我國成年人監護制度的立法研究

王松

摘 要：隨著我國社會生活水平以及醫療水平的提高，中國已經進入老齡化社會，《中華人民共和國民法通則》中關于老年人的監護問題的規定較少，有很多法律空白和漏洞。《民法總則》更好地保護了老年人的合法權益，也是我國關于成年人監護制度的一大進步，但是在條文表述上仍然存在一些不足，因此，研究我國成年人的監護制度具有重大的意義。

關鍵詞：監護制度;成年人;民法總則

一、成年人監護制度的概述

（一）監護的含義

監護是指民法上所規定的由特定主體對無民事行為能力人和限制民事行為能力人的人身、財產和其他合法權益進行監管和保護的法律制度。民法設置監護制度，具有以下兩個目的：其一，保護被監護人的合法權益;其二，維護正常的社會秩序。

民法注重維護社會秩序的穩定和安全，同時特別注重交易安全，但是《中華人民共和國民法通則》關于監護的規定過于注重維護交易安全，缺乏對成年人自由意志以及人格尊嚴的尊重。

（二）成年人監護的特殊性

1.被監護人的特殊性

《中華人民共和國民法通則》規定的成年人監護制度中的被監護人主要是精神障礙者、老年癡呆者、智力障礙者等，即《民法通則》僅僅針對未成年人和精神病人設置了監護制度。最新通過的《民法總則》規定無民事行為能力或者限制民事行為能力的成年人，屬于監護制度的保護對象，這一規定彌補了《民法通則》在此方面規定的不足，擴大了成年人監護范圍。不僅僅包括精神病人，也包括一切行為能力欠缺的成年人。

2.選任監護人的特殊性

成年人監護制度主要適用于無民事行為能力和限制民事行為能力的成年人，因此，在選任成年人的監護人時具有特殊性。首先應考慮到與該成年人最為親近的人，并不是與未成年人監護人的選任機制相同。其次選任的順序不能僅僅以親屬關系的遠近以及監護能力為基礎，還要看他們關系的親疏以及監護人的態度。

二、我國成年人監護制度的不足

（一）具體內容和條文規定略有不足

首先，從《民法總則》的相關規定可以看出，不管是對于未成年人的監護還是關于成年人的監護，法條表述均偏向于人身方面，較少涉及財產方面。其次，關于成年人法定監護的類型與其理念不相符合。雖然采用尊重成年人意愿的原則，但在具體的內容上，采用的是完全監護，沒有結合成年人的特殊性，設置不同的法定監護類型。

（二）規定監護人的順序，實際操作困難

總則規定選任監護人的順序，實則上是限制了監護人的選任條件。一共規定了四個順序，在不滿足前一順序的前提下，才考慮后一順序。比如第一順序規定的人選是配偶，雖然配偶與被監護人接觸最親密，但也不乏存在配偶不適合當監護人的情況，如果硬性規定配偶仍然是其監護人，則違背了最有利于被監護人利益的原則。

三、對我國成年人監護制度的完善措施

（一）完善具體內容和條文規定

1.增加對財產權利的保護

依據民事權利所保護的依據不同，民事權利分為財產權與人身權。財產權是保護財產利益的民事權利。不管是對于未成年人的監護制度還是成年人的監護制度而言，都應該重視對財產利益的保護，保護個人的財產利益才能促進市場經濟秩序的健康平穩運行。日后修改民法總則時應該增加對成年人財產權的保護，而不是一味的追求對其人身權利的保護。

2.由全權監護轉變為限制監護

現行的規定對于成年人的監護而言，屬于全權監護，不考慮成年人的具體情況。監護制度是為了彌補行為人行為能力的不足，但是在實踐中，有的行為人雖然年老體衰，但是卻能正常表達自己的意志。雖然我國《民法總則》最大程度的滿足了行為人的自由意志，但是規定更多的是在行為人選擇監護人方面的權利，因此，應該由全權監護逐步轉變為限制監護，給予被監護人一定的權利。

3.擴大監護職責

打破現行立法，擴大監護人的監護職責。在日常生活中，欠缺行為能力的老年人不僅僅在人身以及財產事務上需要得到有效的管理，在某些事實行為中，也需要得到管理。《民法總則》將其全部規定為民事法律行為，未提及事實行為，具有一定的局限性，應當既要管理其法律行為也要管理其某些事實行為。

（二）完善監護人的權利

監護人作為被監護人財產與人身的管理者，享有監護權，但是其享有監護權是否意味著監護人也應該享有其他權利？譚啟平教授在《中國民法學》中提到：“權利的最終落腳點是權利人從權利中獲得利益，如果監護人無法從監護中獲得利益，監護也就難謂其權利。”因此我認為在監護中，應當給予監護人適當的權利，比如報酬請求權，配偶與監護人之間有著較之任何人都親密的關系，配偶理所當然應該成為被監護人的監護人，父母以及子女與成年被監護人之間具有直系血親的關系，在傳統思想——血濃于水的影響下，父母以及子女對于被監護人的管理照顧也不應該提及報酬的權利。但是其他近親屬應該享有報酬請求權，有權要求被監護人給予一定的利益。

（三）根據實際情況確定監護順序

法定監護即意味著成年被監護人在行為能力欠缺的情況下，首先由法律所規定的人擔任該成年人的監護人，該規定有所欠妥，也不利于司法實踐。雖然法定監護能夠實現有法可依，但是在某些情況下，卻顯示出極大的弊端。應該由法官在個案中，根據實際情況，擇優選擇最適合、最有利于被監護人利益的監護人。

《民法總則》對于成年人監護制度的規定，標志著我國監護制度的一大進步，盡管有很多不足之處，但是為日后制定民法分則打下了堅實的基礎。對于成年人監護制度，要結合我國的實際情況，逐漸由全權代理轉變為限制代理，從而制定出符合我國實際情況的成年人監護制度。

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