山東半島城市群中心城市輻射力測(cè)算研究

郭冰 史嘵浩

摘 要 雙核心結(jié)構(gòu)成為現(xiàn)階段山東半島城市群城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)最顯著的特征。文章以山東半島城市群為例，把濟(jì)南市和青島市作為研究對(duì)象，通過(guò)建立區(qū)域性中心城市輻射力指標(biāo)體系，采用層次分析法對(duì)研究指標(biāo)進(jìn)行了四級(jí)分類(lèi)、賦值和權(quán)重計(jì)算，并在此基礎(chǔ)上，應(yīng)用康維斯的斷裂點(diǎn)理論進(jìn)行距離測(cè)定，對(duì)濟(jì)南市和青島市與其他城市的不同要素相互作用的范圍進(jìn)行了測(cè)算，最后提出濟(jì)南市和青島市作為區(qū)域性中心城市的輻射力特征，以及提高濟(jì)南市和青島市輻射力的途徑與對(duì)策。

關(guān)鍵詞 山東半島城市群；區(qū)域性中心城市；輻射力范圍；濟(jì)南市；青島市

山東半島城市群是山東省發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，是我國(guó)北方地區(qū)和華東地區(qū)重要的城市密集區(qū)之一，也是11個(gè)國(guó)家級(jí)城市群之一。山東半島城市群包羅了全省7個(gè)大城市、11個(gè)中等城市，81個(gè)小城市以及1115個(gè)建制鎮(zhèn)，其城鎮(zhèn)體系為典型的雙核心[1]結(jié)構(gòu)，其中，濟(jì)南市、青島市為山東半島城市群的兩大中心城市。文章以山東半島城市群為例，從經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開(kāi)放程度、科技水平、基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源和城市建設(shè)輻射力等7個(gè)層面選取反映17個(gè)城市綜合實(shí)力的34個(gè)指標(biāo)，運(yùn)用層次分析法分析得到每個(gè)城市的綜合得分，再運(yùn)用斷裂點(diǎn)理論測(cè)算中心城市到其他城市的斷裂點(diǎn)位置，得到山東半島城市群濟(jì)南市、青島市兩大中心城市的實(shí)際影響范圍。

1 中心城市輻射力研究

1.1 中心城市輻射力內(nèi)涵

區(qū)域性中心城市輻射力主要體現(xiàn)在該城市與其它相關(guān)城市和區(qū)域間的競(jìng)合關(guān)系上，包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、科技等方面的影響和作用，其中經(jīng)濟(jì)輻射力是構(gòu)成城市輻射力的最具有活力的部分，體現(xiàn)在城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)規(guī)模與效益、開(kāi)放活力、基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力、科技水平[2]等方面，最終表現(xiàn)為城市提供的產(chǎn)品、服務(wù)和市場(chǎng)對(duì)周?chē)沟睾统鞘械母采w范圍；政治輻射力受行政區(qū)劃邊界的約束較大，主要局限于政治轄區(qū)內(nèi)，體現(xiàn)在其在國(guó)家政治體系中所占據(jù)的地位和影響文化輻射力，主要是城市現(xiàn)代文明、傳統(tǒng)文化、消費(fèi)文化等的傳承，以及文化精品對(duì)周邊腹地的擴(kuò)散能力和文化融合創(chuàng)新能力[3，4]。

2 山東半島城市群中心城市輻射力影響范圍測(cè)算

2.1 濟(jì)南、青島輻射力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及指標(biāo)權(quán)重

文章選取評(píng)價(jià)城市綜合實(shí)力的一套指標(biāo)體系，包括從經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、開(kāi)放程度、科技水平、基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源、城市建設(shè)等7個(gè)層面，共34個(gè)指標(biāo)。并運(yùn)用層次分析法對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行了權(quán)重賦值。

2.2 影響范圍的斷裂點(diǎn)測(cè)算模型

2.2.1 測(cè)算模型

為了從空間的角度進(jìn)一步衡量濟(jì)南市、青島市的城市輻射范圍，本項(xiàng)研究引入斷裂點(diǎn)模型，公式如下：

式中，X為兩個(gè)城市A、B的腹地分界點(diǎn)，DAX為斷裂點(diǎn)距A城市的距離；AS、BS分別是A、B兩城市的規(guī)模（如人口、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等）[9]。

2.3 山東半島城市群中心城市輻射力影響范圍分析

根據(jù)上述計(jì)算得出的濟(jì)南市、青島市兩大中心城市與其他16個(gè)地級(jí)城市的斷裂點(diǎn)，畫(huà)出濟(jì)南市、青島市的輻射力范圍示意圖。

