鄉村振興戰略下四川文化旅游型特色小鎮發展研究

萬心月 馬爽 景鳳媛 楊程

摘要：2016年，住建部等三部委聯合發出《關于開展特色小城鎮培育工作的通知》，明確提出，到2020年，培育1000個左右特色小鎮，引領帶動全國小城鎮建設，不斷提高建設水平和發展質量。我國首次提出特色小鎮的概念是時任浙江省長李強，他指出，“特色小鎮不是行政區劃單元上的‘鎮，也不同于產業園區、風景區的‘區，而是按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，結合自身特色、人文底蘊和生態稟賦，形成‘產、城、人、文一體有機結合的重要功能平臺。”本文以四川省安仁鎮作為特色小鎮的代表地區，著重探究四川文化旅游型特色小鎮的發展現狀和模式，希望能為其他地區特色小鎮的發展提供借鑒意義，提出發展中存在的問題，并針對這些問題，給出相關建議。

關鍵詞：特色小鎮;四川省;安仁鎮

鄉村振興戰略的第一次提議是，在中共十九大報告中，實現鄉村振興必須優先發展農業農村，遵循產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的20字方針，特色小鎮作為鄉村振興的重要載體，有必要對其進行系統性的研究。在旅游小城鎮和特色小鎮興起的時代，以旅游業推動新型城鎮化建設的模式較為普遍，其中以文化旅游型最為常見。但是，對于有“中國歷史文化名鎮”之美稱的成都市大邑縣安仁鎮研究較少，，本文探究此發展模式對當地鄉村振興的作用，從而對其他地區特色小鎮建設提供借鑒意義。

一、四川省安仁鎮的發展概括

大邑縣安仁鎮位地處成都平原西部，面積約56.9平方公里，總人口5.67萬人，其中城鎮人口2.8萬人。安仁古鎮是中國著名的歷史文化名鎮，劉氏莊園、建川博物館聚落、安仁老街等均坐落于此，歷史遺留下的老公館共有27處、有32座現代博物館（含展示館）和16個文化保護單位，現存文物的價值和規模以及所擁有的博物館數量在全國小鎮中仍然是獨一無二的。近年來，它被國家建設部、國家文物局、中國博物館學會授予“中國歷史文化名鎮”“中國博物館小鎮”“中國文物保護示范小鎮”等稱號。2016年10月，大邑安仁鎮被國家發展和改革委員會、財政部與住房和城鄉建設部共同認定為第一批中國特色小鎮。

安仁鎮發展規劃是按“一心、兩區、雙軸、多點”來布局的，園區定位為文創文博、影視音樂、旅游度假、教育培訓、現代商貿于一體的新型服務業集聚區，目前已經完成《園區城市總體規劃》、《產業招商指導目錄》、《園區建設規劃導則》等前期工作。整個安仁鎮以博物館業為主導，形成業態現代、文態特色、形態優美、生態優良的安仁文創文博集聚區。

二、四川省安仁鎮的特色小鎮發展模式

特色小鎮的發展是一個動態的過程，發展模式不會一成不變，不同模式之間也會相互轉換。不同于其他小鎮，大邑縣安仁鎮特色小鎮的發展模式是獨具一格的。

第一，安仁鎮總體定位是博物館小鎮，是被中國博物館協會命名為唯一的“中國博物館小鎮”，這一點與其他古鎮明顯存在差異。安仁鎮以博物館立鎮，確立以博物館為核心，延伸至各個產業，結合教育、美食、影視和音樂等內容。第二，安仁鎮的文化具有多樣性。以博物館為核心，以“文化+旅游+城鎮化”為理念，融合安仁古鎮的民國文化、鄉紳文化、公館文化和建筑文化，以物質載體的形式展現文化的多樣性和獨特性。第三，獨特的文創文博產業。以博物館為基礎，形成了文創文博產業集聚區，鏈接原有的博物館資源，結合本土文化元素，打造安仁博物館文化產業鏈。第四，安仁鎮旅游類型豐富。安仁鎮的旅游類型包含紅色旅游、農業園旅游、影視旅游、名人故居和傳統手工藝等。多種旅游類型為安仁鎮的旅游業發展打下了基礎，尤其是錦繡安仁花卉農業博覽園集觀光休閑、科普教育、互動娛樂、創新運營為一體，老公館影像與音樂藝術的結合還原了千年古鎮的館藏歷史，既吸收了傳統旅游業的精華，又開拓了現代旅游的空間。

