環境影響評價工作中存在的問題及解決方法

田秀麗 張德智

摘 要：隨著國家對社會經濟可持續發展重視程度日益提高，為了確保國家長期穩定發展目標的順利實現，政府部門不僅制定了科學合理的經濟發展規劃與戰略目標，同時通過對經濟規劃執行過程中出現的生態環境保護問題進行了全面的評估和分析，并以此為基礎制定了有效的解決措施，確保了我國社會經濟的長期穩定發展。本文主要是就環境影響評價工作存在的問題以及解決方法進行了分析與研究。

關鍵詞：環境影響;評價;問題及對策

為了降低經濟高速增長過程中對生態環境造成的影響，政府部門在制定經濟發展規劃時，必須嚴格的遵守經濟發展不能破壞生態環境的底線。所以必須建立完善的環境影響評價機制，對經濟建設項目進行科學合理的評估和分析，才能在切實了解工程項目建設對環境造成的破壞的基礎上，制定切實可行的預防措施，為社會經濟可持續發展目標的順利實現奠定堅實的基礎。

1 環境影響評價工作問題分析

1.1 環境影響評價管理問題

經過深入的調查研究發現，現階段很多工程項目并沒有嚴格的按照環境影響評價制度的要求，在項目實施前進行相應的環境影響評價，而是在工程項目實施的過程中同步開展環境影響評價工作，或者在項目建設完成后才進行環境影響評價工作，這些問題不僅是造成環境影響評價機制無法真正發揮作用的重要因素，同時也使得環境影響預防變為能力既成事實的解釋。而導致這種現象出現的原因則主要集中在以下幾方面。（1）由于很多地方政府領導不重視環境影響評價工作，所以在進行重點項目或者政府支持項目的過程中，要求環保部門縮減審批的手續，嚴重干擾了環境影響評價工作的開展。（2）建設單位法制觀念淡薄。由于很多建設單位都存在著環境影響評價可有可無的觀念，所以出現了故意規避環境影響評價或者未經審批就開始建設的現象。

1.2 環境現狀資料可靠性較低

一般情況下環境影響評價現狀的調查工作主要采取的是參考現有資料和現場監測兩種方法。由于受到環境影響評價時間、成本等各方面因素的影響，所以導致環境影響評價過程中出現了隨意套用現有資料的現象，這一問題的出現不僅導致環境影響評價參考資料在空間、時限上無法滿足新建工程項目的要求，同時也因為忽略了地方經濟發展的特征，而應縣了環境影響評價工作的質量。另外，由于受到環境評價影響成本因素的影響，環境影響評價單位往往采取將環境監測工作外包給第三方監測公司開展的方式，這種方式不僅對環境監測數據信息的可靠性產生了嚴重的影響，而且出現了隨意更改監測數據的現象，影響了環境影響評價的結論。

1.3 公眾參與積極性較低

社會公眾參與環境影響評價是環評工作開展的重要環境之一。這一環節主要是充分發揮社會公眾的力量監督建設單位環境保護措施落實的情況。但是，在環境影響評價工作開展的過程中，公眾參與與環境影響評價工作的要求還存在著較大的差距。首先，建設項目信息公開程度較低。一般情況下，公眾智能通過政府網站或者居民居住區中張貼公告的方式得知項目建設的相關情況，這種形式公開的信息大多數都采取了規模項目相機影響的方式。其次，公眾專業水平較低且參與意識不強。由于大多數社會公眾的文化素質已經無法滿足環境影響評價制度等相關法律法規發展的要求。再加上社會公眾利用法律維護自己利益的意識淡薄，所以導致社會公眾參與環境影響評價的意愿較低。最后，社會公眾參與形式過于單一。一般情況下，社會公眾參與環境影響評價只能通過問卷調查的方式進行，由于問卷調查涵蓋的信息量相對較少，所以導致問卷調查結果失真現象的出現，嚴重影響了環境影響評價結果的準確性。

2 提升環境影響評價工作

2.1 健全管理體制

針對建設單位出現的邊建邊批、未批先建的違法行為，相關部門必須制定嚴格的法律法規予以懲罰，同時聯合環保部門加大執法打擊的力度，對于情節惡劣的建設單位，必須采取強制措施責令其恢復原狀，才能在起到震懾其他建設單位的同時，避免類似情況的再次出現。另外，政府部門還應利用不同的形式宣傳建設項目落成的環境影響評價理念，將未批先建的違法行為納入到政府部門考核體系中，同時通過建立環保、工商、國土等部門聯動機制的方式，提升環境影響評價項目在立項、備案等過程中的優先等級，為城市經濟建設提供強有力的支持。

2.2 加強監管與審核

就目前而言，環境影響評價單位為了減少環境影響評價的工作量，大多采取將環境現狀監測工作外包給第三方環境監測公司的方式。但是由于環境影響評價單位，無法對環境監測質量報告較差的監測公司進行處罰。所以，質監部門必須與環保部門緊密的聯系在一起，加強對第三方環境監測公司監管的力度，定期的對其進行質控體系的檢查，一旦發現監測質量差且弄虛作假的問題必須立即予以處罰，同時環境影響評價單位還應根據環境影響評價工作的要求，加大環境現狀監測投入的力度，才能確保環境監測數據的準確性。

2.3 增強公參意識

首先，相關部門必須建立完善的環境影響評價公眾參與法律法規。充分發揮立法手段的引導作用，完善公眾參與環境影響評價的程序、形式以及途徑，引導和鼓勵社會公眾積極的參與到環境影響評價中。其次，加大環境影響評價信息公開的力度。采取增強公式或者豐富問卷調查內容的方式，避免負面環境影響問題的出現，提升環境影響評價分析的真實性與可靠性，為社會公眾參與環境影響評價工作營造良好的氛圍。

3 結語

總之，雖然環境影響評價法的實施對我國日益惡化的環境問題有著積極的遏制作用。但是，由于環境影響評價法在實施的過程中仍然存在著很多急需解決的問題。所以，為了確保我國環境影響評價工作的順利開展，政府部門必須緊跟時代發展的步伐，積極的進行環境影響評價策略的創新與完善，才能在確保環境保護工作順利開展的基礎上，為我國社會經濟的長期可持續發展保駕護航。

參考文獻：

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