基于霧霾防治視角的大氣環(huán)境審計探究

馮若男

摘 要：近年來我國經(jīng)濟水平正在持續(xù)增長，但與此同時加重了化石能源的消耗和排放，導(dǎo)致了大氣霧霾現(xiàn)象的惡化，不僅危害了人類的身體健康和生活環(huán)境，還阻礙了未來經(jīng)濟發(fā)展的進程。因此基于霧霾防治角度的大氣環(huán)境審計刻不容緩，也是我國政府在環(huán)境審計工作上提出的新方向。本文基于此現(xiàn)象簡單闡述了霧霾防治視角下的大氣環(huán)境審計問題的發(fā)展現(xiàn)狀，分析探究了大氣環(huán)境審批問題現(xiàn)有的不足與缺陷，提出了幾點從霧霾防治角度發(fā)展大氣環(huán)境審計工作的可參考性策略，以及能提高我國未來科學(xué)合理化的環(huán)境保護，推進我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：霧霾防治;大氣環(huán)境審計;發(fā)展現(xiàn)狀;問題;策略

一、基于霧霾防治視角的大氣環(huán)境審計發(fā)展現(xiàn)狀

自2014年“霧霾”成為全民關(guān)注詞匯，大氣環(huán)境保護與治理逐漸成為全社會關(guān)注的重點，也成為政府部門工作的核心。柴靜以《穹頂之下》激發(fā)了社會對霧霾現(xiàn)象的思考，也引起了全人類的警惕，據(jù)《中國環(huán)境分析》可靠數(shù)據(jù)顯示，世界環(huán)境污染最為嚴(yán)重的十大城市中，我國就占有了七個城市，這樣迫切嚴(yán)峻的形勢不得不引起全國人民和政府部門的重視與警惕。國務(wù)院政府近年來積極推行經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，提出必須以環(huán)境保護為基礎(chǔ)發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)，要建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展生態(tài)文明，尊重自然社會。在此后我黨第十八次全國人民代表大會中將環(huán)境保護治理和生態(tài)文明建設(shè)放在重點討論地位，為推進環(huán)境經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和人民生活的幸福穩(wěn)定而努力。

二、大氣環(huán)境審計現(xiàn)存的問題

（一）審計工作分配不明確

目前我國大氣環(huán)境審計部門中的職權(quán)劃分仍有一定的弊端，因為缺乏與環(huán)境相關(guān)的專業(yè)的審計工作，雖然地方部門一直在受審計部門的管理但無法實現(xiàn)完全統(tǒng)一化的模式，其中職權(quán)劃分的工作有待提升，例如地方省級部門無權(quán)管理直屬中央的單位，而中央審計部門卻常常無暇顧及大氣環(huán)境審計管理工作，造成了環(huán)境管理的漏洞，非常不利于環(huán)境污染治理工作。

（二）審計工作人員的專業(yè)性不足

大氣環(huán)境審計作為要求嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男滦蛯徲嫻ぷ鳎瑢ο嚓P(guān)工作人員的基礎(chǔ)知識和專業(yè)能力都有較高的要求，現(xiàn)在隨著信息化的不斷發(fā)展，審計人員不僅要具備相關(guān)的經(jīng)濟學(xué)、統(tǒng)籌學(xué)等專業(yè)知識，還應(yīng)掌握一定的計算機技術(shù)和環(huán)境資源知識。然而目前審計部門非常缺乏像這樣的綜合性人才，很多現(xiàn)有的工作人員因為缺乏某一方面的知識而無法完善的做好大氣環(huán)境審計工作，是目前阻礙環(huán)境治理的難點。

（三）大氣環(huán)境審計監(jiān)察力度不足

很多地方相關(guān)部門為快速地推進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，對與經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的環(huán)境工作管理相對薄弱，對大氣環(huán)境審計更為放松，雖然有一部分企業(yè)已接受了審計工作調(diào)查，但也只涉及到了企業(yè)資金和管理制度等方面的工作，而具體的環(huán)境保護管理制度是否落實、環(huán)境保護資金是否達到使用價值、環(huán)境保護工作是否做到完善等沒有進行良好的監(jiān)督與檢查。

