我國水利水電工程管理現(xiàn)狀及措施研究

馮麗萍

摘 要：本文主要從當下水利水電工程的管理現(xiàn)狀入手，繼而分析了優(yōu)化水利水電工程管理成效的幾點措施，以期為深化對于水利水電工程管理的認識，強化國內水利水電工程管理工作的有效性建言獻策。

關鍵詞：水利水電工程;管理現(xiàn)狀;管理機制;監(jiān)管目標

水電水利工程管理有效性的高低，同國計民生脈脈相通，建國之后，水電水利工程數(shù)量與日俱增，如何落實好工程管理工作需要各有關部門和人員細致探討，下面以筆者多年工作經驗為基礎，圍繞水利水電工程管理為分析對象，重點探討我國水利水電工程管理現(xiàn)狀和優(yōu)化措施：

一、當下我國水利水電工程的管理現(xiàn)狀

（一）管理機制不完備，職責分化不清晰

國內水利水電工程項目繁多，類別、規(guī)模、功能也多樣，有專門為防洪澇災害、為農業(yè)灌溉而修建的，也有為了造電發(fā)電、畜牧養(yǎng)殖而修建的，種類多更應當配備科學細致的監(jiān)管機制，然而一直以來，國內水利水電工程的開發(fā)和監(jiān)管工作一般由工程主辦機構來設置暫時性的負責人員，大多數(shù)水利單位仍沿襲以往的監(jiān)管模式，管理人員專業(yè)性和經驗水平也有待考究。這便導致了監(jiān)管機制的不健全、監(jiān)管效率較低，加之受機制上的限制，監(jiān)管方案單一化、監(jiān)管策略粗暴化，多種政事彼此干擾、職責分化不明確的狀況下，也存在一些監(jiān)管錯位甚至不到位的問題。[1]

（二）工程規(guī)劃缺乏科學性

工程項目的立項是工程建設的頭等工作，直接影響到工程的后續(xù)施工和運行使用，然而一些工程在立項前并未展開細致地調研，未將所有影響工程管理的因素慮及在內，致使一些工程在投資環(huán)節(jié)只是簡單地計算施工所需的直接花費，將完工以后的管理維護事宜置之腦后，因此許多水利水電工程出現(xiàn)嚴重的后續(xù)老化破損問題。[2]

（三）資金投入力度和修護工作不到位

國內大多數(shù)水利水電設施建造于建國以后，一來時間久遠，二來那時的工程建造規(guī)定少、標準低，致使現(xiàn)下日漸顯露出大大小小的老舊、破損問題，甚至出現(xiàn)漏水、淤塞等問題，這給周邊民眾帶來無限的事故隱患，當問題出現(xiàn)時，很多小型工程缺乏充足的修護經費，惟有依靠有關機構的項目撥款來維修。此外，工程建筑三分靠建設，七分靠養(yǎng)護，工程前期修建工作要重視，修建完成以后的維護工作也要跟上，而現(xiàn)下的問題在于許多水利水電項目在投諸使用之后，后續(xù)的維護工作無法得到保證，甚至連最基本的修護人員配置都不到位。

（四）工程質量監(jiān)管目標不明確

這點主要集中在對工程施工過程中的各項方案及詳細規(guī)劃沒有絕對重視，即便現(xiàn)在大多數(shù)工程在施工前的預備階段便主打“高質量工程”之類的標語，然而在具體施工時往往更強調速率，品質問題難免有疏忽。比較普遍的滲水、裂縫等狀況極大制約著工程的常規(guī)運轉，細究本質，問題主要出在質量監(jiān)管目標的忽視上，品質監(jiān)察和技術核查上落實不細致，監(jiān)管方案有待考究，一旦這些狀況未能適時協(xié)調，引起的后果不容想象。

