電力工程項目審計風險分析及防范

周蘊 夏永浩 李剛 閆姝亞

摘要：隨著市場經濟的發展，我國加大對電力建設的投入，對我國電力企業的工程項目審計工作越來越重視，發現審計理論、審計方法等方面還存在較多的不足之處，增加審計風險，不利于電力企業的穩定發展。因此，對電力工程的審計工作一定要保持嚴謹，確保項目資金的使用具有一定程度上的安全性和規范，這些實際問題，已經成為電力企業工作的重點。本文主要分析了影響審計風險的因素以及防范審計風險的措施，可供參考。

關鍵詞：電力工程；項目；審計風險；防范

1分析影響審計風險的因素

相比其他工程項目來說，電力工程項目具有施工難度大，工期長，涉及其他方面比較多，這就使得電力工程中出現很多不確定因素，這些因素可能會對電力工程建設產生審計風險。除了工程建設本身的因素外，社會因素、經濟因素、審計自身的因素都可能會出現審計風險。

2分析防范審計風險的措施

2.1營造良好的審計環境

為了進一步提高電力工程項目審計工作的科學性，需要營造良好的審計環境，保證審計工作的質量。第一，加強對審計工作的宣傳力度，使上下部門都能夠了解審計工作的作用，能夠提高對審計工作的重視程度。第二，吸收被審計人員參與到審計隊伍中來，參與對其他單位的審計。這樣不但能增強被審計人員對審計工作的理解，而且在發現其他部門存在問題的同時，舉一反三發現自身的問題和不足，從而自覺加強自我管控，規范操作。第三，在審計工作完成之后，審計人員還應該開展定期回訪工作，檢查審計效果的同時征求相關的意見，并積極地落實好審計建議。不斷地改善審計環境，減少外界環境對審計工作的影響，這也是減小審計風險的重要舉措。

2.2開展全過程動態跟蹤審計，有效提高審計監督效果

2.2.1事前審計是保證工程投資效益的前提

事前審計主要是要做好設計階段審計和工程項目招投標審計。設計階段是生成和確定工程造價的重要階段，一般決定了工程造價的90%。而初步設計概算過大，不但起不到應有的控制工程造價的關鍵作用，而且以初步設計概算為取費基數的其他費用（如設計費、監理費等）也會相應增加，增加投資成本。因此，加強設計階段的工程造價管理，堵塞設計階段人為浪費，才能有效控制工程造價。工程項目招投標審計是工程審計中至關重要的內容，但目前在工程項目招投標過程中存在一些問題，不可忽視。根據國家審計署對長江重要堤坊隱蔽工程的審計結果顯示，“工程腐敗，從招投標開始”。

2.2.2事中控制是做好工程審計的關鍵

事中控制主要就是對施工階段的審計控制。作為電力部門應該落實好相關的控制人員，明確人員的主要工作和職責，同時為了保證事中控制的順利進行，應該由專門的人員對其施工過程進行跟蹤控制，一旦發現偏差就需要及時進行糾正，進而保證投入的資金能夠正確使用。在開工之前管理部門應該對施工圖紙進行審閱，對其中可能存在的問題提出相應的解決方案，盡量避免在施工過程中出現變更的情況，使得工程造價增加，給施工單位帶來經濟損失。在施工過程中，施工單位應該對不同階段的施工資料進行保存，并對其進行結算及時上交給審計部門，提高審計工作的速度和質量。

2.2.3工程事后審計是控制工程造價的最后保證

第一，審計部門必須對工程建設的“工期、質量、投資”三大控制目標的實現情況逐一進行審查。審查施工單位是否有效控制施工費用，工程質量是否達到合同的約定；審查工程項目是否按施工圖紙進行施工，有無未完工報審工程結算或偷工減料現象；對工程量的準確性進行嚴格核實，確保工程量的真實準確性，避免因施工單位預算員做結算時有意加大和重復計算工作量而造成損失。第二，審查工程決算書的編制及取費標準比例是否符合規定。在審計中，查看定額編號、工程項目名稱及規格，把好定額套用審核關；看清定額的工作內容和材料含量，防止工程高套定額子目或已綜合的價格卻又分成幾個子目重復計算，計取費用。第三，審查工程項目中建筑材料用量及價差的準確性，檢查隱蔽工程記錄及設計變更簽證單。在工作中往往會遇到工程項目中所用材料的質量、規格及型號與工程結算中的材料根本不符，出現以假亂真、以次充好的現象，導致工程質量的整體效果差，縮短了電力設施的使用壽命。而隱蔽工程的簽證更是經常引起爭議，簽證人員往往在重視技術及工期的前提下，忽視了計費問題，出現了定額中涵蓋簽證內容的現象。這些項目都需要重點進行審查。

2.3加強內部審計監督，對工程項目進行層層管控

針對工程結算應該先進行審核，并留下相關的審計記錄，然后再送交給審計部門。某些電力企業在開展審計工作時，由于審計人員的經驗不夠，沒有對工程結算進行科學地審核，導致審計部門的工作量增大，影響到審計效果，通常來說一項工程經過審計部門審計之后的工程結算造價都會比工程單位的報價少百分之二十到百分六十。經過相關的改革之后，先由監理部門以及工程管理部門對工程結算先進行審核，然后經由審計部門審核把關，這樣能夠有效減少審計工作的誤差率，提高了審計工作的效率，進而避免了審計風險對電力工程的影響。

3結語

由于審計風險在整個電力工程項目中是客觀存在的，為了能夠有效地減少審計風險對電力工程項目的影響，電力部門必須對其進行深入地分析和正確的評價，結合工程實際總結出有效的防范措施和控制手段，科學地評估固有風險以及可能的風險，進而保證審計工作的真實性和公正性。作為審計人員應該積極地利用自身的專業能力探索審計風險，加強對審計風險理論的研究，盡量減少審計風險的不良影響。

參考文獻：

[1]蔡建萍，張文莉.電力工程項目審計風險分析及防范[J].環球市場，2017，（21）：131.

[2]楊野.電力工程施工項目風險分析及防范措施研究[J].內蒙古科技與經濟，2017，（17）.

[3]陳平.政府審計風險分析及其防范[J].行政事業資產與財務，2013，（4）：81.

[4]韓英豪.電力工程項目投資風險分析及其防范措施研究[J].信息系統工程，2013，（12）.

[5]祖蔭翠.電力行業內部審計的風險分析與防范綜述[J].赤子，2015，（7）：210-210.

[6]孫靜，金鑫.工程審計對工程造價控制的作用[J].城市建設理論研究（電子版），2013（22）：32-34.

（作者單位：國網阜陽市城郊供電公司黨建工作部1

國網臨泉縣供電公司黨建工作部2）