水利工程建設質量監督管理分析

彭正洪

摘 要：我國水利工程是國民發展的基礎工程，也是對于水資源合理分配、資源開發的重要工程，因此其質量控制工作就顯得尤其重要，質量監督管理工作的重要地位修煉凸顯出來。科學有效的監督管理制度，有效的落實，是提升水利工程建設質量的關鍵所在。

關鍵詞：水利工程建設;質量監督;管理

1水利工程質量監督的特征

1.1水利工程監督管理工作的復雜性

水利工程涉及到的領域多，無論是村莊鄉鎮還是國家之間等都會有所涉及，水域流域十分廣泛，協同性工作在其中非常普遍。例如，我國著名的三峽工程、小浪底工程等，都是跨越省份的大型水利工程，也對于長時間、多流域的居民生活產生影響，人們也在此過程中經歷了人口的遷移和各項工程的建設，大型水利工程的建設需要經歷較長的時間、需要針對于較為復雜的水文地質條件等，強度大、設計復雜，因而水利工程建設工作的監督管理工作是十分重要的。大量工程的建設和協同工作中，質量問題對于管理和監督工作提出了更高的要求。

1.2水利工程監督管理工作的艱巨性

水利工程的質量是關乎民生質量的問題，也是國家和地區發展的大問題，水利工程的運行質量、經濟效益等社會效益，重大的安全問題會導致人們巨大的經濟財產的損失，也對于人們的生活產生嚴重的影響。加強監督管理的工作，是在水利工程中十分重要的部分，如果不加強監督將會在較長時間的工程周期中產生嚴重的損害。水利工程的質量與建筑材料的質量、設備運行質量、整體設計工作質量等有著密切的關系，工程監管工作可以在其中發揮保證性的作用。

2水利工程質量監督管理過程中的問題

2.1前期準備不及時，準備工作不規范

水利工程是國家基礎工程的重要組成部分，起到了十分重要的水利資源調動、電力資源發展等作用，因此需要做好的施工準備階段的質量控制工作，尤其是對于前期考察階段和設計階段的監督工作。目前，在水利工程的施工中，施工企業單位需要對于各方面施工準備工作，做好對于施工地點實際情況排查、地址情況檢查、人文建設情況考察工作，相關技術資料、身邊工作、資質準備工作都是十分重要的，但是實際情況中因為前期準備工作的倉促造成了各方面監督管理缺失，使得后期的施工工作受到了影響。另外水利工程中招標地質勘探工作不夠深入，也就涉及到了設計工作的不完善，無法對于水利工程進行全方面的設計和更加符合實際需要的設計工作，就導致了實際工作與設計工作不想符合，較大的差異完成了施工效率、施工質量、施工效益造成了嚴重的影響。

2.2專項經費不足，落實不到位

質量監督管理工作與實際施工工作質量和施工經費等公平現象密切關聯，我國的質量監督費用制度已經被取消，但是質量監督經費保證機制雖然在各個地區已經建立起來，但是落實工作依然不足。由于許多地區地方財政工作的限制，就會導致監督管理資金成為了“空頭支票”，資金的缺乏和管理工作人員的不足也就導致了實際監督管理工作的不足，整體水利工程的建設和長期發展也受到了影響。

2.3參建單位質量控制不嚴

參建單位質量責任意識較差，質量控制失效，導致工程實體質量存在缺陷，典型案例：2018年2月，某水利水電工程質量監督站對某灌區續建配套與節水改造工程開展了質量監督檢查，經查看工程施工現場及查閱工程建設資料，隔北灌區項目現場質量管理薄弱，朱堤村、新府河多處邊坡垮塌。（1） 現場管理機構管理不到位。項目經理及其他關鍵崗位人員不在現場，未按照合同約定，設置現場施工管理機構，配備相應管理人員。（2） 施工質量管理制度落實不力。施工單位未全面推行質量管理制度及建立質量保證體系，未制定和完善崗位質量規范、質量責任及考核辦法，落實質量責任制。（3） 施工過程質量控制不嚴。施工過程質量控制不到位，渠道未進行清基處理，坡度未達到設計要求，存在不按設計文件要求施工，監理單位未嚴格旁站監理，上道工序不合格即進入下道工序施工。（4） 質量評定資料不全。施工單位未嚴格落實“三檢制”;且缺少施工工序 （單元） 質量報驗單。（5） 質量檢測不及時。現場查看發現部分回填土料土塊直徑較大，含水率過高，未經翻曬處理;土方回填輾壓完成后未進行現場檢測，檢測制度不完善，無檢測計劃及臺帳，未提供檢測報告。