政府主導模式、經營權出讓模式、政府主導的項目公司模式、社區開發模式和聯合開發模式都可以成為符合自身發展需要的經營模式。除了古鎮的行政運作和企業管理的實現外，還引入更多的資本運作機制，發展古鎮更深層次的旅游業，吸納更多的社會投資。在旅游項目運作中，要加快與其他優質旅游資源的整合和互補力度。

三、安仁古鎮發展存在的問題

安仁區域統籌不足由于安仁古鎮開發機制的特殊性，除了國家重點保護文物劉氏莊園外，構成了文旅集團、老公館公司和建川集團三足鼎立的狀態。從目前的發展來看，呈現出各自為營的形態，營銷中針對性不強，營銷成本和收益不成正比。在對于文化的營銷上，建川集團以樊建川個人和建川博物館為基點打造了一系列“建川”文化，開展的活動也僅限于建川博物館內部，與古鎮的公館和民國風情街鮮有聯系，甚至在旅游產品的塑造上，也是具有明顯的“建川”樣式LOGO而不是“安仁”等字眼。

從自身的地理空間上的差距，劉氏莊園與建川博物館距離較近，但是離民國風情街較遠，歷史悠久的“劉氏莊園”具有最強的文化吸引力，卻很難輻射到其他兩處，不能做到很好的互動，難以形成大規模營銷。除了流于形式的電車，三個景點間缺乏明顯的合作，在營銷經營中實行“單打獨斗”的模式，聯系性弱，勢必導致發展不均衡的現象，也是造成近年來游客流失的主要原因。

從安仁古鎮目前的整體形態看來，最明顯的問題就是房地產開發的嚴重滯后、基礎設施修建后的維護與管理、項目的動力缺乏、商業業態的冷清。安仁古鎮的開發機制主要是政府主導下的政商結合形式，其主體涉及大邑政府、文博公司、建川集團和老公館公司，主要方式是根據出臺招商的導則為開發主體和投資商配以適當的合作政策和條件，對項目進行分類指導，在開發主體的主導開發基礎上，通過市場化的行為來吸引和培養項目，重點打造的是博物館和安仁古鎮核心區商業項目。

四、鄉村振興戰略背景下安仁鎮發展新方向

挖掘安仁古鎮的附加價值，鄉村振興戰略的背景下，特色小鎮的培育如火如荼。對安仁古鎮來說，其代表性的文化符號即“安仁古鎮”，但是在網絡調查中，卻發現基于“安仁”的文化載體過于繁雜，“古鎮”元素不突出，如“劉氏莊園”、“博物館”、“建川”、“公館”等等，都各自為營，建立了宣傳和信息都互不相通的官方網頁、微信公眾號平臺或官方微博等，并沒有如“杭州西湖”“西嶺雪山”“都江堰青城山”等具有鮮明特征的吸引物;形成安仁文化產業鏈條，新型城鎮化下的歷史文化名鎮為了實現產業的轉型升級，文化產業鏈條的構建至關重要，因為這決定了文化的影響力和傳播度;豐富文化產品種類，在“文化+產業”的產品輸出環節，可以通過提煉安仁文化符號和川西文化的核心、精髓，將核心內容融入安仁文化旅游產業中，創造性地開發民俗旅游紀念品。以“故宮博物館”為例，北京故宮博物院已開發的特色文化產品近6000種，真正做到了讓游客把“故宮文化帶回家”。

參考文獻

[1]張銀銀，丁元.國外特色小鎮對浙江特色小鎮建設的借鑒[J].小城鎮建設，2016（11）.

[2]傅超.特色小鎮發展的國際經驗比較與借鑒[J].中國經貿導刊，2016（31）.

[3]何俊棟.新型城鎮化背景下的特色小鎮建設反思與路徑探索——以浙江特色小鎮為例[J].上海城市規劃，2017（05）.

[4]范遠航.浙江特色小鎮發展癥結與路徑規劃——以18個特色小鎮為例[J].經濟師，2017（04）.

*項目課題：本文受四川省社會科學院研究生院學術新苗項目全額資助，是“鄉村振興戰略下四川文化旅游型特色小鎮發展研究-以四川省安仁鎮為例”的課題研究成果，課題組成員：萬心月，馬爽，景鳳媛，楊程