淺談在高校中落實(shí)高等教育法規(guī)的建議

閆爽 高子涵

摘 要：高等教育的問題和改革一直是常態(tài)而不是例外。隨著時(shí)代的發(fā)展，高校相關(guān)制度的改革不僅關(guān)系到我國(guó)高校未來的辦學(xué)方向，更關(guān)系到國(guó)家文化軟實(shí)力的強(qiáng)弱，關(guān)系到民族的前途命運(yùn)。

關(guān)鍵詞：高校;高等教育;法規(guī)

我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展壯大，盡快找到與之相契合的合理、優(yōu)化的教育法規(guī)管理實(shí)行方法，是完善我國(guó)現(xiàn)有教育體制使其正規(guī)化的必經(jīng)途徑。同時(shí)，高等院校的三大職能任務(wù)是服務(wù)我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要保證，是社會(huì)人才的重要來源，作為高等學(xué)校構(gòu)成的重要主體——教師，更在其中起到了至關(guān)重要的作用。促進(jìn)高等教育法規(guī)在高校中的落實(shí)，并且利用高等教育法規(guī)的指引、評(píng)價(jià)、教育等作用幫助高校教師工作進(jìn)行優(yōu)化提升是當(dāng)前發(fā)展路徑上的重總之中。

一、我國(guó)高等教育法規(guī)發(fā)展背景

近代中國(guó)自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后，摒棄自高自傲的心態(tài)，開始逐漸開闊視野，不斷從外界的發(fā)展中來探索本國(guó)救亡圖存，保證民族國(guó)家發(fā)展的長(zhǎng)久之道。顯然，在此過程中，傳統(tǒng)的教育理念已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。從清朝的京師大學(xué)堂開辦之初制訂的《奏議京師大學(xué)堂章程》到辛亥革命后“壬子癸丑學(xué)制”“壬戌學(xué)制”再到借鑒歐美經(jīng)驗(yàn)，效仿法國(guó)制度，我國(guó)的教育規(guī)章體系雖然不斷豐富，但多是借鑒和挪用他國(guó)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)我國(guó)教育發(fā)展特點(diǎn)的相關(guān)制度尚未形成。

十一屆三中全會(huì)之后進(jìn)入90年代，《中華人民共和國(guó)高等教育法》《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》等一系列法規(guī)，從初創(chuàng)到不斷豐富發(fā)展，形成了較為合理完善的法律法規(guī)體系。《學(xué)位條例》、《教師法》《義務(wù)高等教育法》、職業(yè)高等教育法》等等在高等教育領(lǐng)域做了更詳細(xì)的解釋和規(guī)范。人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，建設(shè)雙一流大學(xué)，教育面向未來等長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的形成都標(biāo)志著我國(guó)高等教育法律法規(guī)從初創(chuàng)到經(jīng)歷市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，已經(jīng)發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)嶄新的階段。

二、我國(guó)高等教育法規(guī)發(fā)展的意義

各地方法規(guī)及規(guī)章在推進(jìn)高校教育事業(yè)發(fā)展，高等學(xué)校師生總體素質(zhì)方面有著不可忽視的作用。我國(guó)從中央到地方，逐步完善并較好地得以貫徹執(zhí)行高等教育法律、法規(guī)，形成了具有中國(guó)特色的高等教育法規(guī)體系。在發(fā)展完善的過程中形成了以國(guó)家為主導(dǎo)，以地方為主體的良好共促模式，建立了較為全面、完整的法律、法規(guī)體系，使我國(guó)的高等教育發(fā)展有法可依、有法必依，為我國(guó)高等教育事業(yè)長(zhǎng)久有序發(fā)展護(hù)航。

就目前從高校法規(guī)的具體實(shí)踐情況來看，現(xiàn)有的制度體系，教學(xué)模式，課程設(shè)置與實(shí)際的目標(biāo)需求仍有一定的差距，高校教師的法律意識(shí)，法律修養(yǎng)不夠完善，在教書育人的過程中會(huì)出現(xiàn)國(guó)家層面、學(xué)校層面、師生層面不夠協(xié)調(diào)配合的現(xiàn)象，使高等教育事業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)阻礙，不能完全適應(yīng)我國(guó)未來人才培養(yǎng)需求。

三、國(guó)家層面

依法治國(guó)的前提是有法可依，只有完善相關(guān)法律，才能對(duì)我國(guó)高校教育教學(xué)發(fā)展之路有明確的指導(dǎo)，形成清晰的發(fā)展指向。從國(guó)家角度來說要通過制定和健全相關(guān)的法律法規(guī)，一方面需要保證高校的辦學(xué)方向，清晰高校在黨的領(lǐng)導(dǎo)下自主發(fā)展的定位，以幫助其形成不同的發(fā)展路徑和發(fā)展模式，幫助高等學(xué)校在當(dāng)今全球化發(fā)展的過程中適用日趨緊張激烈的競(jìng)爭(zhēng)局勢(shì)。另一個(gè)方面，通過對(duì)高等學(xué)校教師相應(yīng)的法律地位，政治地位，經(jīng)濟(jì)待遇等作出規(guī)定，明確其與高等學(xué)校之間的法律關(guān)系，保證高等學(xué)校教師的合法權(quán)益。