3水利工程質量監督管理對策

3.1構建完善的管理制度

水利工程質量監督管理工作的轉變需要從監督管理制度上進行相應的提升，需要根據日益上升的發展趨勢相結合從而不斷進行制度完善。管理制度的完善有助于進行正規化的工作，在審核、監測、復核工作中提升水利工程質量。

3.2 關注監管的同時加強主動服務

（1）加強質量監督管理。監督機構為了更好的做好監督工作，可以在檢查階段聘請專家，對于項目設計進行徹底的核查驗證，讓專家對質量監督要點的審查工作做出專業的評價，從更加專業的角度。闡明合理的質量控制要點。同時，針對基層水利工程質量普遍存在的一些問題，質量監督管理部門應該特別注意，可以通過開展一些宣傳培訓活動，讓參與的建設單位充分的了解施工過程中的重點難點問題，針推具體的實際問題，采取有效的措施來解決，在工作中定期組織相關人員參加實際培訓活動，讓工作人員在實際培訓中可以解決困難問題，提高工作團隊整體素質。

（2）相關的質量監督管理部門應當充分發揮業務管理的優勢，幫助參加建設單位進行質量管理。在每一個水利工程建設的過程中，必須通過現場檢查，通過實際工程，幫助建設單位直接及時發現問題，并且及時能夠解決問題，確保項目在完成之后不會發生質量問題。比如在施工階段，質量監督管理部門應該定期進行常規檢查，糾正施工方的不足，提供必要的指導服務，并且幫助施工方總結可能出現的問題，并且提出合理的解決方案和措施。

3.3 協調監理與施工單位關系，完善質量監督工作制度

結合工程實踐和相關經驗，可從如下幾方面不斷完善質量監督工作制度：加強對質量監督有關法律規范和質量管理重要性的宣傳，在全行業內形成規范化、常態化質量管理理念，營造了重質量、促發展的濃厚氛圍;采取切實可行的管理措施，嚴格執行依法行政、依法辦事的質量監督工作方法，在規范化、專業化環境中不斷提升水利工程各參建單位的質量管理水平;決定質量監督管理工作能否順利進行的另一關鍵要素為監督人員的綜合素質，所以必須嚴格控制監督人員的專業能力和技術水平。為了嚴格把控水利工程建設的各個環節，可在建設項目施工現場派遣專員常住，及時、準確的發現建設過程中的違規并反饋給相關部門。同時，針對兼職人員多、結構人員不合理等質量監督站存在的較為常見的現象，可通過加強經驗交流和學習培訓提升人才隊伍數量與質量，打造一支專業化、高素質監督隊伍。讓監督管理人員及時利用新的理論知識解決工程管理中存在的問題，全面了解各種新出臺的法規、政策，做到在實際工作中有據可依。

同時，質量評定不及時也可為項目質量產生影響，在巡查過程應嚴格按照標準規范查閱施工單元驗收質量評定資料的規范性，主要包括影響資料收集、地質編錄等材料，以防資料造假或事后補簽等行為的發生，從而確保質量評定與建設施工的同步進行，在整個建設工程中單元工程為最基本的單元。在質量巡查過程中應加強施工技術方案的履行標準、施工工序以及設計變更手續的完整性與及時性，對于發現的每個問題做好臺賬與編號，做好事后復查工作。

結論

綜上所述，水利工程建設是國民基礎建設的重要組成部分，其監督管理水平的提升有助于提升其施工建設的質量、效率、安全性，有助于水利工程建設的長期穩定發展。

參考文獻：

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