淺談如何加強鐵路施工安全管理工作

陳雷

摘 要：在我國交通事業不斷發展的過程中，鐵路工程建設較多。而在很多工程建設中，安全管理方面還存在著較多的問題，甚至對工程的順利開通產生了影響。因此，對鐵路施工安全管理就必須高度重視，并采取有效措施。在本文中，將就加強鐵路施工安全管理工作、保證施工安全有序進行提出解決方案。

關鍵詞：鐵路施工，安全管理工作，加強對策

鐵路工程施工周期大都較長，工程在建期間不可預見的因素較多，所以鐵路施工對工程質量、技術指標和施工安全等方面的要求必須嚴格。積極踐行“安全第一、預防為主”的指導思想，及時采取相應的對策解決施工安全管理問題，才能有效地規避安全事故發生，保證工程順利進行，提高鐵路運營安全水平。

1 現階段鐵路施工安全管理問題闡釋

近年來，鐵路工程項目施工建設取得了良好成績，為國內交通行業發展注入了全新的活力與動力。但仍需正確認知的是，鐵路施工安全管理工作也存在有待完善之處。

1.1 安全技術措施與施工方案針對性不足

認真分析當前鐵路施工狀況可以發現，很多鐵路施工單位建設過程中，并未根據工程項目施工特點、環境與危險源辨識等因素制定專項施工方案與安全技術措施，僅將設計文件當中的部分指導性施工組織設計內容作為參考依據，還有部分施工單位僅在現行規范與標準中摘錄幾條內容，不僅未能消除事故隱患，還增加了安全生產事故發生的幾率。究其原因，危險源辨識以及監控管理是關鍵因素，特別是在控制危險源的過程中，各單位與分項工程在施工建設前，沒有認真調查施工現場實際情況，未能客觀評價風險，導致指定的安全措施和專項方案可行性、準確性均不高[1] 。

1.2 施工計劃質量不高，導致臨時變更施工計劃

施工現場要根據施工計劃明確的內容進行作業，施工計劃是保證施工安全、順利進行的關鍵因素，必須保證施工計劃的準確性，不能隨意變更，否則將為現場施工安全、行車安全埋下隱患。但在很多工程當中，很多建設單位對施工計劃的編制工作不重視，對整體施工進度不掌握，節點工期不明確，影響范圍不準確，隨意安排施工計劃，往往因為施工進度慢、材料未進場等因素導致施工計劃變更。同時未與設備管理單位進行有效溝通，也未能按照相關規定、流程辦理相關施工手續，導致施工計劃可行性較低，特別是封鎖范圍、影響范圍等關鍵內容不能滿足現場實際需要，導致施工計劃變更，為現場施工安全埋下隱患。

1.3未充分發揮監督管理作用

目前鐵路工程安全管理人員在現場監督檢查時，對檢查監督指導的重點不明確，往往將重點放在一般危險源，而對重大危險有害因素未發現、不重視，很多施工隊伍的安全員身兼數職，專業水平低下，不能熟練掌握現行的規范和技術標準，使施工現場許多安全隱患得不到及時發現、糾正和消除，為日后的安全事故埋下禍根。產生此類問題的主要原因是：①未建立或落實完善、系統的危險源辨識及控制管理的辦法或制度，或未將危險源監控責任細化、分解至各層次和部門，致使安全檢查流于形式，起不到切實有效的安全控制和指導作用；②未按規定要求配備合格的安全管理人員。

1.4 應急預案缺乏可行性

鐵路施工安全管理的過程中，相關單位要對施工方法、流程加以嚴格監督與管理，并制定科學合理的應急預案。針對突發事故，施工單位應當依據應急預案及時采取準確地處理措施。然而，大部分施工單位的應急預案可行性不高，且未能緊密結合施工作業流程，缺乏可操作性。結果導致在實際施工中，面對突發事件，臨時決策、臨時制定方案，增加了處置時甚至擴大了意外安全事故的危害程度。

2 加強鐵路施工安全管理的對策

2.1提升施工安全意識

施工安全必須放在首位，只有保證施工安全才能保證施工的有序進行，施工人員和管理人員必須牢固樹立安全觀念，增強責任意識，摒棄忽視安全的思想，不能存在僥幸心理，不能為了搶進度盲目施工，不能對現場不清楚就隨意施工，必須使施工人員時刻樹立安全理念，按規定、按流程、按計劃進行作業，才能保證施工現場的安全可控。

2.2制定高度可行性的施工方案

施工方案必須根據施工實際需要、現場情況、設計文件及既有設備情況科學、合理的編制，要將施工步驟、節點工期、人力及物力配備、安全措施、應急預案等關鍵內容一并納入，鐵路相關部門和單位要嚴格審查，保證施工方案符合設計、可行性強，作為指導施工現場的依據，才能保證施工單位有計劃的推進施工，保證鐵路部門設備管理單位有針對性的配合和檢查指導，從而保證施工有序進行。

2.3提高施工計劃質量

施工計劃必須符合施工方案，在編制施工計劃前，施工單位必須掌握施工進度，綜合考慮施工隊伍、材料等因素，確定日進尺、節點工期。同時施工單位、配合單位在編制施工計劃前必須對施工現場進行實地考察，共同踏勘，明確封鎖范圍、影響范圍，保證施工計劃的可行性、準確性，避免施工計劃變更，保證施工安全、有序的進行。

2.4 深化全方位、全過程安全管理

鐵路工程施工具有復雜性、難度系數較高、制約性等特點，施工單位、配合單位各部門間要加強協作與溝通，保障各種信息傳遞的及時到位，提高施工安全管理水平。同時要明確各部門的職責與權限，各司其職，尤其是施工部門與管理部門間的相互配合以及交流溝通，尋找準確的切入點，防止出現由于各部門的各行其是導致的“蝴蝶效應”，確保鐵路施工的安全進行[2] 。

2.5施工安全的信息化管理

鐵路施工安全管理要加強信息化建設，要充分運用計算機技術、通信技術、網絡技術、監控技術以及先進的現代化安全管理方法，全面實現企業網站安全信息發布、鐵路工程施工現場安全管理、安全隱患網絡辨識、安全人力資源配置等。并運用現代通信、電子信息網絡技術和監控技術指導、服務于鐵路工程施工安全生產工作，建立高效靈敏、反應快捷、運行可靠的信息體系，及時掌握安全生產動態，提高安全生產監督、管理信息化水平和工作效率，全面推進安全生產信息化建設。

3 結束語

為確保鐵路建設的有序開展，鐵路建設施工的安全進行，加強鐵路施工安全管理工作尤為重要。鐵路建設項目管理人員、參與人員必須高度重視，建立健全施工安全管理體系，落實到位、執行到位，才能保證施工安全、有序的進行。

參考文獻：

[1] 劉智章.風險預警機制在鐵路施工安全管理的應用[J].建筑工程技術與設計，2017（28）：1558。

[2] 高春生.試論鐵路施工安全存在的問題及對策 [J].中小企業管理與科技（下旬刊），2016（04）：41-42。

（作者單位：沈陽局集團公司施工管理辦公室）