EPC總承包模式下工程項目成本控制要點分析

高紹華

摘? ? 要：隨著經濟全球化的到來，我國各個行業都有了很多的發展機遇，擴大了企業自身規模。建筑行業最有代表性，建筑工程的投資項目逐漸增多，為了更好地把控工程項目的成本，取得更好的經濟效益，我國建筑行業中逐漸采用EPC總承包模式，為建筑工程項目的成本起到了更好的控制作用。EPC總承包模式起源于20世紀六十年代的美國，在國內的發展時間并不長，其給建筑工程帶來了良好的經濟效益的同時，同時，在應用的過程中也存在一定的問題，增加了項目成本控制的難度，因此，必須要對EPC總承包模式下的成本控制要點進行科學合理的分析，從而發揮出EPC總承包模式的真正價值與作用。

關鍵詞：EPC總承包模式;成本控制;要點

1? 引言

隨著國民經濟穩健快速的發展，目前我國已成為全球第二大經濟體，全世界各地的投資商也紛紛將目光轉移到我國。因此建立與國際社會接軌的工程項目管理體制，積極引進國外先進的工程管理技術和經驗成為當前我國各個領域工程項目管理發展的大趨勢。而EPC總承包模式便是目前建筑工程項目應用最為廣泛的管理模式之一。

2? EPC總承包模式

2.1? 含義

EPC總承包是指業主將項目的設計、采購、施工、試運行等建設全過程，總體發包給一家具有相應資質的總承包企業。總承包企業協調設計、采購與施工之間的關系，對整個項目建設的過程負責，在設計、采購與施工進度上進行合理交叉，不僅利于工期的縮短，還能合理把控好整個項目的成本、HSE、質量、進度，實現項目各環節的無縫銜接，極大提升工作的效率。

2.2? 優點

EPC總承包模式有利于明確責任和權利主體，在質量隱患出現時，使項目責任更加明確，相對容易解決;有利于業主控制掌握項目的工程總價;對總承包商的管理提出了高標準、高質量的要求，更有利于項目管理的現代化、創新化和EPC模式的可持續發展。

3? EPC工程總承包模式下項目成本控制問題

3.1? 管理體制不完善

其一，各部門工作職責分工不夠明確，相互推卸責任的現象屢見不鮮，無法促進成本管理工作的有效落實;其二，現階段EPC工程總承包項目工作體系中，尚未結合成本控制工作的實際情況制定科學的獎懲措施，無法充分調動項目工作人員參與成本管理工作的積極性，導致成本管理和控制工作的效果不夠理想，會影響成本管理效能;其三，成本管理系統運行過程中部分領導人員和基層員工沒有按照規章制度落實成本管理工作，也會影響成本管理工作的綜合效果，不利于成本管理水平的提高和項目運行過程中相關經濟效益的獲取。

3.2? 目標成本分解不科學

現階段從EPC工程總承包項目目標成本分解實際情況進行研究，一般會采用三維分解的方法，從本體、主體和實踐維度三個角度進行分解，對責任主體控制因素、成本控制因素以及實踐因素角度對成本進行管理，提高成本控制效果?，F階段對EPC工程總承包項目成本管理工作的基本情況進行研究，發現在一些建設項目中目標成本分解不夠科學合理，對各責任主體之間目標成本分解不到位，時間成本和成本因素無法得到有效的保障，難以有效促進成本管理和控制工作的優化開展，制約管理效果的逐步提高。

4? EPC總承包模式下工程項目成本控制要點分析

在對工程項目的成本控制進行分析時，為了更好地將工程項目的成本控制在合理范圍之內，則需要從多個方面進行全面綜合的考慮，包括總承包、分包、設計以及施工等多個方面，控制好工程項目中的每一個環節的成本，才能確保EPC模式下的工程項目成本控制得以有效地發揮作用。

4.1? 總承包階段

在對工程成本進行控制的過程中，首先就要做好工程的報價工作，在EPC模式下的成本控制同樣要對工程報價進行嚴格的要求。在對項目工程進行報價的過程中，由于工程所涉及的報價項目內容較多，必須要明確報價的操作流程，制定出完善的總體成本決策流程，進而結合項目工程實際情況進行綜合分析，對項目工程中各個環節的任務都要充分的明確，通過對整體工程的了解，才能避免在工程報價過程中出現偏差。

4.2? 分包階段

在工程項目的總承包工作完成之后則會進行合同分包管理。在此過程中，相關管理人員必須要根據標段對工程項目做好分包工作，其中主要包括分包招標、估算標底以及分包費用目標等方面的管理。其中對于采購分包的招標是分包階段的一個關鍵性環節，直接影響工程項目的成本控制，在此過程中，必須要注意加強采購費用的控制以及嚴格把控采購合同的簽訂，避免在采購過程中的費用與實際計劃的費用之間出現較大的偏差，影響成本的控制，通過完善采購合同，避免工程材料在日后出現責任不清的問題。

4.3? 設計階段

優秀的工程設計是保證項目成本管理的關鍵因素之一。因此，為了加強對工程項目設計，首先工程項目的建設企業必須要選擇最佳的設計單位，一定要確保選擇的設計單位具有豐富的設計經驗及技術水平，采用公平競爭的招標方式對設計單位進行選擇。其次，由于工程項目投資局限在設計投資限額范圍內，如果工程設計方案或者其某項費用預算超出設計投資范圍，要將其及時反映給上級領導，并制定有效的應對措施。如果在設計預算編制結束后，才發現設計投資超額，然后再進行費用控制，就會影響到工程設計的進度，降低工程項目的經濟效益。因此，設計方案的選擇很重要。對設計變更進行有效的動態控制。工程項目設計變更主要是對工程設計進行修改，完善設計結果，對設計方案進行補充，以保證工程項目設計的合理性和可行性。工程項目設計變更是不能當作項目中期付款的憑據的，應按照施工合同來決定。在工程項目建設過程中，設計變更是無法避免的，但是設計變更的不同，損失費用也有所差異。研究表明，設計變更發生早，其損失費用也相對較小。因此，盡可能在設計階段進行設計變更，以防止設計變更對工程項目設計階段成本控制的影響。對設計變更進行動態控制，將其與施工現場簽證情況相結合，并對合同臺賬和采購計劃進行修改和完善。

