有關沂蒙鄉村振興研究一以臨沂市為例程

曉晗

引言：黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，是以習近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業全局、順應億萬農民對美好生活的向往，對“三農”工作作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代做好“三農”工作的總抓手。

臨沂市是一個農業大市，農村人口占比較高，臨沂要想在新一輪的城市發展大潮中，沖出重圍，走在前列，必須解放思想，不斷改革。走出去，學習南方發達省份的成功經驗，結合自身特點，大膽創新，鄉村振興便是重中之重，推進質量興農、品牌強農是實施鄉村振興戰略的應有之義，有利于推動農業由增產導向轉為提質導向轉變，為鄉村振興提供新動能，開拓新局面，臨沂市應該抓住這個重要機遇，促進臨沂發展。

1.臨沂沂蒙鄉村近期發展

近年來，臨沂市全面實施“美麗鄉村”建設工程，開展“美在農家”活動，努力發展全域旅游，派駐第一書記入村幫助新農村建設，有力地推動了城鄉環境的持續改善，沂蒙大地上涌現出一大批像岱崮鎮、朱家林村、代村等為代表的各具特色的美麗小鎮、美麗村居，成為臨沂市一道亮麗的風景線。

2.臨沂市鄉村振興發展戰略及現狀

4月16日，臨沂市市委通過臨沂市檢察院的《關于充分發揮檢查職能服務保障鄉村振興戰略實施的意見》（以下簡稱《意見》），為臨沂市的鄉村振興規劃了明確的目標，以及確定了具體的戰略措施，使得臨沂鄉村振興發展有了法律的保障，當然鄉村振興也離不開公眾的參與與支持。

臨沂市大力實施農業提質增效行動。以優化農業產能和增加農民收入為目標，以品牌農業、生態農業、設施農業、休閑農業、智慧農業為發展方向，示范引領全市農業生產集約、經營專業、三產融合。推進“大數據+農業”，支持發展農村電商，建設農博館和農產品展銷平臺，辦好永不落幕的農博會。加強農村飲水安全、水庫堤壩除險加固和農田水利設施建設，抓好農藥、化肥減量增效，增強農業可持續發展能力。靠經營農村經濟能人的“大手”，牽動傳統農民的“小手”，廣大農村在邁向新時代的征程上，脫貧致富道路將越走越寬。鄉村振興不只是一個單純的經濟課題，它已經超越了產業發展和經濟范疇，涵蓋了經濟、社會生態、文明建設、文化多個領域。大力實施鄉村振興戰略，離不開法律體制的支持，更離不開公眾的積極參與，只有真正讓農民成為年輕人樂于從事的職業，才能讓農民這個職業有獲得感、自豪感、滿足感。臨沂政府出臺了一系列強農惠農富農政策，奮力推進農村全面建成小康社會，有力促進了農業發展、農村繁榮和農民增收。農民收入增長明顯，農民的錢袋子不斷鼓起來，農村居民人均可支配收入達到12613元，增長了8.3%;大力推進精準脫貧，14.2萬貧困人口實現脫貧;擴大就業創業，轉移農村勞動力就業12萬人;加強社會保障，農村特困人員合規費用醫療救助比例均超過70%，廣大農民的獲得感持續增強。一項項接地氣的政策措施，緊扣農民群眾對美好生活的向往，點燃了新時代農民扎根農村、干事創業、開辟農村新天地的夢想，給廣大農村帶來了新期待、新希望。鄉村振興戰略正在革命老區落地生根，老區正引領農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的家園，大力促進了鄉村經濟結構與文化的發展。

3.鄉村振興的意義

（一）鄉村振興體現了歷史與現實的統一

不可否認，現今我國鄉村面臨著凋敝和衰落的客觀事實，鄉村振興戰略的提出，旨在以此來激發鄉村發展活力，增強鄉村吸引力，構建新時代鄉村可持續發展機制。歷史上，鄉村的富庶是我國盛世歷史的標志，在城鎮賺錢后回鄉置業曾經也是事業成功的標志。新中國成立后，我們經歷了工業化進程，鄉村為工業和城市的發展做出了巨大貢獻。今天重提鄉村振興是對鄉村地位和作用的肯定，也是用歷史的眼光看待鄉村的地位與作用，鄉村振興與復興也體現了我國農村在實現中國夢偉大征程中歷史與現實的統一。

（二）鄉村振興是建設現代化的必然要求

我國基本國情決定，即使在城鎮化成熟后，農村人口還在4億左右，因此沒有鄉村振興和現代化，就不會有國家的現代化。當前我國鄉村一方面存在著基礎設施供給不足、生活條件落后等現象，另一方面隨著城市和經濟發展，農民逐步上樓進社區，但是城市應有的相關服務又不能完全進入，鄉村發展又失去了原有的鄉土氣息和文化。

（三）鄉村振興是新時代鄉村發展新動力

新世紀以來，中央加大了對農村的扶持力度，從2003年開始連續15年的中央一號文件都聚焦于農業、農村、農民（即“三農”）問題，十七大和十八大也分別提出了城鄉統籌和城鄉一體化的發展思路，對推動農村發展、增加農民收入起到了重要的作用。但是從發展動力來看，政策重點側重于城市，使用的政策手段是城市和工業對農村的反哺和扶持，把農村放在了城市的從屬地位。鄉村振興戰略的提出，是把鄉村放在了與城市平等的地位上，立足于鄉村的產業、生態、文化等資源，注重發揮鄉村的主動性，來激發鄉村發展活力，建立更加可持續的內生增長機制。這是一種思路的根本轉變，確立了全新的城鄉關系。

4.總結

臨沂作為一個農業大市，國家提出的鄉村振興對臨沂來說是一個很好的發展機會，臨沂市應當牢牢把握這次機遇以優化農業產能和增加農民收入為目標，以品牌農業、生態農業、設施農業、休閑農業、智慧農業為發展方向，實施農業提質增效行動。全面落實農村土地所有權、承包權、經營權“三權”分置辦法，深化農村集體產權制度改革，積極培育新型農業經營主體，建設一批田園綜合體，促進小農戶與現代農業發展有機銜接，推動臨沂社會經濟發展，達到全面小康。