四、高校層面

從高等學(xué)校層面上來說切實(shí)落實(shí)高等學(xué)校教育法規(guī)，就需要逐步建立和健全高等學(xué)校教師相關(guān)的教師聘任制度、資格認(rèn)定制度、職稱評(píng)審制度。從學(xué)校角度建立和完善能與高等教育法律、法規(guī)相協(xié)調(diào)的完善制度，保障高等學(xué)校教師有明確的上升和發(fā)展途徑。此外，要為教師提供相關(guān)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)課程，定期定時(shí)組織教師進(jìn)行高等教育法規(guī)的學(xué)習(xí)，關(guān)注教育領(lǐng)域的時(shí)政熱點(diǎn)，關(guān)注中外教育領(lǐng)域規(guī)范的相關(guān)研究進(jìn)展。

五、個(gè)人層面

高校的教育具備社會(huì)職業(yè)性質(zhì)，其教育的本質(zhì)就在于培養(yǎng)能夠適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)、建設(shè)的高技術(shù)應(yīng)用人才。而身為高等學(xué)校的教師，更應(yīng)該是我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)的重要力量，高等學(xué)校教師在教育實(shí)踐中的言行舉止以及所到達(dá)的成就水平緊密關(guān)系到高等教育法規(guī)的落實(shí)和高等教育目標(biāo)的達(dá)成。

（1）高等學(xué)校教師首先要清楚明確理解高等教育法規(guī)中對(duì)教師責(zé)任和使命的論述。我國(guó)教育法規(guī)中明確地指出教師履行的是教育教學(xué)職責(zé)，承擔(dān)教書育人的重大任務(wù)，在教育實(shí)踐中培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，對(duì)于整個(gè)中華民族的發(fā)展來說有著提高民族素質(zhì)，傳承中華文化的使命。因此，身為一名合格的高等學(xué)校教師，應(yīng)該形成完善的法律意識(shí)，堅(jiān)守職業(yè)道德，樹立服務(wù)社會(huì)的理想信念，將教書育人視為黨與國(guó)家所賦予的重大使命，承擔(dān)起為祖國(guó)發(fā)展培養(yǎng)人才的重任，推動(dòng)我國(guó)科學(xué)教育事業(yè)發(fā)展。

（2）高等學(xué)校教師應(yīng)該積極參加相關(guān)培訓(xùn)，增加交流溝通，擴(kuò)展教育視野，增強(qiáng)專業(yè)素質(zhì)。隨著時(shí)代的發(fā)展，知識(shí)更新進(jìn)步速度加快，高等學(xué)校教師具有面向?qū)W生傳遞知識(shí)、面向國(guó)家豐富文化的使命，對(duì)學(xué)科領(lǐng)域和教育領(lǐng)域的新知識(shí)、新熱點(diǎn)要保持敏感度。只有及時(shí)更新知識(shí)儲(chǔ)備，才能緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，了解全球科學(xué)信息前沿，才能更好地將知識(shí)傳授給學(xué)生。當(dāng)然，除了專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)外，更要注重相關(guān)知識(shí)、通識(shí)性知識(shí)的學(xué)習(xí)，及時(shí)關(guān)注國(guó)家大事，以批判審視的目光理性對(duì)待國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)，形成批判性思維，能在教學(xué)中能夠?yàn)閷W(xué)生提供適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新鮮內(nèi)容。

（3）注重培養(yǎng)高尚的職業(yè)道德情操。深入理解高等教育法規(guī)的精神與內(nèi)涵，并不單純指學(xué)習(xí)理論，更重要的是，要求高等學(xué)校教師能夠以較高的社會(huì)道德來要求自己，提升自己的文化品位和道德操守，在實(shí)踐工作中激發(fā)教師的責(zé)任感和使命感。

（4）堅(jiān)持以人為本，關(guān)愛學(xué)生。大學(xué)生群體是年齡上較為年輕，體力上充滿活力且思想意識(shí)正處于不斷轉(zhuǎn)變和不斷成熟期的群體。大學(xué)生群體整體思想素質(zhì)的高低、學(xué)業(yè)能力的好壞、創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱直接關(guān)系到中國(guó)未來世界競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中的成敗。而高等教育法規(guī)與學(xué)生的成長(zhǎng)密切相關(guān)，這就要求教師能夠認(rèn)真貫徹和落實(shí)高等教育法律、法規(guī)中的相關(guān)精神，秉持對(duì)學(xué)生認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，尊重學(xué)生的獨(dú)立人格和平等的發(fā)展機(jī)遇，公平公正的對(duì)待每一位學(xué)生。

綜上可知，在全面深化教育改革的社會(huì)背景下，高等教育法規(guī)隨著教育改革在逐漸完善，同時(shí)新時(shí)代對(duì)高等教育的期望和公共資源正在發(fā)生根本性改變，高等教育不再是少數(shù)人享有的“珍稀佳肴”，而是國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校、教師、學(xué)生共同參與的多元化辦學(xué)方式，高等教育的普及，更需要推動(dòng)教育領(lǐng)域的改革和發(fā)展，發(fā)揮高等教育法規(guī)對(duì)高校工作的指導(dǎo)作用，用實(shí)踐來詮釋法規(guī)內(nèi)涵。