4.4? 招標、發包階段階段

項目的招標、發包階段是從設計階段過渡到施工階段中必不可少的一環，是承上啟下，將設計成果轉化為實體建筑的重要階段。在招標、發包階段，需要準確定位項目的質量目標、工期目標以及投資目標。各參建單位應該著力于“定范圍、定目標”，“施工圖審核查”，“造價談判”和“公平競爭”等四個工作要點。確保實現“限額設計”“總價包干”以及“將造價控制在社會平均水平”的目標。

（1）要不斷完善項目招標、發包制度。EPC項目經理不僅要進一步改善相關招標、發包管理制度，而且在招標、發包時嚴格遵照要求展開工作，為控制項目招標、發包成本打下良好基礎。在組織結構與分工環節，EPC項目經理部需要對材料招標、發包流程加以規范，而且還要明確指出相關人員權利和職責范圍，將責任落實到個人。

（2）制定合理招標、發包預算以及限價標準。在EPC項目招標、發包工作中，預算人員既要結合已通過審核的項目概預算，也要參考當時市場穩定價格以及指導性的價位，對所要招標、發包的物資進行分類核算，得出最終招標、發包預算，同時制定出招標、發包限價標準。如果超出制定招標、發包限價指標，相關部門需要找出出現這一問題的原因，并且制定出解決方案。

（3）一定要注意選擇材料供應商。一是要保證供應商名單是合格的，并且列出招標、發包方法。列出物資招標、發包目錄之后，還要考慮到配送以及倉儲等方面的影響，綜合形成一個EPC項目合理的供應商名單。招標、發包方法具體有直接招標、發包，詢價招標、發包，邀請招標、公開競爭招標等，EPC項目部可以根據具體標準要求和實際情況來選擇合理招標、發包方法。二是對供應商合同的敲定。EPC項目部應當在價格優惠、質量達標以及信譽優良的標準要求下選擇合理供應商，其中最主要的就是保證物資質量，在這基礎上盡可能降低招標、發包成本。除此之外，在選擇供應商數量方面，既要選擇多家供應商保證貨源多元化，同時也要保證供應商物資數量，從而得到更大的優惠價格。此外，EPC項目部應對供應商實行動態化管理，并納入項目招標、發包管理環節當中，要及時刪除或加入供應商。

（4）還要注重物資利用工作。因為在設計工作中總會出現一定余量，EPC項目就會出現少量物資剩余狀況。因此，對這些剩余物資的合理利用，也可以對EPC項目招標、發包成本進行有效控制。EPC項目可以讓物資部門主要負責整個項目材料平衡方面的工作，在對物資招標、發包清單編制過程中，一定要對庫存物資數量、規格、種類及型號等因素進行充分考量，還要和有關人員核算是否能夠用到新項目中，在最大程度上將物資用盡，降低招標、發包支出。

4.5? 過程控制及結算階段

項目施工階段是建設項目具體化，全面實現項目建設目標的沖刺階段。在項目施工階段的過程控制和結算中，控制“現場施工方案”“設計變更與施工變更”是項目過程控制工作的重中之重。

（1）對“現場施工方案”的經濟優化。招標、發包階段，主要從設計圖紙及配套技術要求出發，對方案進行經濟分析和必選;而施工階段，則需要對中標單位編制的現場施工方案進行經濟分析和優化。

（2）對“設計變更與施工變更”的過程控制與結算控制。通過建立概算、承包合同價（施工預算控制價）、結算價三級動態控制投資控制體系，定期對投資變動情況進行分析、建議、實現對項目投資的動態控制。

另外，對項目造價產生影響的增減變更臺賬，加強事前控制，掌握好第一手資料（變更圖紙、設計變更單、簽證單等資料），遵循“一事一議”的原則。

工程結算工作是決定整個工程項目建設成本與工程造價的關鍵。總承包商必須嚴格的按照工程結算審核的要求實事求是的進行工程建設費用的審核與結算，才能在保證自身經濟利益的同時，估計到分包單位的經濟利益。但是就目前而言，由于很多施工企業在工程結算報告提交的過程中都存在這虛報工程量、高定額套用以及重復申報的現象，一旦經過嚴格的審核整個工程結算的費用大多都會減少10%左右，甚至會更多。因此結算人員在審核工程結算報價時，必須嚴格的按照施工圖紙計算工程量，避免出現重報、多報、虛報工程量現象的出現，對于確實發生的一些錯誤，必須嚴格的按照規定記取，以確保工程結算審核工作的順利進行。另外，由于隱蔽工程在工程造價中占據著較大的比重，一旦出現了隱蔽工程現場簽證手續不完備的現象，那么將會對工程結算工作的順利進行造成嚴重的影響。所以，施工企業必須加強隱蔽工程現場簽證的管理力度，嚴格的按照要求做好隱蔽工程現場簽證的登記與驗收，才能確保工程結算審核質量與效率的全面提示。

5? 結束語

綜上所述，隨著EPC總承包模式的廣泛應用，成本控制主要應該做好前期階段的“方案選型經濟論證”和“概算的分析與復核”，招標階段的“施工圖審查”已經“造價談判”和“公開競爭”等，施工階段的“現場施工方案”“設計變更與施工變更”等作為成本控制的重點。

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