三、基于霧霾防治視角開展大氣環(huán)境審計的策略

（一）優(yōu)化大氣環(huán)境審計管理制度的規(guī)范性

想要更規(guī)范有效的進行大氣環(huán)境審計工作管理，首先應(yīng)制定嚴(yán)格的管理制度和評價標(biāo)準(zhǔn)，可以在相關(guān)的《審計法》、《環(huán)境保護法》等中加入具體的環(huán)境審計工作規(guī)范，制定一套專屬大氣環(huán)境審計的工作標(biāo)準(zhǔn)，并將這套標(biāo)準(zhǔn)落實到每一個部門和企業(yè)，今后每個企業(yè)與環(huán)境相關(guān)的工作必須經(jīng)過審計部門的審批才可以繼續(xù)開展。

（二）發(fā)展大氣環(huán)境審計工作的創(chuàng)新性

創(chuàng)新工作對于發(fā)展未來大計環(huán)境審計非常重要，積極改善以往傳統(tǒng)落后的審計方法，探索環(huán)境保護新模式，將創(chuàng)新型的環(huán)境審計理念落實到每一個企業(yè)和部門中，爭取做到經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的和諧統(tǒng)一和共同進步。未來不僅要關(guān)注產(chǎn)業(yè)項目的經(jīng)濟價值，還要注重社會環(huán)境的效益評估，推進我國社會未來實現(xiàn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展。

（三）提高審計人員的綜合素質(zhì)能力

保險審計部門應(yīng)積極培養(yǎng)相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)能力，不僅要提高他們的專業(yè)技術(shù)水平，還應(yīng)培育其工作責(zé)任心和積極的工作態(tài)度。具體可以通過補招與環(huán)境資源保護、計算機信息技術(shù)等專業(yè)相關(guān)的人才來壯大審計隊伍的力量;還可以定期組織工作人員接受專業(yè)的知識培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進的審計案例和法律法規(guī);同時可以引入外界專家進入到公司對工作人員進行教育和宣傳。在此期間審計工作人員也應(yīng)該積極參與到學(xué)習(xí)中，不斷提高自身工作能力，為未來大氣環(huán)境在審計工作中的發(fā)展做保障。

（四）加強環(huán)境審計的經(jīng)濟管理對策

推進我國“綠色環(huán)境”的建設(shè)與發(fā)展需要用到“綠色GDP”進行績效考核，推行“綠色經(jīng)濟”制度，將環(huán)境、經(jīng)濟指標(biāo)做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，具體需要考察企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)計劃是否滿足環(huán)境保護意義，是否具有可持續(xù)發(fā)展性;除此之外，審計部門應(yīng)對企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展、財務(wù)審計、環(huán)境評價進行統(tǒng)一整合，做到綜合性審計監(jiān)管，基于未來環(huán)境可能受到的制約與影響，對企業(yè)現(xiàn)有的工作現(xiàn)狀和環(huán)境治理做審計評價，這樣一來就可以實現(xiàn)從源頭上控制環(huán)境污染現(xiàn)象，真正的落實好大氣環(huán)境審計工作。

四、結(jié)語

綜上所述，在全球經(jīng)濟一體化的形勢下，經(jīng)濟的增長為環(huán)境帶來了巨大的壓力，其中各地區(qū)的霧霾現(xiàn)象最為嚴(yán)重和突出，未來進行霧霾防治和大氣環(huán)境審計工作成為了相關(guān)部門的關(guān)注重點與難點。綠水青山才是金山銀山，任何經(jīng)濟增長都離不開環(huán)境的支撐，因此我們應(yīng)積極投身于霧霾防治視角下的大氣環(huán)境審計工作，從規(guī)范審計管理制度和提高工作創(chuàng)新開始，不斷培養(yǎng)審計人員的綜合素質(zhì)能力，強化經(jīng)濟政策的支持與貫徹，相信未來一定能將經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境問題做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

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