基層黨支部貫徹落實(shí)“兩個責(zé)任制”存在的問題和對策

張文憲

摘 要：黨風(fēng)廉政建設(shè)成效的好壞，關(guān)系到企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力較大的情況下，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作就愈加突顯重要，杜絕各種漏洞防止資金外流、嚴(yán)防蛀蟲吞噬國有資產(chǎn)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和效能監(jiān)察緊密結(jié)合起來，建立防腐倡廉的網(wǎng)絡(luò)體系，筑牢黨風(fēng)廉政建設(shè)的墻，不斷創(chuàng)新防腐倡廉的方法和手段。降本增效，防止不正之風(fēng)的產(chǎn)生，促進(jìn)黨員干部廉政勤政，為提高經(jīng)營管理質(zhì)量和效率提供保障?！吧厦媲Ц€，下面一根針”。基層黨支部是落實(shí)貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的前沿陣地和堅強(qiáng)堡壘。推進(jìn)“兩個責(zé)任”在基層黨支部落地生根，是從源頭遏制腐敗現(xiàn)象蔓延，也是根治長期腐敗問題的關(guān)鍵所在。

關(guān)鍵詞： 黨支部；黨風(fēng)廉政建設(shè)；兩個責(zé)任 對策

黨的十八屆三中全會和十八屆中紀(jì)委三次明確提出“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”。落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的核心和重要抓手，直接關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施效果。但“兩個責(zé)任”在基層開展時間不長，活動開展與基層黨支部實(shí)際結(jié)合不嚴(yán)密，還存在“煮飯夾生”和“水土不服”現(xiàn)象。本人在基層黨支部工作多年，對“兩個責(zé)任”在基層貫徹落實(shí)存在的問題和改進(jìn)措施，淺談一點(diǎn)體會和建議，以利于“兩個責(zé)任”在基層黨支部落地生根。

我認(rèn)為，當(dāng)前基層貫徹落實(shí)“兩個責(zé)任”存在的主要問題是：

一、思想認(rèn)識不到位，工作開展動力不足。一是現(xiàn)階段黨支部書記把“兩個責(zé)任”理解為支部班子帶頭負(fù)責(zé)廉潔自律，認(rèn)為紀(jì)檢人員全面負(fù)責(zé)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。黨支部書記對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展重視不夠，只是讀文件、聽匯報、提要求，對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)“軟弱無力”，失去了主體作。二是“一崗雙責(zé)”的黨支部書記，把主要精力放在生產(chǎn)經(jīng)營上，認(rèn)為完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)才是硬道理，忽視了千里之堤毀于蟻穴的道理。三是有的黨支部書記認(rèn)為腐敗離我們遠(yuǎn)著呢，對腐敗的防微杜漸工作不盡心，對紀(jì)檢工作不重視、不支持，個別黨支部書記存在“護(hù)犢子”、“遮丑”現(xiàn)象。如公司某兄弟單位職工倒賣物資，黨支部不是嚴(yán)格追責(zé)，而是壓著大事化小。最后地方政府插手處理，給單位造成很壞的影響。

二、職責(zé)不明確，工作開展無頭緒?；鶎狱h支部是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任主體，肩負(fù)著貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。但在實(shí)際工作中，對“兩個責(zé)任”認(rèn)識不明確，工作開展無頭緒，主體責(zé)任不到位、責(zé)任理不清，工作雜亂無章。貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制停留在學(xué)習(xí)文件、報表和總結(jié)簽字，對紀(jì)檢工作缺少指導(dǎo)督促，執(zhí)行和落實(shí)責(zé)任制全面交給紀(jì)檢人員全面負(fù)責(zé)，忘記了主體責(zé)任。如某單位上級召開黨風(fēng)廉政會議和紀(jì)檢人員培訓(xùn)班，黨支部只安排紀(jì)檢委員參加，而黨支部班子主要成員不參加。

三、“兩個責(zé)任”工作落實(shí)不細(xì)、不嚴(yán)、不實(shí)，工作開展走過程。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)需要嚴(yán)細(xì)認(rèn)真，既有項目前的審核，又有日常的檢查和階段的的考核評價，紀(jì)檢人員要對整個過程進(jìn)行監(jiān)督。但，實(shí)際工作中，基層黨支部的主體責(zé)任不到位、紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任不落實(shí)，個別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為紀(jì)檢在現(xiàn)場監(jiān)督就是走過場，紀(jì)檢人員在與不在一個樣?；鶎訉ι霞壍臋z查存在應(yīng)付過關(guān)思想，對下邊的檢查“打勾劃叉”走過場，有的紀(jì)檢人員不是開展事前審核、事中監(jiān)督、事后考評，而是事后簽字完事，也有黨支部書記代替紀(jì)檢人員簽字現(xiàn)象，失去了黨支部的主體責(zé)任和紀(jì)檢的監(jiān)督責(zé)任。檢查考評方法簡單、發(fā)現(xiàn)問題和完善規(guī)章制度能力不強(qiáng)，廉潔個別談話和集體談話形式呆板背書，責(zé)任落實(shí)乏力。如：某基層黨支部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不到位，工作開展照本宣科，年終考評，一律一個標(biāo)準(zhǔn)一個模式的檢查考核，對廉潔工作的開展不能有的放矢，缺乏針對性和可操作性。

