基層財務信息化建設研究

朱波

摘 要：軍隊基層財務工作是加強部隊管理和穩定以及踐行習主席聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的強軍目標的重要組成部分。加強軍隊基層財務管理信息化建設是做好經費管理，提升基層后勤保障能力的重要保證。目前軍隊基層財務信息化建設還存在著缺乏頂層統籌沒有總體規劃、建設標準不統一、信息化人才短缺等問題，急需解決。

關鍵詞：基層財務；信息化；問題；對策

基層財務作為軍隊財務不可分割的組成部分，是部隊財力轉化為戰斗力的重要環節，也是保障部隊穩定，打贏現代化戰爭的需要。現在正處改革強軍的偉大浪潮中，全軍都在大抓軍事訓練，時刻在為打仗作準備，而軍隊基層財務具有作戰先行、保障先行的特征，只有形成信息化保障能力，才會實現“保障打贏”的任務需要。現在基層的財務工作更加繁雜，每天需要做的賬務工作更多，這樣一來就加重了基層財務人員的工作量，從而降低了工作效率和工作質量，有的還會降低財務人員的耐心，甚至在工作中出現不該出現的差錯。相比較而言，基層財務管理信息系統可以使基層財務工作更智能、更簡潔、更人性化，上級財務部門可以實時地對基層財務的賬目進行審查和調閱，還可以對基層財務工作進行及時的指導和跟進，因此，加強軍隊基層財務管理信息化建設是做好經費管理，提升基層后勤保障能力的重要保證。

一、基層財務信息化建設的問題

（一）缺乏頂層統籌，沒有總體規劃

當前我軍基層財務軟件的開發和應用缺少總體規劃與詳細計劃，達不到統一組織、統一部署和統一協調的要求。各單位只是根據自身建設情況我建我的，你建你的，單位之間的數據不能共享，與現代后勤保障體系的改革要求不符，部分基層單位的財務信息化手段良莠不齊，有的至今仍停留在手工做賬的水平上，嚴重影響了軍隊基層財務工作整體水平的提高。首先，軍隊機關目前沒有下發過總體的規劃部署和想要達到的目標要求，導致各個單位不能按統一的標準去建設，建設的系統只能滿足自身需要就行了，達不到理想的標準。還有些單位只是開個會議，幾個負責人提出自己的意見建議，大都憑個人經驗，沒有對基層的情況做過實際的調查，對財力、物力、人力等方面掌握不足，導致反復建設。其次，由于沒有詳細的建設計劃，導致工作重心偏移，后續的工作不能分階段的推進下去，也沒有試點項目的建設，使系統建設出現的一些問題和故障解決不了，對以后系統的全面應用沒有打下一個堅實的基礎。

（二）建設標準不統一，不能與上級互聯互通

基層財務管理信息系統的建設缺乏統一的技術標準，建設需要的軟件和硬件的技術標準、技術規范以及財務信息分類與編碼等也沒有統一認識，甚至各個單位或部門都有一套自己的標準，財務信息很難實現互聯互通，而互聯互通也一直是基層財務管理信息系統面臨的最大難題，主要表現在：

一是軟件開發各自為政，標準不統一。雖然我軍已普遍實現了會計電算化，起到了代替人工記錄、核算、報賬的作用，但提供的只是財務的原始數據，且財務信息的利用率和整合度偏低。再加上基層財務管理信息系統在開發和應用上各自為政，缺少統一的標準和規范，所以，很難實現基層單位財務與業務的有機融合。二是缺少財務信息交換平臺。基于軍隊單位安全保密要求的考慮，軍隊財務數據必須都是獨立的資源，導致財務部門的工作與其他業務部門的工作銜接性不好，財務信息缺少信息的交換平臺，在各部門之間失去了可比性，很難實現單位內部的財務部門的工作與其他業務部門工作的有機融合，還造成上級財務部門對下級財務部門不能實時的進行監督，也因此很難達到各級之間的互聯互通。

（三）創新型高素質信息人才短缺

財會人員是會計軟件的使用者和維護者。現在，有些基層財務人員沒有經過系統的培訓，有些還是“半路出家”，自身的業務技能都是上一任口頭傳授，沒有什么嚴格的標準可言，也就避免不了出現一些錯誤。此外還有些基層財務人員的學歷層次不高，平常的一些財務軟件都用不好，就算基層財務管理信息系統建設完成，這些基層財務人員也不能及時反饋信息，對系統以后的升級換代和人性化建設提不出一些好的實質性建議意見，不能將自己對財務軟件的要求正確地表達給軟件開發人員，致使軟件滿足不了基層部隊的需求，難以更好地為基層財務管理工作和廣大官兵服務。

二、加強基層財務信息化建設的對策

（一）做好統籌安排，合理制訂總體規劃

首先，要立足實際要求搞好籌劃。要根據總體要求來規劃指導全軍基層財務管理信息系統的建設，確保建設統一組織統一實施，在后保部財務局統一規劃指導下，各個單位要分步有序地實施建設，避免盲目性，保證前后階段性工作的協調，還要充分考慮基層現實需求、財務建設基礎及財力物力支撐等實際情況，最終實現基層財務管理信息系統建設的總目標。其次，要堅持分階段推進。按照試點工作的不同階段，突出工作重點，科學組織實施。在籌劃部署階段，要重點搞好試點項目對接；在實施階段，要重點按目標任務抓好各項工作落實；在總結階段，要重點梳理完善財務管理的機制制度、方式方法以及標準規范，把階段性試點融入到長遠發展之中，體現試點財務工作的先進性和前瞻性。

（二）數據格式標準化，完善與上級互聯互通接口

一是要開發接口統一相互兼容的軟件。為適應軍隊基層財務管理信息資源集成化的要求，我軍應該開發具有能適用不同基層單位的軍隊基層財務管理信息系統的軟件，然后在系統設置中可以根據不同基層單位選擇不同的業務模式，并在充分調研論證的基礎上，結合基層部隊實際情況，按照與“軍財工程”數據接口相統一、相兼容的原則，重新組織開發軟件，根據基層財務工作的實際來增加子系統，并在多樣環境下和多方位進行測試，以此來增強系統的穩定性、靈活性，降低操作維護的難度。二是要創建財務信息交換平臺。根據軍隊基層財務信息化管理的特點，基于我軍財務網絡系統建立財務信息交換平臺，來擴大財務信息化的實施范圍，并改變各工作單位之間原有的界限，使各財務部門的財務信息與業務部門的工作能夠協同進行，密切協作使軍隊基層財務網絡的每個環節充分發揮作用。組成共享式的財會信息體系，使財會信息資源充分共享，依賴更準確、更有效、更適用的統計信息，提高工作效率，達到各級的互聯互通。

（三）加強基層財務人員信息化技能培訓

人才是關系到基層財務管理信息系統建設能否成功的關鍵因素和必要條件，因此在系統建設過程中，就要立足基層實際，把基層財務人才隊伍的培養當作基層財務管理信息系統建設的重要工作來抓。首先，要利用地方專業人才來進行系統的開發，這樣不但可以節省部隊的人力、物力、財力，還可以將地方同類型軟件的優點融入到我們的系統中；其次是軍隊內部應建立專門的培訓機構，可以是周期性的培訓，培訓過的基層財務人員還應該做好傳幫帶，使不同層次的基層財務人員都能掌握操作和維護技能；最后是通過軍隊院校進行系統性的培養，不但要培養能熟練掌握系統操作的人員，還要盡可能的培養能夠開發設計軟件的人員，為我軍財務信息系統建設和發展做好人才的保障。

參考文獻：

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