二、水利水電工程管理的優(yōu)化措施

（一）提高水利項目的綜合管理水平

行之高效的監(jiān)管模式在水電水利工程的整體監(jiān)管工作中關鍵性毋庸贅述，一來能實現(xiàn)各部門、職工的分工協(xié)作，二來有助于深化工程的運行成效，在工程管理過程中，要將水利水電實況同市場相銜接，既做到經營又兼顧公益，不斷推陳出新，優(yōu)化管理模式，促進水電水利工程的可持續(xù)使用。

企業(yè)自身首要的便是注意提升全體職工的水利水電綜合監(jiān)管觀念，落實好監(jiān)察、督促工作，對那些不依規(guī)定履行職責的員工嚴厲懲戒，此外，還要與時偕行，加快水利水電工作的互聯(lián)網化，施行統(tǒng)一的聯(lián)網化監(jiān)管，同國內各地水利水電資訊網相銜接，準時查閱最新的水利水電信息，提升項目的監(jiān)管效率，注意強化對職工的再教育事宜，使職工自思想上明確地意識到水利水電監(jiān)管工作的關鍵性。

（二）健全水利水電工程職責機制

監(jiān)管部門應當設置完備的職能機構，細化規(guī)分好各員工的監(jiān)管責任，構建起行之高效的部門運轉體系，嚴格按規(guī)定落實監(jiān)管責任，此外，水利水電工程也要有一套市場化的修護章程，這套章程可以是單獨的工作機制，還要配備對應的法人代表，推行工程監(jiān)管、維護工作的各自獨立化有助于縮減工程監(jiān)管支出、強化維護成效，也有助于基層監(jiān)管機構的穩(wěn)定，協(xié)調以往監(jiān)管、維護帶來的難題。

（三）強化水利水電工程前期設計評審工作

在工程動工之前，要將更多的目光投諸在工程的規(guī)設工作上，仔細剖析查驗方案，保證其嚴謹性和可執(zhí)行性，基于此前提，工程設計和技術負責人員也要加以細致地排查，對方案能不能在開工后順利推行仔細查探，提供更為科學的改進方案，凸顯設計的導向性。[3]

（四）加強工程管理的宣傳力度

國內水利水電工程發(fā)展歷史短，多是建國以后修建的，民眾于這一塊的監(jiān)管工作未形成系統(tǒng)化的認識，所以強化宣傳工作于強化監(jiān)管效率而言助力頗多，有關機構可策劃形式多元的宣傳策略，比如：借助水日、海洋日、水周等節(jié)日來加大科普，也可以策劃一些同水電水利相關的宣傳活動，在潛濡默轉中強化大眾對水利水電管理的了解。[4]

（五）注意施工材料的品質監(jiān)管

水利水電項目施工需要施工方購置優(yōu)質的施工材料、一流的技術配置，不然容易造出低質工程，貽患無限，因此挑選品質優(yōu)、性價比高的施工材料是確保工程建造質量的先決前提，必須強化對材料采購的監(jiān)管工作，全面規(guī)范材料購置機制，嚴格防范朽敗謀利行為，為后續(xù)施工提供高品質的施工材料，從源頭處把好材料關。

三、結語

綜上所述，縱觀當下國內水利水電監(jiān)管事宜，不足之處依然頗多，也要注意，管理成效的提升并非一蹴即止的，是一個需要長逐級沉淀、日漸精進的過程，在實踐管理中，負責部門和人員要緊緊圍繞水電水利工程監(jiān)管的不足點，利用多元化的針對性措施將問題一個個突破，在潛濡默轉中強化管理有效性。

參考文獻：

[1]李杰.試論當前時期下我國水利工程管理的現(xiàn)狀與措施[J].中小企業(yè)管理與科技，2014（17）：73.

[2]劉海娟.論我國水利工程管理的現(xiàn)狀及其改進措施[J].陜西水利，2011（06）：46-47.

[3]肖嵐芳.我國水利水電工程管理現(xiàn)狀及措施研究[J].建筑工程技術與設計，2016（24）：249.

[4]馬超.水利水電工程建設管理現(xiàn)狀及完善策略[J].農業(yè)科技與信息，2018（18）：119+126.