科技服務業統計工作現狀分析及思考

溫鑫

摘 要：數據是掌握行業發展整體情況和目前市場實際情況的重要依據，對企業乃至整個行業的發展有著至關重要的作用，做好相關的行業統計工作是十分必要的。本文主要研究的是科技服務業統計工作現狀分析及思考。

關鍵詞：科技服務業；統計分類；統計內容

隨著科學技術和社會經濟的不斷發展，科技服務成為了我國現代服務業的重要組成部分，發展規模不斷擴大，服務模式也在不斷更新，平臺化、社群化、數據化、智能化成為了科技服務業的主要發展方向。在這樣的大背景下，做好相應的行業統計工作顯得尤為重要，準確的行業統計對于掌握行業發展整體進程及演進規律、提供宏觀決策與調控的科學依據有著決定性作用。但就目前的實際情況來看，我國的科技服務業缺乏一套統一的、完善的、適用于全國的 規范性統計體系，各地區的統計工作具有較大的差異，使統計結果缺乏可比性和規范性。

1、科技服務業統計工作現狀分析

1.1 頂層設計

隨著近年來科技服務業的快速壯大和發展，國家政府對科技服務業的統計工作也有了全新的認識，相關部門紛紛出臺各類政策文件或國家標準對科技服務業以及其細分業態進行相應的分類，各地方政府以這些文件和標準為依據開展科技服務業的相關統計工作。國家統計局、國家科技部等政府部門在對科技服務行業整體進行分類時主要是依據科技服務機構所從事的科技服務活動的同質性原則，圍繞科技服務業的服務內容展開的。

在2014年發布的《關于加快科技服務業發展的若干意見》（國發〔2014〕49號）中主要根據科技服務內容將科技服務業細分為8個專業服務領域和1個綜合科技服務領域；2015年國家統計局出臺的《國家科技服務業統計分類》對科技服務業的細分領域進行了初步的確定；同年，國家質量監督檢驗檢疫總局與國家標準化管理委員會聯合發布GB/T 32152-2015《科技服務業分類》，將科技服務業確定為7個大類、31個中類、81個小類；2017年，國家科技部發布的《“十三五”現代服務業科技創新專項規劃》（國科發高〔2017〕91號）提出了重點發展7個專業服務和1個綜合科技服務領域的要求；2018年，國家統計局又對《國家科技服務業統計分類》進行了修訂，將科技服務業確定為7個大類、24個中類、88個小類。

同時，在科技服務業細分業態分類方面，技術轉移服務業、知識產權服務業、檢驗檢測服務業等領域已形成了分類標準。技術轉移服務業的確定標準主要體現在2018年科技部火炬中心等單位起草《技術轉移服務規范》中，該規范中將技術專業服務分為了術開發服務、技術轉讓服務、技術服務、技術咨詢服務、技術評價服務、技術投融資服務、信息網絡平臺服務；知識產權服務業的確定標準主要體現在2018年，國家知識產權局制定《知識產權服務業統計調查制度》中，該制度將知識產權服務分為知識產權代理服務、法律服務、信息服務、咨詢服務、商用化服務、培訓服務；檢驗檢測服務業的確定標準主要體現在2014年，國家質檢總局、國家統計局發布《檢驗檢測統計報表制度》中，該制度中將檢驗檢測服務分為檢測、檢驗、測試、鑒定、質量、計量、認證和標準的管理活動。

1.2 地方實踐

2009年以來，我國各省、市、自治區對科技方面的的統計工作相當全面，報表中涵蓋了科技活動、企業（單位）研發活動、企業創新活動、科技進步、高技術產業、科技服務業等多方面的內容。本文主要對天津、江蘇、湖南、山東、四川、河南等6個省市公開發布的科技服務業統計報表進行了分析研究。

這6個省份主要以《國民經濟行業分類》（2002、2017）為科技服務業分類標準開展的統計工作，報表中涉及的主要有信息傳輸、軟件和信息技術服務業（I類）與科學研究和技術服務業（M類）兩個門類內容，包括了研究與試驗發展、專業技術服務業、科技交流和推廣服務等三大類。

在統計報表中，主要以科技服務機構的經濟情況為統計指標的設置基礎，圍繞科技服務機構的基本情況、基本建設以及資產與負債開展統計調查工作的。其中，四川省的科技服務統計指標體系最為全面、系統，其中包括了科技服務機構的總體發展情況、投入情況、產出情況、對外服務情況等內容，涉及到機構概況、從業人員、經濟效益、基建及資產、科技資源、科技課題、R&D經費及人員、科技產出、對外科技服務情況等相關指標。

政府科技主管部分是統計調查工作的主體和主導部門，在開展統計工作的過程中，描繪號召事業單位以及民間機構輔助執行，形成上下聯動的工作機制。各區、縣的科技服務業主管部門主持管轄區域內的科技服務企事業單位的統計工作，并將統計結果匯總后上報給上一級的制定機構或者部門，通過層層傳遞的方式最終完成整個省內的統計調查工作。

2、對科技服務業統計工作的思考

在統計分類方面，通過對相關統計標準文件以及統計報表的調查研究可以發現，我國的科技服務業統計工作主要是依據細分業態及其行業特征優化統計分類結構的，《國務院關于加快科技服務業發展的若干意見》提出的研究開發服務、技術轉移服務、知識產權服務、檢驗檢測服務、科技金融服務、創業孵化服務、科技咨詢服務、科學技術普及服務等專業服務和綜合科技服務等九大細分業態對我國目前的科技服務業進行了全方面的覆蓋，是全國各省開展統計工作的重要參考依據。相關政府部門在制定科技服務業的發展規劃時也是圍繞九大細分業態展開的，九大細分業態已經獲得了廣泛的社會共識和良好的統計基礎。

在統計內容方面，從6個省份的統計報表中可以得出結論，科技服務業的統計指標主要分為普適性統計指標和各細分業態特色指標兩個部分，在傳統統計指標的基礎上還新增了反映細分業態和新興業態發展的統計指標。在統計指標中主要反映的是科技服務業的社會需求和政府需求，通過對科技服務業的基本情況、投入、產出情況的調查設計出適用于各類服務機構的、普適性的統計識產權服務、檢驗檢測服務、科技金融服務、創業孵指標，不僅對科技服務機構的基礎信息由全面的了解，更能夠清楚掌握區域內科技服務業的行業發展趨勢和

結束語

綜上所述，科技服務業統計工作對科技服務業乃至整個新型產業的發展都有著十分重要額的作用，要想做好科技服務業的統計工作，不僅需要統一的指標和制度作為引導，更需要各級政府部門以及社會各界的積極配合，只有這樣才能為科技服務業的發展提供更加準確的引導。

參考文獻：

[1] “十三五”現代服務業科技創新專項規劃[Z].國科發高〔2017〕91號.

[2] 張珍.科技服務業的行業分類和發展態勢研究[J].江蘇科技信息，2017（34）：5-9.

（作者單位：天津濱創生產力促進有限公司）