基于新疆農村文化建設的思考和建議

張瑛

摘 要 黨的十八大進一步提出了基本建成覆蓋城鄉、惠及全民的公共文化服務體系的戰略任務。黨的十八屆三中全會提出“構建現代公共文化服務體系”戰略目標，明確要求“促進基本公共文化服務標準化、均等化”。近年來，新疆以地縣兩級圖書館文化館、鄉鎮（街道）文化站、村（社區）綜合性文化為基本陣地，自上而下，建立了五級公共文化服務網絡。特別是農村文化建設取得積極進展，農民群眾文化生活得到明顯改善，但總體上城鄉公共文化發展水平差距依然較大。農村是新疆基層公共文化建設的重點，要讓廣大農民群眾享有健康豐富的精神文化生活，推進農村公共文化服務的標準化、均等化。

關鍵詞 新疆；農村文化；建設

1 重視農村文化建設，我區公共文化服務體系建設取得一定成效

新疆農村文化陣地建設力度之大前所未有。我區明確了村級文化建設的標準和要求，提出了村級文化建設“七個一”，即每個村（社區）有一個文化活動室、一個圖書閱覽室、一個小舞臺、一個宣傳欄、一個文體活動廣場、一套廣播音響器材、一套體育健身器材、普遍建成集宣傳文化、黨員教育、科學普及、普法教育、體育健身等功能于一體的基層綜合性公共文化設施和場所，目前，新疆9000多個行政村已建成村級文化室8805個，基層文化陣地建設基本全覆蓋。不僅成為新疆基層文化建設的重要陣地和提供公共服務的綜合平臺，也成為黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，更是基層黨組織凝聚民心、民力、民智和保障改善民生的重要載體。

創新農村文化建設，文化引領的作用更加明顯。近年來，新疆基層以“全民閱讀”“鄉村文體活動競賽”“百日文化活動廣場”“三下鄉”等群眾文化活動為平臺，堅持農村文化建設“創造性轉化、創新性發展”，轉變活動方式，堅持以小競賽帶動和繁榮農村文化建設。阿克蘇地區每年開展“鄉村百日文體競賽活動”4000余場（次），調動各村文化建設的積極性；阿勒泰地區打造“一縣一品，一縣一優，一鄉一特”文化品牌，每年舉辦群眾文化活動3680場（次），豐富群眾文化生活，陶冶群眾愛黨愛國愛疆熱情；巴音郭楞蒙古自治州按照“一縣一品”目標，量身定制，每年開展群眾文化活動6090余場（次），其中送演出下基層活動2010余場；博爾塔拉蒙古自治州以“黨的十九大精神進萬家”“訪惠聚”“民族團結一家親”等活動為載體，持續組織“雙百活動”“文化下鄉”“百名文體志愿者下基層服務”“我的書屋，我的夢”全民閱讀、“小荷風采”少兒才藝展示大賽等群眾性文化品牌活動，在節慶日、紀念日、主題日等重要節點常態性開展群眾性文化活動，等等，各有特色。

2 目前，新疆農村文化建設存在的問題及原因

一是村級文化設施空殼化問題。少數行政村有文化室、有多功能廳，也有文體廣場，但平時就是閑置不用；有村“兩委”，也有住村工作組，但文化工作進不了村“兩委”和駐村工作組的議事日程，文化設施處于“一間房子、一塊牌子、一摞報紙、一堆書籍”的空殼化狀態。村文化工作形成這樣的格局，主要是縣級黨委政府督促基層落實中央及自治區關于推進基層綜合性文化服務中心建設的政策要求走了過場，沒有按照中央及自治區的要求整合資源、共建共享，實現公共文化服務的社會效益最大化。

二是文化活動形式單一內容同質化。政策宣講、科學普及、普法教育等基本公共文化活動的方式比較單一，滿堂灌的多，政策宣講、科學普及、普法教育進演出的少、進活動競賽的少。這類問題，目前在村級文化建設中比較普遍。究其原因，主要有三方面：⑴讓政策宣講、科學普及、普法教育等公共文化融入文化藝術作品中，這項工作的難度系數比較大，非常人能做。⑵農村在社會經濟發展各方面相對落后，農村群眾文化藝術人才匱乏。⑶目前新疆農村公共文化服務落實“保基本”尚且不易，要實現按需求提供服務，時機還不成熟。

三是農村精神文化產品、公共文化服務單調。當前，新疆農村文化建設存在的“精神文化產品單調”“公共文化服務單調”的問題，在全疆各地都比較普遍。主要是地、縣、鄉各級都缺乏為村級文化活動的策劃、組織、實施包括表演，提供專業化指導的專業人才隊伍。如，全疆102個縣級文化館專業技術人員834人，全疆現有行政村8651個，專業技術人員與行政村數量之比為1：10.37。

3 新疆農村文化建設的思考和建議

一是把工作重點轉移到農村綜合性文化服務中心建設上來。公共文化陣地建設，弱在農村，也難在農村。目前，深入落實“政府主導”和“保基本”“標準化、均等化”要求，按照自治區黨委政府的決策部署，先易后難、循序漸進，發揮好村黨支部的領導核心作用，發揮好駐村工作隊的骨干作用，到2020年，在全疆各鄉鎮（街道）和行政村（社區）普遍建成綜合性文化服務中心，為加強村級文化建設提供堅強的體制機制保障。

二是繼續做好“萬村千鄉—文化帶頭人”選拔培育工作。“萬村千鄉—文化帶頭人”選拔培育工作，是解決村級文化活動形式不夠多樣的治本之策。2015年，自治區黨委宣傳部、自治區文化廳專門對“萬村千鄉—文化帶頭人”選拔培育工作進行了安排部署，各地要持之以恒地將這項工作抓緊抓實，防止變通走樣。

三是創新供給方式和服務方式，通過購買服務、貼息、以獎代補等形式，拓寬供給渠道，擴大供給總量，提供方便快捷、適合農民需要的公共文化服務。從文化樂民向文化富民轉變。農村文化建設不僅要豐富農民精神文化生活，給農民帶來精神享受和身心愉悅，還要考慮“惠民”“富民”，同時在文化和旅游融合的今天，更要考慮發掘開發當地特色文化資源，與旅游產業相結合，實現從文化樂民向文化富民轉變。

參考文獻：

[1]鄔家峰.公共文化服務體系建設研究[D].華東師范大學，2012.