防汛抗旱與農田水利管理研究

加木措

摘要：自古以來，我國都是農業大國，農業的發展是經濟發展的重要基礎，國家要強大，必須要重視農業的發展。本文從農田水利防汛抗旱管理的現狀出發，提出了農田水利防汛抗旱管理辦法，以期對保護農田、提高農田生產效率提供依據。

關鍵詞：農田水利；防汛；抗旱

由于我國水資源與降水量的分布不均，并且水資源的人均占有量較少，導致我國農業發展緩慢。為了解決農業生產中的問題，促進我國農業的可持續發展，必須加強對農田水利的管理，增加防汛抗旱的作用。隨著“十三五”規劃的進行，農田水利管理不僅有更多的發展機會，還面臨著更大的挑戰。為此，要不斷地完善基礎設施，進一步提高防汛抗旱能力，最終保證農田水利管理的順利進行，保證我國農業有序發展。

1我國農田水利管理的現狀

1.1我國農業水利管理的基礎設施功能趨向老化

在農業發展的進程中，農田水利的基礎設施起著決定作用，在對農田水利進行管理時，需要將排澇以及防旱進行提前處理，我國在上個世界的90年代在農田水利工程以及設備上有一定的投入，但是至今使用的時間過長，設備需要進行更新。

1.2政府的重視程度有待加強

20世紀末，我國政府開始對農田水利管理方面的問題給予高度的重視，并且取得了一定的進展。但是綜合整體的農田水利管理和設備的發展來看，我國農田水利管理方面的問題依然沒有得到有效的解決。相關部門只是就農田水利管理的某一個方面投入建設，沒有對農田水利管理的設備和技術給予足夠的重視，從而缺少在農田水利設備管理方面的資金投放。

1.3管理措施不科學、缺乏標準規范性

農田水利工程設施領域缺乏一套科學、系統、完善的管理制度，長此以往，很多工作人員缺乏正確的態度、導致知識產權應用過于模糊，整體的責任感落實不到位，這樣就會使得水利農田的基本工作仍然處于表面，難以進行深入落實。

2農田水利防汛抗旱管理辦法

2.1水土保持生態建設

大面積實施封禁治理和保護措施，實現生態自然修復，減少人類活動的侵擾，涵養水源，逐步恢復和增強區域生態服務功能；局部地區和重點溝道因地制宜，生態自然修復、人工植物措施和工程措施相結合，進行小流域水土流失綜合治理，加強水土保持監測、監督執法體系建設，依法加大開發建設活動的監管力度，嚴格落實“三同時”制度，控制新的水土流失。根據當地自然特點和水土流失狀況，應結合林地管理，對生態敏感與脆弱區域實施封禁保護，對草場退化區域，結合草場權屬，實施圍欄封禁，輪封輪牧，搞好生態修復。在海拔較高的石質山、山地草甸和森林植被應減少人為活動，以保護為主。對于受人為活動影響的草原退化區域，未來應實行圍欄封禁，輪封輪牧，進行生態修復。對于處于農牧結合區域、人為活動非常頻繁的山地草原地區，過去大部分山坡農耕地已經退耕還林還草，但大部分成活率和保存率較低，未來在封禁治理的同時，應實施林牧復合生態模式，結合退耕地造林（灌木）和退化草場種草措施，恢復生態植被，改良草場，發展飼草養殖業。分布在流域溝道及其周邊地區，應結合流域中上游和溝坡上部的生態治理和修復，在溝灘地、溝坡地、溝岸實施水土保持生態林建設和溝岸防護林建設；在侵蝕嚴重或正在發育的條溝道實施谷坊、溝頭防護等小型水保工程。

2.2加強創新，推廣新技術

隨著經濟的不斷發展，我國對農田水利防汛抗旱的重視程度越來越高。然而，在當前的農田水利防汛抗旱管理系統中，很多設備比較陳舊，或者不能完全適應防汛抗旱的要求，嚴重阻礙了農業的發展。因此，必須不斷更新相應的設備，大力推廣新技術。大力推廣節水灌溉設備是滿足農田水利防汛抗旱的必然要求，同時也是提高農業生產水平的重要保障。節水灌溉技術的大力推廣和使用，可以最大程度地節約水資源，使有限的水資源在一定時期內充分得到利用，進而防止農田出現干旱，保障農業生產。當前，農田的灌溉措施主要分為渠道防滲、低壓噴灌以及灌溉管理等。然而，在相應的灌溉措施實施的過程中，都會在一定程度上造成水資源的浪費。因此，可以采用先進的技術設備和材料，通過技術創新和材料創新，使新型的節水灌溉技術應用到農田防汛抗旱中。當然，隨著產業結構的不斷改革和調整，國家在不斷重視經濟社會發展的同時也將更加注重對資源的節約和對生態環境的保護。另外，應將節水灌溉技術的推廣和普及作為農田水利防汛抗旱管理的重點工作。與此同時，在注重節約資源、保護環境的同時，還應該完善節水節能、優化調配、監測管理等工作。

2.3加強水庫防洪管理

落實防洪責任制度，將防洪責任分解落實，具體到人。要進一步構建防汛管理機構，保證水庫防洪安全工作。對水庫以及周邊的環境定期巡邏和檢查，及時排除水庫存在的安全隱患，真正將維護養護工作落實到位。為了保證水庫堅固性，應進行除險加固。制定科學的加固方案，對水庫各種資源進行優化配置。結合水庫壩基本情況，采取強有力的防滲處理辦法。

2.4提高對水利工程防汛抗旱的認識

水利工程建設對防汛抗旱有著極端重要的作用，可以有效減輕災害帶來的損失，因此地方政府和當地的百姓都應該對水利工程有著充分的認識并支持農田水利建設。在一些地方，由于宣傳、認識原因導致很多政府領導對水利工程建設和維護的支持不夠，導致農田水利工程的資金短缺問題經常出現；由于宣傳、認識原因當地的百姓對水利工程的認識不夠，不僅認為一些水利工程是面子工程甚至可能會破壞工程設施。水利工程的建設、維護需要大量的資金，需要長期、定期的維修和檢查，這都需要政府部門給予有力政策和資金支持，也需要當地百姓能夠愛護水利設施，不去破壞，協助職能部門維護和管理好能造福人民的水利工程。加強水利工程建設和保護的宣傳工作，是為水利工程提供強有力的思想和政策支持的保障。

3結語

隨著社會的進步，我國農業已經步入現代化，而現代化農業的核心就是要求對農業實行可持續發展，為了促進農業的可持續發展，對我國農業的農田水利經濟型管理具有重要的作用，不僅能夠對我國農民的生活條件進行改變，還能促進農村的發展，農田水利管理中，防汛抗旱有著重要的作用。我國農田水利管理長期處于劣勢，隨著我國社會主義市場經濟的這一經濟體制的逐步完善，在未來發展的道路上，我國農田水利管理中設施老化、資金不足等問題將會得到解決，農田水利管理對于防汛抗旱有著重大的影響，其能促進我國農業的可持續發展，并保證我國自然災害降低對農村的損失。

參考文獻：

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（作者單位：海晏縣防汛抗旱服務隊）