2.3.1 經(jīng)濟(jì)輻射力范圍

從經(jīng)濟(jì)輻射力范圍來(lái)看，濟(jì)南市的輻射力范圍到淄博市的高青縣、濱州市的鄒平市、德州市的齊河縣、臨邑縣、聊城市的東阿縣、泰安市的肥城市、東平縣以及萊蕪市。青島市的輻射力范圍到濰坊市的高密市、諸城市、日照市的部分區(qū)域、煙臺(tái)市的部分縣市區(qū)域。

2.3.2 產(chǎn)業(yè)和開(kāi)放程度輻射力范圍

從經(jīng)濟(jì)輻射力范圍來(lái)看，濟(jì)南市的輻射力范圍到濱州市的鄒平市、德州市的齊河縣、禹城市、聊城市的東阿縣、泰安市的肥城市、東平縣以及萊蕪市。青島市的輻射力范圍到濰坊市的高密市、諸城市、日照市的部分區(qū)域、煙臺(tái)市的部分縣市區(qū)域。

2.3.3 科技服務(wù)和人才資源輻射力范圍

從科技服務(wù)和人才資源輻射力范圍來(lái)看，濟(jì)南市的輻射力范圍到濱州市的鄒平市、德州市的齊河縣、聊城市的東阿縣、泰安市以及萊蕪市。青島市的輻射力范圍到濰坊市的高密市、諸城市、日照市的部分區(qū)域。濟(jì)南市、青島市輻射范圍均處于上述地區(qū)的周邊地區(qū)，輻射范圍較小。

3 結(jié)論和政策建議

3.1 結(jié)論

（1）從七大要素的輻射力范圍來(lái)看，濟(jì)南市、青島市的輻射力度基本處于同一水平，均作用于周邊的幾個(gè)城市，且輻射范圍較小。說(shuō)明濟(jì)南市、青島市兩大中心城市對(duì)周邊城市的輻射推動(dòng)作用不足，處于發(fā)展中的極化階段，亟需提高城市的綜合實(shí)力，強(qiáng)化對(duì)周邊城市的輻射推動(dòng)作用。

（2）從濟(jì)南市、青島市的城市綜合實(shí)力來(lái)看，青島市的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、對(duì)外開(kāi)放、城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面稍強(qiáng)于濟(jì)南市，濟(jì)南市的科技服務(wù)方面稍強(qiáng)于青島市，但相較于長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀國(guó)家級(jí)城市群的中心城市，濟(jì)南市、青島市的綜合實(shí)力較弱，

3.2 建議

3.2.1 加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，提高經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化水平

一是濟(jì)南市要主動(dòng)承接北京非首都功能的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射帶動(dòng)，積極謀劃對(duì)接雄安新區(qū)，助推總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)建設(shè)，加快總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，建設(shè)跨國(guó)企業(yè)總部、央企總部和省企總部聚集區(qū)，進(jìn)一步加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)聚集度進(jìn)程，帶動(dòng)黃河經(jīng)濟(jì)帶快速崛起，打造中國(guó)北方地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極。二是青島市要以“四新”促“四化”實(shí)現(xiàn)“四提”，積極順應(yīng)全球制造業(yè)高端化、智能化、服務(wù)化的新趨勢(shì)，突出海洋產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌。

3.2.2 留住常住人口，吸引高技能人才

加快推進(jìn)常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋，優(yōu)秀人才高質(zhì)量公共服務(wù)先保障，制定并實(shí)施人才引進(jìn)政策，不斷優(yōu)化遷入人口結(jié)構(gòu)，從落戶(hù)、購(gòu)房補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼、配套保障入手，著力留住本地高校畢業(yè)生，吸引外地技能人才。確保有意愿的未落戶(hù)常住人口全部持有居住證，進(jìn)一步擴(kuò)大居住證附加的公共服務(wù)和便利項(xiàng)目，形成具有濟(jì)南市、青島市地方特色的“居住證制度”。綜合施策，提高培訓(xùn)水平及其與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)聯(lián)系度，創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制及能效水平，將濟(jì)南、青島打造成為山東半島城市群的人口流入高地和人才“蓄水池”。

參考文獻(xiàn)：

[1]周一星.城市地理學(xué)[M].北京：商務(wù)印書(shū)館，1999.

[2]馮德顯，賈晶，喬旭寧. 區(qū)域性中心城市輻射力及其評(píng)價(jià)——以鄭州市為例[J]. 地理科學(xué)，2006，（03）：266-272.