送餐來了，背后都是數據在連接。

另一方面，很多過去線下連接的場景今天也可以數據化了，比如去小賣部買東西，今天你要掃二維碼，就變成線上的行為。因此，如何將城市的數據轉變成價值，如何利用數據實現物理資源與居民需求的精準匹配，成為可持續發展過程中的一項新議題。

數據智能成為支撐城市可持續發展的重要技術

在數字經濟時代，大數據、人工智能成為支撐城市可持續發展的重要技術。數據智能發揮作用，必須依賴大量數據，是人們日常活動所產生的城市“活數據”，再利用算法和算力，就可以知道城市里每個人的個性化需求，城市管理者也可以精細化去滿足一小部分人的個性化需求。

利用大數據、人工智能等數據智能技術可以重塑城市的科學決策、社會治理和公共服務的理念、流程和工具，能夠驅動城市管理的理念創新、技術創新、流程創新和治理方式創新的全方位、系統性變革。

在交通治理領域，杭州市的城市大腦利用數據和算法來優化信號燈路口1300 個，覆蓋杭州1/4 路口。城市大腦通過智能調節紅綠燈，在杭州蕭山區的部分路段的初步試驗中，車輛通行速度最高提升了11%。在主城區，城市大腦實現視頻實時報警，準確率達95%以上。在蘇州工業園區的兩個試點中，利用人工智能算法優化客車運營線路和發車頻次，在不增加客車數量的前提下，高峰時段公交的客流量分別增加近17%和10%。在馬來西亞的吉隆坡引入利用實時視頻計算等人工智能算法，實現救護車優先調度功能，測試顯示救護車到達醫院的時間可縮短48.9%。

在環境保護領域，2019年3月，北京市通州區正式引入“城市大腦”，用實時數據和算法來防控環境污染。全區接入了1437 路城市環境監測視頻、1100 個大氣監測及揚塵預警傳感設備；打通融合城管委、住建局、環保局等多部門的信息平臺；平均每10 分鐘就可以完成一次全區域視頻掃描。

在城市管理方面，臨港主城區從2018年10月起，已經實現“城市大腦”調度無人機自動巡查管理城市，5 分鐘出勤、日飛行里程達到100 公里以上。不僅能在海岸線巡航，潮汐將至時發出警報督促游客離開，而且能識別人員、物品滯留、垃圾遺灑，并根據具體情況及時報警，數據和人工智能算法還能幫助40 平方公里轄區內100 多位公務員有條不紊地管理和服務近10 萬人口、8 萬多大中小企業的日常生活和生產作業。