從新制度經濟學視角看日本戰時經濟政策對東南亞農業礦業發展影響(以1941至1944年為例)

柳思濤

關鍵詞：日本戰時經濟政策;東南亞農業與礦業;產權與經濟發展

一、回顧

（一）論證原理

從空間上來看，日本在東南亞實行的經濟統制政策是以平衡海外殖民地、占領區與本土經濟關系為目標的。與中國、朝鮮等地不同，日本在占領東南亞后實行了完全不同的經濟統制方式從而也形成了不同的產權確定形式。從日本自身的角度出發，它也試圖結合東南亞地區不同的資源、人文等“特性”，但當實際運行時卻產生了諸多的問題，本文也將著眼于這些問題。

從時間上來看，區域經濟的發展是分階段進行的。東南亞地區在日本占領前，雖然處于西方殖民者的殖民統治之下，卻也形成了獨特的經濟發展模式，甚至擁有成體系的貿易循環，有自己的產權歸屬。在被日本占領后，單一的經濟統制則打破了原有的經濟模式，日本將土地、礦山的產權均在一定意義上收歸政權所有，在日本模式下，東南亞地區經濟呈現了產出上增長，而發展卻停滯的現象。本文也將重點探究這部分原因。

從內容上來看，日本對東南亞經濟的統制涉及農業、礦業、交通業、金融業……本文只選擇其中的農業與礦業兩部門進行分析。

（二）產權

產權是經濟所有制關系的法律表現形式。它包括財產的所有權、占有權、支配權、使用權、收益權和處置權。在市場經濟條件下，產權的屬性主要表現在三個方面：產權具有經濟實體性、產權具有可分離性、產權流動具有獨立性。產權的功能包括：激勵功能、約束功能、資源配置功能、協調功能。以法權形式體現所有制關系的科學合理的產權制度，是用來鞏固和規范商品經濟中財產關系，約束人的經濟行為，維護商品經濟秩序，保證商品經濟順利運行的法權工具。

在本文中，由于日本的占領，經濟統制之下并沒有市場經濟條件因此我們并不選用產權的屬性作為判定標準。在本文中我們會著重關注產權的功能，從產權功能出發來研究日本的戰時經濟統制政策在消滅原有產權后對東南亞經濟產生了哪些深遠的影響，從而指出日本戰時經濟統制政策在制度經濟學理論上的不足之處。

（三）文獻回顧

《論戰時體制下日本對東北戰爭資源的掠奪（1941年-1945年）》，作者張敏。此文從金屬掠奪、糧食掠奪、資金掠奪三個方面入手，集中研究了日本通過三大運動在東北地區推行以戰養戰政策的過程。從中可以獲取許多關于滿洲占領區戰略資源獲取的數據。

《日本太平洋戰爭失敗原因研究——以戰時經濟為中心》，作者謝耀輝。此文從整體人手剖析日本戰時經濟，分為戰時經濟開始、衰落、加速衰落和崩潰四個階段。此文引進了日本的主要對手—美國的大量數據，進行了比較分析

《淺析日本戰時經濟的特征》，作者申康林。該文從日本經濟的總特征角度分析日本戰時經濟的特征。較為直接的提出日本以戰養戰政策的不合理之處。

二、實證

2.1農業

在西方殖民統治時期，東南亞地區的農業大多面向世界市場進行生產。1942年上半年，日軍陸續攻占東南亞各地，便面臨東南亞農業發展格局的選擇問題。如若讓東南亞地區農業發展恢復到原來的戰前水平，則必然面臨農產品過剩的現象。從日本戰時經濟的角度出發，日本需要的是糧食、棉花等戰略農業資源，而東南亞所大量出產的類似咖啡、甘蔗等農產品則不是日本的主要消費品。為了將東南亞置入戰時經濟體系，則必須對東南亞地區大大小小的種植園進行農產品改種。

從1942年7月出臺的《關于東南亞農業的方針》，日本要求東南亞地區農業做出的調整有“增產：棉花、麻類作物與煙草“”維持原有水平生產：橡膠、椰子、油椰子“”主要供應日本：大米、玉米、油類作物“”減產替代種植：甘蔗、咖啡、茶“這套方針直接傳達給了南方軍機構，以保證強制性。

除此之外，單一的農業經濟統制還爆發了諸多問題。日本強制性的改種作物嚴重破壞了當地的生態平衡眭。例如由臺灣引進的蓬萊米，就因氣候等特性不符而顆粒無收;為了大規模增產，日本強征當地居民開荒種田，其農業耕作效率極低;難以及時改變的甘蔗、茶等農業資源由于難以消費則多數在倉庫中存放浪費。

2.2礦業

日本對于東南亞地區礦業主要采取了以下政策：第一是軍政接管，通過當地占領軍強制接收，其重要的戰略資源更是由就地駐軍監督生產;第二，由日本本土的財閥介入，負責生產、管理與運輸;成立礦業協會，與軍政當局對接協調;制定詳細的礦產資源開采計劃。這兩項政策賦予了礦山產權二元制的模式，將管理與利用分開處理。

日本的礦業統制活動也給東南亞地區礦業的發展造成了極大的破壞。日本企業在撤退過程中破壞了所有無法帶走的機械設備，炸毀了坑道等基礎設施。戰后，僅有少量的礦山得以迅速恢復了生產。

三、結論

在日本所設計出的資源分配圈中，始終以滿足日本本土資源需要為核心目標。但是不能完全的認定日本不希望東南亞持續的為日本提供資源，不能片面地從侵略者角度出發將日本看作本意上的破壞者。從日本在占領期發布的一系列計劃與方針中，我們可以看出，日本雖然迫切地需要東南亞地區提供大量的農、礦業資源，可其也意識到了建立一個長期獲取資源的經濟模式的重要性。只不過在這一系列的政策與現實沖擊下，這一目標沒有得到有效的實現。

日本對于東南亞地區掠奪式開發的失敗證明了片面追求產出而忽略地區綜合發展是錯誤的，同時也在一定程度上證實了采取完全管制的政府干預將給農業和礦業發展帶來不好的影響。日本的掠奪式開發其實就是這種思路的擴大化呈現。戰爭給予了這種思路一片試驗田，也證明了這種思路的錯誤。