高揚程電力提灌電價補貼及灌區發展的思路

裴豐華

摘 要：近年來我國經濟不斷發展，市場經濟體制的不斷改革，對于高揚程電力提灌電價的補貼與灌區的發展都產生了新的影響，尤其是在其健康穩定持續化的發展當中造成了不小的制約影響。基于此，本文將根據電力提灌工程的發展情況以及國家電價補貼的現狀進行分析研究，希望能總結出電力提灌電價補貼的發展方向，全面貫徹我國的科學可持續發展觀念，梳理發展思路，提高高揚程電力發展銷量。

關鍵詞：電力提灌；電價補貼；灌區發展；思路

結合當前我國的發展現狀，目前的高揚程電力提灌工程已經無法滿足現階段社會的發展需求。政府對于電價的補貼資金也與實際需求有這很大的差距，政策落實并不到位，相應的水費一直是我國各個地區征收難題的重點，所以我國高揚程提灌工程常年處于虧損的狀態之中，無法符合我國走長期可持續化發展的道路。基于此，想要徹底解決我國電力提灌經費不足的問題，確保工程走可持續化的發展道路，必須要理清灌區的發展思路，對電價補貼進行改革，推動灌區、電力工程的全面發展。

1 高揚程電力灌溉電價補貼及灌區發展的主要問題分析

1.1 國家水的價格定制較低

區域水價的定制則會直接影響到人們節約用水的意識，同時對于我國水資源的保護工作也有很大影響。從我國各個地區水資源的概況來分析，我國有很大一部分地區氣候干燥、降水量少，每年都在面臨著缺水、干旱、糧食減產的概況，以甘肅地區靖遠縣為例，其境內的劉川電力提灌區每年的降水量一般在200mm左右，而當地的水分蒸發量竟然高達3000mm以上，而在我國大部分地區，像甘肅灌溉區這樣情況的還有很多，這些地區每年降水量以及周邊的河流支流的總和都滿足不了當地的灌溉需求，這也是導致該地區節水灌溉工程不能落實到位，灌溉工程收效甚微的主要原因。

1.2 高揚程電力提灌電價補貼制度落實不到位

因為高揚程電力提灌電價補貼制度落實不到位，所以我國電力機構面臨著非常重的經濟負擔，相對應的國家的提灌電價補貼制度也存在多種問題。在我國有不少地區的電力工程都是在傳統經濟時期所建造的，那時電力價格非常低廉，同時地理環境也對電價有著不小的沖擊，兩者的供需之間沒有非常明顯的問題，但是隨著我國全面改革制度的不斷推進，我國經濟體系已經有了很大程度的轉變，我國的電力供應系統也逐漸向市場化、經營化的方向邁進，在此前提之下，為了保證政府機構的大局利益，避免或者解決不同經濟結構體之間存在的矛盾，政府在農業的電力灌溉方向進行大力度的補貼，對工業化的用電企業進行市場化營銷式的經營，利用市場中對工業用電的所交費用來補貼我國在農業電力方向的提灌補貼費用，但這種模式無一不是在拆西墻補東墻，對于市場上電力企業的運營沒有絲毫的優勢，同時還有可能因為農業電力提灌的補貼虧損過大，造成電力價格的上升。

1.3 高揚程電力提灌工程的長期虧損狀態

在我國盡管對于高揚程電力提灌工程有著相應的政策補貼，但是因為在實際收費時無法按照供水成本的標準進行，導致價格比成本還要低廉，更不用說盈利的問題。日復一日長期的虧損狀態對各個經濟個體都造成了不小的影響，從供水的成本與運行價格來看，正處于逐年上升的趨勢，但是依然達不到對高揚程電力提灌工程補貼政策的虧損，二者的差異越來越大，從根本上便不利于高揚程電力提灌工程的長期發展，同時也違背了我國可持續發展觀的道路。

2 高揚程電力提灌電價補貼及灌區發展方向的思路分析

2.1 結合實際制定科學合理的收費標準

收費是主要的經營收入來源，這是非常必要的，而價格的制定是人們能否的重要衡量，所以在價格的制定問題上，首先需要結合當地的實際經濟來源與經濟狀況，根據當地氣候來計算出當地的農業產出，而后根據產出再結合用電用水的總量來制定收費價格，最終的目的是要達到農民積極參與農作物的種植，在國家政策的補貼優惠上，積極幫助農民進行科學高產的種植，而后達到提高農民經濟收入的目的，相應的針對農民種植不同的農作物收費價格也可以有不同的等級，制定不同的收費標準來推動整體水價的全面改革。

2.2 設立補貼專項進行資金繳費的轉移

倡導國家相關部門設立高揚程電力提灌電價補貼專項轉移支付資金。對高揚程電力提灌不但能夠實現良好的 社會效益和經濟效益，同時也肩負著建設國家生態環境這種具有公共服務性質的任務。所以國家相關部門要建立起專項轉移支付資金用于相應的補貼，要建立起中央政府以及地方政府的分級補貼相關機制，從而有效解決甘肅地區工農業用電交叉補 貼存在的問題。

2.3 對高揚程電力提灌電價的發展制度與補貼進行改革

從制度方面進行改革，首先我們應專項的提升我國相應部門的管理效率與管理質量，在這一方面盡可能的降低農民的整體負擔。對于國家政府所出臺的《水利工程管理體制改革實 施意見》進行嚴格遵守，全方位的進行我國水利工程管理體制的改革工作，尤其是在高揚程電力提灌區的范圍之內，要大大提升改革力度，從實際小事促進水管體制的改革工作，也只有如此才能保證改革工作的整體進度，同時也能進一步的提高水利工程的整體效益，讓整個電力水利工程真正的運作起來，而不是一昧的拆西墻補東墻。為灌區樹立新的發展思路，降低農民的經濟負擔。

3 結語

我國農業水資源投入產出比與國外先進國家存在著極大的差距，其中以大田漫灌為農業灌溉主導模式的落后，灌溉技術是造成水資源投入產出效率低的主要原因。所以，要積極推行噴灌、滴灌、溝灌及膜 上灌溉等先進灌溉技術和節水措施。除此之外，應研究探討種植耗水量少、經濟效益高的農作物，節約用水，發展節水農業。

參考文獻：

[1]孔德和.淺析高揚程電力提灌電價補貼及灌區發展[J].甘肅科技，2018，34（13）：43.44+47.

[2]趙亞萍.高揚程電力提灌電價補貼及灌區發展的思路[J].價值工程，2013，32（28）：328.329.