土地利用規劃環境影響評價若干問題分析

王翊江 潘鈺

摘要：隨著我國對生態環境的重視程度越來越高，土地的規劃和利用不僅是單方面的問題，已經與環境有了密不可分的關系，做好土地利用規劃的同時，要注意對環境的保護。筆者根據多年經驗，對土地利用規劃問題進行了分析，可供參考。

關鍵詞：土地；利用；規劃；環境影響；評價；問題

1土地利用規劃環境影響評價的必要性

1.1對中國嚴峻的生態環境的影響

國家為改善生態環境付出了很大的汗水，但依然存在問題，我國水土流失嚴重、地表植被破壞等問題一點一點的鎖住大家的咽喉。這些問題雖然在極力制止，但若是在土地利用規劃環境影響評價中解決不當，這些問題還是會大量蔓延。大面積的建筑會使的城市美觀度降低，部分地區光照不足引發疾病。我們可以提出很多方案去慢慢實現，但這樣太過損傷人力物力，而且有些瀕臨滅絕的稀有物種等不起。我們就要用環境影響評價來節省時間。有些農用地可以歸還農民重新開墾，農用地的增多，保障人民生活所需要的物質需求，植被也增加了，與綠色生活相呼應，有利于低碳生活。合理有效的利用土地政策不止是國家領導人的責任，更是我們每一個人的責任。我們要采取合理有效的信息，去對地球上的生靈負責任。

1.2土地利用規劃對生態環境的保護和建設考慮不足

土地是人類一些活動的重要載體，在整個生態系統中起到了巨大的作用。可以說土地利用在很大程度上決定了施加于環境的壓力。所以對土地資源進行合理的利用和配置的重要手段就是土地利用規劃，土地利用規劃是于生態環境保護和建設息息相關的。土地利用中圖里整理復墾、土地利用結構和布局調整等活動對生態環境的影響是累積性和長期性的，甚至可以說是不可逆轉的，如果土地資源開發利用不合理將會導致消極環境影響問題。主要表現在：第一，在水資源相對比較緊缺的地區，不合理的土地利用會導致水資源的耗竭加速；第二，圍湖造田等行為可能會導致洪澇災害產生的可能性增大，并會導致洪澇災害的危害加深；第三，非農建設會導致高質量的農地減少；第四，不合理的土地利用空間布局會導致生物群落生存環境產生破壞；第五，大面積的城市化會導致景觀的異質化程度降低，從而導致景觀的抗干擾能力和穩定性降低。上述主要是闡述不合理的土地利用對生態環境的消極影響；但是良好的土地利用也會對生態環境產生積極的影響。

2案例分析

2.1規劃目標環境現狀

某市是我國政治、經濟、文化和科技信息中心之一，與2004年進行城市土地利用規劃的編制工作，重點對建設用地控制、耕地保護、土地整理和復墾、未利用土地開發、生態環境建設等進行規劃和研究。該市農用地面積為4216km2、建設用地面積595km2、未利用土地面積2098km2，土地總面積為6909km2，其中生態建設用地總面積為2328km2，占據土地總面積的33.7%。近年來，該市在土地利用過程中出現了生態建設用地不斷減少、耕地侵占嚴重、城區土地利用結構混亂以及土地利用效率低等問題，不但加劇了城市的環境污染，還一定程度上阻礙了城市的健康發展。

2.2規劃環境影響識別

規劃環境影響識別的主要目標是對規劃方案的主要生態環境因子和各種可能受到影響的環境要素進行確定。通過對該市土地利用規劃的分析，應用矩陣法對環境要素和影響因子進行篩選，得出顯著環境要素和環境影響因子（見表1）。

2.3規劃環境影響預測

在對該市環境情況進行詳細調查、分析和研究的基礎上，與該市的人口增長速度以及經濟發展進行結合，采用數字模擬的方法預測和評價規劃實施之后環境污染因子對生態環境的影響。根據預測的結果規劃后生態建設用地面積、自然保護區面積、特色風景線長度、城區綠化率和人均公共綠地面積會有所提高，基本能達到規劃目標；二氧化硫、二氧化氮等污染物的排放量將有較大幅度增加；部分地區的水土流失將得到治理，煙塵控制區覆蓋率和噪聲達標區覆蓋率將會有較大幅度的提高。

2.4評價結果

經過相關預測和評價，最終得出該市土地利用規劃具有比較好的環境效益，在對該市規劃之后將會對城市的整體生態環境質量進行有效的改善，使得該地區土地資源配置更加的合理，土地利用效率得到了明顯的提高。

3結語

土地利用規劃環境影響評價是一項探索性比較強的工作，受到的限制和影響比較多，必須因地制宜選擇合理的相對指標，對土地利用規劃實施之后可能產生的環境影響進行評價。

參考文獻：

[1]土地利用規劃環境影響評價若干問題探討[J].李靜.綠色環保建材.2019

[2]關于土地利用規劃環境影響評價若干問題探討[J].程君.現代物業（中旬刊）.2019

（作者單位：河北省武安市自然資源和規劃局）

作者簡介：1.王翊江（1994.7-），性別：男，籍貫：河北省武安市，民族：漢，學歷：本科。

2.潘鈺（1992），性別：女，籍貫：河北省武安市，民族：漢，學歷：本科。