水利水電工程招投標中的造價控制問題及解決對策

代偉欣

摘要：水利水電工程招投標管理是水利水電工程建設的重要環節，對水利水電工程建設具有重要意義。但目前水電工程招標階段在施工設計、施工技術、合同簽訂、外部環境等方面存在一些風險問題。本文分析了水利水電工程招投標中的造價控制問題及解決對策。目的是更好地推動水利水電工程的建設和發展。

關鍵詞：水利水電工程；招投標；問題；措施

近年來，我國國民經濟快速發展，也促進了各行業和各領域的發展，其中，水利事業發展勢頭良好，為我國經濟的發展提供了有力的支持。不過，由于我國水利水電工程建設項目造價管理模式受到計劃經濟管理的影響，造價控制的方法并不全面，給我國水利水電工程建設帶來了不利的影響。現階段，我國鼓勵清潔能源和再生能源的開發，大量水利水電工程項目在建設中，而科學合理的項目造價管理，可以有效的提高工程的經濟效益。

1水利水電工程招投標階段施工組織設計和編制方法、原則

1.1水利水電工程招投標組織設計和編制特點

一是水利水電工程施工組織設計能夠充分反映出投標施工單位的總體經濟實力、施工信息。二是水利水電工程招投標組織設計編制時間比較短。在較短的時間內，施工組織需要了解工程概預算、工程發展情況，結合實際制定水利水電工程招標初步方案。三是水利水電工程施工圖紙編制過程中遇到的麻煩比較多，如施工工程概況不全面、施工組織修改文件沒有及時送達。

1.2水利水電工程招投標組織設計原則

一是水利水電工程招投標組織設計要和施工進程保持一致。二是水利水電工程招投標組織設計需要結合施工方實際情況合理安排施工工序、施工進度。三是水利水電工程招投標組織設計要多引進新技術、新工藝等。四是水利水電工程招投標組織設計要實現對周圍環境的保護。

2國內水利水電工程及成本控制概況世界范圍之內，水能資源總儲量為50.5億千瓦，其中，中國占據了6.94億。截止到2015年，中國已晉升為世界第二大經濟體，僅次于美國。如此迅猛的經濟增長速度使得人們對于能源的需求不斷擴大，也因此而引發了霧霾、碳排放等嚴重環境問題。為了緩解壞境問題，中國正在試圖將其能源消耗結構多樣化，而水能資源的利用便是其中之一。中國擁有世界范圍內近一半的水電站，比美國擁有的水電站數量的三倍還要多。此外，黃河流域又建起了20座大型水電站，預計到2030年，還將有18座水電站陸續建成，使得中國的水電站占有量占到世界水電站總占有量的45%。如此龐大的水電站數量，必然會帶來數額巨大的成本投入，為了實現水電站的經濟效益，就必須要做好其造價控制工作。

3水利水電工程成本控制與管理措施

3.1材料費的控制

通常情況下，材料費占到工程整體費用的百分之六十五到百分之七十之間，所以，水利水電工程中控制材料費對于整體工程項目造價管理與造價起到了重要的作用。首先，熟悉和掌握工程材料的規格型號，對材料的施工量進行嚴格計算并制定完善的計劃；其次，在材料進場的時候進行嚴格的驗收，包括質量檢測，數量清點等；最后，施工過程中對材料進行嚴格的管控，實行限額領料，并做好領料記錄。

3.2科學制定水利水電工程分標方案

水利水電工程分標方案需要結合水利水電工程施工特點來制定，從提高施工效率、減少施工環境污染、方便施工管理等方面來對水利水電工程施工中的各項任務進行分解。水利水電工程分標方案的制訂要能夠為施工管理提供重要支持，切忌出現分標劃段過多對工程管理帶來的局限。在進行水利水電工程標段劃分的時候需要加強對各方責任的明確，理清發包人、承包人之間的權責關系，防止出現因為界限劃分不恰當造成的經濟問題。

3.3強化施工工序與方法

提高對水利水電施工程序的控制，優化水利水電施工工序。積極從施工前、施工中、施工后三個方面進行優化。施工之前，需要科學設計施工流程，保證施工流程的基礎上，對實際施工地點進行勘察，同時進行問題研究，制定科學的施工對策；施工期間，需要按照實際施工情況，對施工環節進行研究分析，同時不斷調整完善施工計劃，并且對施工質量作出科學的評估，及時對施工質量動態變化進行掌握，保證施工的規范性；施工之后，及時對后期養護活動合理配置，對所有的機械都要科學管理，提高生態可持續資源利用，保證后續養護到位。

3.4注重成本核算，實現成本控制目標

成本核算的準確性對于水利水電工程建設項目造價管理與控制的效果有很重要的影響，因此，要提高對成本核算的重視，對水利水電工程建設項目的每個階段都要進行嚴謹的核算，認真的對比項目每筆資金的使用情況，項目施工的每個步驟都要嚴格控制。同時制定獎懲制度，獎勵達到成本控制標準的，如果超出成本控制標準，項目部要采取合理有效的措施進行調整解決。水利水電工程施工企業通過成本核算，實現成本控制目標要注意三點：首先是人才成本，人才的流失就會使工程項目成本提高，施工企業要盡快防止人才流失，保證成本控制的有效性。其次要控制專業設備的成本，水利水電工程項目施工中要使用大量的專業設備，其中有很多設備屬于大型設備，價格很高，用途也有一定的局限性，所以在成本核算中一定要注意這類設備的成本。最后要在項目成本中考慮社會成本，現代社會中，社會成本也是項目成本的重要組成部分。

3.5優化質量安全管理制度

質量安全管理制度的優化，需要結合水利水電施工項目本身的復雜性為基礎，有關部門一定要加大制度管理培訓力度，同時為水利水電質量安全管理制度的完善奠定基礎。以水利水電施工項目特征為出發點，結合具體施工項目的發展，不斷優化質量安全管理，將安全管理責任落實到個人，制定嚴謹的管理制度，保證管理制度的環環相扣。

4結語

水利水電工程項目造價管理與控制，不僅影響了水利水電工程項目的經濟效益，很大程度上也對工程質量起到了重要的影響。所以，在激烈的市場競爭中，水利水電施工企業一定要做好造價管理與控制，提高企業的經濟效益和競爭力，使企業能夠可持續性的發展。

參考文獻：

[1]俞軍.水利水電工程招投標階段中的風險分析[J].知識經濟，2017，（3）.

[2]田振強.水利水電工程管理的重要意義[J].科技資訊，2016，（25）

（作者單位：河北省水利水電勘測設計研究院）