探究當前我國偵查監督中存在的問題及對策

姚克堅

關鍵詞：偵查監督;存在的問題;有效對策

一、偵查監督部門的職責

（1）監督審查公安機關偵查部門提請批準逮捕或者檢察機關偵查部門移送決定逮捕的案件并提出是否批準逮捕或者決定逮捕的意見。

（2）監督審查公安機關偵查部門的偵查活動以及立案活動是否合法。

（3）監督審查需要延長偵查羈押期限的案件并提出是否同意延長的意見;

（4）監督審查檢察機關偵查部門需要重新計算偵查羈押期限的案件并提出是否同意的意見。對下級院在審查逮捕案件中，向上一級院請示的案件進行審查，提出處理意見。

（5）結合辦案，牽頭搞好“打黑除惡”、“掃黃打非”、預防青少年違法犯罪等綜合工作，積極配合、參與“嚴打”、“維穩”、“禁毒”、“反邪教”等綜合工作，全力維護社會穩定。

（6）對下級院偵查監督部門上報的備案進行審查，發現錯誤的，提出糾正意見，并對下級院偵查監督部門開展偵查監督工作情況進行績效考評。

二、當前我國偵查監督中存在的問題分析

（1）當前我國的立法中針對偵查監督工作的范圍不明確

全面開展偵查監督審查工作的前提條件之一是明確偵查監督工作的監督范圍，但是我國現有的法律體系中規定的偵查監督活動，強調的是對公安機關偵查活動合法性的監督，而對公安機關偵查部門采取的除逮捕外的強制措施是否合法、采取的強制性偵查手段是否合法等還沒有足夠明確納入偵查監督的范圍.當前我國的立法中針對偵查監督工作的范圍不明確不僅僅會嚴重影響我國偵查監督工作的開展嗎，而且可能會導致偵查監督工作過程中出現于監察范圍不清楚相關的問題。

（2）當前相關偵查監督體系不健全

我國目前偵查監督的方式普遍是事后監督，由于這種監督方式的局限眭，導致在監督偵查活動時很難及時的發現偵查活動中的違法行為或違規行為，對及時有效制止與糾正違法行為現象產生不利影響。現階段我國偵查階段，批準逮捕階段，正式起訴階段由不同的機構負責，各個階段之間相對獨立，檢察機關一般在行使監督審查權時會通過對公安機關偵查部門移送的相關案件案卷材料進行審查或者接收到人民群眾的舉報與反映來審查處偵查活動中存在的違法違規行為活動，這種滯后的辦事方法直接影響了偵查監督活動的效率與監督力度，對一些案件時間比較久遠的案子往往會因為證據缺失而難以實施偵查監督。

（3）檢查機關偵查活動監督不夠重視，偵查監督人員的配備力量薄弱

目前，檢察機關對偵查活動監督不夠重視，偵查監督執法人員的配備力量薄弱，具體原因是我國偵查活動的監督程序與相關制度不夠完善，檢察機關對偵查活動的監督審查不夠重視，導致對偵查活動的監督人員的配備嚴重不足，偵查活動監督部門面對眾多的偵查監督案件往往力不從心，這嚴重影響了監督審查工作的質量，另一方面，我國的偵查活動檢查工作的相關培訓工作開展緩慢，監督人員的整體素質與專業水平有限，這不僅會影響偵查活動的監督審查工作的效率還會存在出現監督力度不足或審查錯誤的風險。

三、針對上述問題提出幾點完善落實“偵查監督”的有效對策

完善偵查監督工作中存在的問題可以從以下幾方面考慮：

（1）在法律層次明確檢查機關在偵查活動監督中的職權

在立法方面，我國應該通過確立相關法律制度，明確檢察機關的知悉權，參與權，建議權，偵查監督處分權，具體規定公安機關從受理案件時就須向檢察機關報送材料備案，保證檢查機關可參與公安機關的偵查活動，調閱案卷材料，隨時了解案情，并且可以對公安機關的案件偵查方向、采取的偵查手段、收集固定證據等方面提出建議，此外還應該完善刑事立案監督制度的法律規定，細化對監督對象不履行職責或者不積極履行職責的具體監督措施。

（2）不斷創新偵查監督方法，堅持明確偵查監督改革方向

對當前偵查監督辦法中采用事后監督所引起的相關問題，應積極創新監督辦法，積極推行同步監督的辦法，明確同步監督的機制與相關規范，目的是確保偵查監督工作可以貫穿公安機關案件偵查的全過程做到同步監督已達到及時發現問題并及時糾正處理問題的效果。明確今后偵查活動監督工作的改革方向：不斷完善偵查監督機制，充分發揮檢察機關在偵查監督中的引導偵查的重要作用，逐漸形成檢察機關引導偵查并使之服務于公訴的監督機制。

結束語：綜上所述，目前我國偵查監督工作中存在的很多具體問題，這些問題不僅僅會嚴重影響偵查監督活動的開展進程而且會打擊偵查監督人員的工作積極性，對偵查監督隊伍的建設產生不利影響。解決好這些問題迫在眉睫，我國應該從完善立法人手，全面引領偵查監督執法人員不斷革新執法理念，不斷創新執法手段與監督辦法，進一步推進偵查監督隊伍建設，充分發揮偵查監督工作在偵破案件、懲治犯罪，保護人民合法權益，維護我國司法公正的重要作用。