風險規制的興起與行政法發展

李蒙

摘 要：從行政法的發展歷史來看，其變革存在一定的風險，因此在研究行政法的發展過程中需要從偏向法學轉為片形政策學，并且在發展的基礎上更多的需要改革行政的預防原則與應急對策，在行政法的內容上需要做到行政中心的改變。在研究行政法時也要觀察其學科方法的轉變。本文從行政法的發展的過程看，簡述了目前行政法的發展方向及發展定位，還從風險規制的角度闡述了行政法的發展過程，推動行政法的變革。

關鍵詞：風險規制；行政法過程；興起與發展

一、前言

我國近年來發生過由于行政法的規章制度不嚴謹產生的問題，因此傳統的行政法隨著社會結構變革需要不斷改變。社會結構發生變化會讓風險制度的模式產生變化，公眾對行政法不信任，制度缺乏生命力，這種信任的風險會產生很多的危機，這種現象會在各個領域改變行政法。目前我國為了實現自身的目的對公共行政進行調整，并且開拓了新的行政領域，將風險規制納入到行政法發展體系中去。為了增加行政目的，預防各種行政法的風險，在不斷調整完善自身的體系。我國政府全方位對行政體系進行改變，面對復雜的司法體系從政府承擔風險、風險規制幾個方面對司法監察情況進行分析，將政府承擔的風險降到最低，面對不確定性和主觀性變化可以改變傳統行政法，利用風險行政的方式在這個領域進行改變。

二、行政法研究從已知向未知發展

隨著社會的發展和轉型，人口、環境、資源等因素都在不斷的轉換甚至是重新排列，我國社會處于高位環境，但是其發展和運行是穩定的，面對社會隨時可能會受到的沖擊和動蕩，法律會不斷的變遷。行政法的發展也要符合社會的演變，可以靈活的面對各種挑戰，不僅僅是解決已知的問題還能對未知的問題進行了解。由于行政法目前面臨諸多風險，因此構成屬性很容易產生風險，在當下學者將這個問題進行歸納、總結，將未知的問題轉換為已知的問題，利用非主體的能力對規制技能進行改革，行政法能從機械的法學向動態的法學進行轉換，保障公民的已知權利，對未知權利進行一定保障。目前的行政法仍舊保持著傳統行政法的合理性，保留了傳統行政法的規章制度，從此對未知的問題進行變遷和解決。面對傳統的行政法公民采取一種比較消極的態度，不論是國家還是政府都會讓公民個體面臨一定的危險，此時國家和政府需要采取一定的措施保證公共資源可以合理的分配，公民自身財產不受到他人侵犯，同時我國提出的預防行政的行政法是對傳統行政法的改革，利用全新的解讀取消學者對行政法學科的限制。從未知空間向已知空間進行轉換，減少法律風險的不確定性，保證事件可以向更好的方向演變。

三、行政法定位從偏解釋到偏政策

我國的行政法發展需要向更加精致細膩的方向發展，行政法也需要尋求活動的合理性。由于行政法的權限、主體都受到一定的限制，法律等因素影響了行政法的定位和區分。在訴訟的過程中無不論是撤銷還是確認訴訟都會影響其基本的構成，這些都需要傳統的行政法對關注的主體進行解釋。行政法和行政行為在目前的社會中存在一定風險，并且為了規避風險需要對相應的政策進行選擇，為了保留法律的原則，需要凸顯出行政法的重要性，從其解決問題的兼容性、規避風險的極端性兩方面進行檢測，合理的規避社會風險，使行政法成為一種工具，消弭風險并且實現目標，從行政法的特質角度去調整整體的法律關系，調整主體與利益義務之間的關系。由于行政機關需要調整行政主體以及處置風險的方法，這就體現出了法律關系的不確定性以及風險性，但是行政法沒有固定的方法和目標，無法形成其特質。當行政法要面臨巨大風險時需要根據其特征進行改進和發展，形成一種全新的描述的行政法，并且對其進行建設，從其不同的環節、步驟中進行評估和檢驗，尋找合理的學習方法，對風險進行一定的規避，在形成規制時尋找經驗和教訓，從不同維度上加強行政法的發展，從不同現象上尋找合理的維度，保證我國行政法發展。

四、行政法原則從預防到應急

行政法在經過合理的推證后可以提出正當、合理、高校的轉變。但這種轉變在傳統行政法發展時政府會承擔一定的公共事務，并且這種事物的管理是在不確定的狀態下進行的。面對這種情況需要將行政法原則中的預防和應急加入到變革中去，應對社會產生的各種風險。預防原則主要指的是在合理的法律領域中刺激行政法進行改變，并且針對不同方面收集風險預防方法，形成行政法中預防原則的方法，并且從中保護國家的合理主權，從發達國家逐漸擴展到世界各個國家。從行政法的角度上看，需要更加合法、合理的行政法方便大眾發展，讓風險規制符合現實的需求，從而實現法律規避。自20世紀90年代起國際環境法就做出了一定的規定，需要加入一定的應急技能，保證行政法可以合理的規避風險，將行政法上升到一個更高的發展階段。

五、行政法內容從行政到行政過程

傳統行政法的發展過程是圍繞行政法的角度去進行的，不論是行政訴訟還是行政程序都需要利用更加精密的方法去展開。面對大量的行政風險，需要對行政法的內容進行改革，不論是風險的制定還是判斷甚至是風險的評估和交流都需要利用這種方法去判斷和評析，保證其革命性和顛覆性，更好的拓展行政法的發展空間，保證其在我國社會中進行風險規避。

六、結束語

綜上所述，行政法存在巨大的發展空間，學者在研究這門學科時需要根據外國的行政法進行改革，但并不能完全受限于發達國家的行政法，需要結合本國的實際情況對行政法進行改革。研究行政法的各個領域，這樣才能為國家提供更加強大的法律治理。減少行政法的風險性，讓公眾更好地了解行政法的目的，未存在的問題提供更好的解決方法，在研究行政法時也可以削弱據悉愛你性，提升行政法對我國法律的治理，減少我國社會的貧富差距，保證城市發展更加健康、和諧。

參考文獻

[1]戚建剛.風險規制的興起與行政法的新發展[J].當代法學，2014，28（06）：3-10.

[2]趙鵬.風險規制的興起與行政法的新課題[A].中國法學會行政法學研究會.中國法學會行政法學研究會2010年會論文集[C].中國法學會行政法學研究會：中國法學會行政法學研究會，2010：11.

[3]趙鵬.風險規制的行政法問題[D].中國政法大學，2009.

（作者單位：廣西創想律師事務所）