四、檢查考核體系不完整，工作開展針對性不強(qiáng)。多數(shù)基層單位建立了檢查考核細(xì)則，完善了制度，但沒有形成一整套系統(tǒng)規(guī)范的黨風(fēng)廉政建設(shè)考評體系?，F(xiàn)階段考評辦法存在問題：一是考核內(nèi)容不夠具體，考核項不夠全面，存在責(zé)任空隙；二是檢查考核未能體現(xiàn)單位特色，存在“上下一般粗，行行一個樣”；三是考核評價方法單一，考核方式多是聽匯報、看展板、查資料等；四是考核不能形成良好的廉潔風(fēng)氣。干部選拔重業(yè)績不重廉潔。許多踏實(shí)能干的老實(shí)人得不到重用，職工積極性等不到發(fā)揮，不利于廉潔風(fēng)氣的行成。

對目前基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“兩個責(zé)任制”在基層黨支部的貫徹落實(shí)，我認(rèn)為要加強(qiáng)一下四個方面的工作。

1、加強(qiáng)宣傳教育，提高思想認(rèn)識。加強(qiáng)“兩個責(zé)任”重要性的宣貫，對相關(guān)人員開展專題教育，讓黨支部班子成員和紀(jì)檢人員從思想上重視、從工作行動上倍道而行、在方法上不斷創(chuàng)新，黨支部負(fù)起主體責(zé)任，紀(jì)檢負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，上下聯(lián)動、壓茬進(jìn)行不留死角。黨支部利用宣傳欄、Q群和微信等媒體開展典型案例的經(jīng)驗(yàn)分享，增強(qiáng)黨支部和紀(jì)檢辦落實(shí)“兩個責(zé)任制”緊迫感和自覺性，履行好自己的責(zé)任，使黨支部和紀(jì)檢辦各持一把號，吹著一個調(diào)，唱好黨風(fēng)廉政建設(shè)的整臺戲，打贏反腐倡廉的攻堅戰(zhàn)。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要抓小、抓早、抓源頭，沒有蒼蠅就沒有老虎。

2、加大監(jiān)督力度，做好日常督導(dǎo)工作。加大監(jiān)督力度就是要加強(qiáng)黨支部的主體作用和紀(jì)檢監(jiān)督作用。一是“打鐵還需自身硬”，黨支部班子成員和紀(jì)檢人員要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，熟練掌握貫徹落實(shí)“兩個責(zé)任制”方法和手段，使其做到思想過硬、作風(fēng)一流、業(yè)務(wù)精熟。二是黨支部要大力支持紀(jì)檢人員的工作，選拔素質(zhì)過硬的人員擔(dān)任紀(jì)檢人員，減少紀(jì)檢人員額外工作量，使其有時間精力投入到工作中去，加強(qiáng)對紀(jì)檢人員的培訓(xùn)和交流，提升其業(yè)務(wù)技能，杜絕燈下黑。三是黨支部和紀(jì)檢人員要敢于與不正之風(fēng)作斗爭，敢于亮劍對違紀(jì)人員處罰，寧可讓占不到便宜的人罵，決不讓員工在監(jiān)獄里的悔恨地哭。“平時紅紅臉、出出汗、洗洗澡、照照鏡子、咬咬耳朵、扯扯袖子”，就是為了幫助同志查找問題、解決問題、不犯錯誤，防微杜漸。

3、把黨風(fēng)廉政建設(shè)和績效考核結(jié)合起來，建立可操作性強(qiáng)的檢查考核體系。檢查考核是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的抓手，是推進(jìn)“兩個責(zé)任制”落實(shí)的重要舉措。把績效考核與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有機(jī)地結(jié)合起來，建立綜合管理目標(biāo)考核責(zé)任制。一是規(guī)定績效考核由綜合績效考核、工作任務(wù)目標(biāo)績效考核和激勵三部分組成，對德、能、勤、績、廉進(jìn)行綜合考核。二是明確黨支部紀(jì)檢干部為績效考核小組成員，監(jiān)督指導(dǎo)績效考核工作，參與黨支部工作任務(wù)目標(biāo)績效考核。三是實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決”，根據(jù)黨員干部廉政考核結(jié)果，對于違反黨員干部廉潔紀(jì)律的個人，績效考核結(jié)果降為不合格。把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核與員工績效考核掛鉤，發(fā)揮廉政考核激勵及約束機(jī)制，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”意識。建立黨員干部和重點(diǎn)崗位人員檢查考評廉潔檔案，作為獎懲、選拔干部的依據(jù)，對考評不合格的列為重點(diǎn)監(jiān)督對象，并有支部書記和紀(jì)檢人員開展個別廉潔誡勉談話，如連續(xù)2次考評不合格的人員調(diào)離重點(diǎn)崗位，是干部的降級使用，廉潔成為選拔使用干部硬性條件。

貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，是基層黨支部、紀(jì)檢委的重大政治責(zé)任和艱巨的任務(wù)，讓“兩個責(zé)任”在基層扎根是貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體體現(xiàn)，也是從源頭反腐倡廉的重要舉措?；鶎狱h支部把主體責(zé)任扛在肩上，紀(jì)檢人員把監(jiān)督責(zé)任牢牢抓在手心，時刻保持黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行時，讓“兩個責(zé)任”深深根植進(jìn)基層這片沃土，為企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展提供保障，為全面完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

[1]董秀艷. 關(guān)于基層單位"兩個責(zé)任"落實(shí)存在的問題及對策[J]. 現(xiàn)代企業(yè)文化， 2017（24）：62-63.