淺談如何加強基層文化市場的管理

高峰

摘 要：近年來我國市場經濟日趨活躍，國民經濟迅猛發展，人民的精神文化追求比重在不斷增加，在巨大市場需求的推動下，文化市場煥發出史無前例的生機與活與，呈現出一種繁榮景象。但是，隨著文化以一種特殊商品的角色進入經濟市場以來，在市場管理體制、消費觀念、消費方式、經營作風等諸多方面都帶來了巨大變化。國內文化市場出現若干問題和矛盾。因此，在新形勢下，努力加強對文化市場的監督、管理，建立長效管理機制已經迫在眉睫。只有認清當前基層文化市場的發展態勢，針對其發展特點，不斷總結管理經驗，掌握科學的發展規律，實行科學的管理，才能促進基層文化市場健康有序繁榮發展。

關鍵詞：長效管理；文化市場；繁榮穩定

一、新時期基層文化市場出現的常見問題

在經濟利益的驅使下，一些不法經營者的違法行為給文化市場秩序帶來嚴重干擾，影響的市場的穩定和繁榮發展，同時造成惡劣的社會影響。例如，“網吧”接納未成年人現象時有發生；文化市場充斥大量盜版音像制品和印刷品；制黃、販黃現象屢禁不止，等等。這些都是當前困擾文化市場健康發展的“頑疾”。在當前文化產品中，書報刊、娛樂音像制品等市場發展較為迅速，在產品數量和產品種類上都處于供給大于需求的狀態。相反，極具傳統性、歷史性的戲劇表演以及電影發行與放映則是市場供給小于市場需求，市場發展相對來說呈現萎縮態勢，十分不景氣。經過觀察我們發現，文化市場中高雅、嚴肅以及具備民族、民俗特色的藝術文化形式市場需求不大，而通俗的、帶有消遣性、低級庸俗的產品更為走俏。在大陸市場，消費者喜歡港臺、海外影視期刊作品更甚于本土作品。

二、關于建立基層文化市場長效管理機制的幾點建議

倡導新理念和新思路。樹立繁榮發展的新目標。在文化市場中，其管理者首先也應是其建設者，因此，一定要堅持將文化市場的繁榮穩定設為第一目標，所有的市場建設與管理工作都必須以此為中心來開展、進行。樹立服務型管理理念。應樹立以市場服務為市場管理工作的基礎理念。明確認識到服務與管理是殊途同歸的，服務不但是管理，而且還是最有效的管理。既要把握管理效率又要保證管理質量，就必須樹立服務型管理理念，在服務管理中打造和諧的市場氛圍，促使文化市場經營者積極配合管理工作。制定合理的市場行為規范。任何一個市場的穩定繁榮都離不開好的市場經濟秩序。對市場的放任不管，只會加大一個市場的混亂。所以，應改變長久以來對文化市場管理方面存在的放任自流的現象，要合理審批、科學發展，實現市場管理與市場繁榮發展相互促進、相互制約的有機結合，制定科學、合理的市場行為規范，通過規范化來保證市場的穩定與繁榮。政府應積極引導，進一步調動基層文化經營者的積極性。對文化市場經營業戶出現的違規經營行為，要依法依規給予處罰，同時要增加日常的檢查頻率，將檢查的重點門類放在網吧、音像、出版物和演出市場方面；檢查的重點區域放在城鄉結合部、鄉鎮集市場。

建立健全文化市場行業經營者的法律法規教育制度。不斷加強對文化產品企業主的相應教育工作和管理工作。與其他行業的市場相比，由于其產品的非物質性，文化市場具有顯著的行業特點。文化市場中的實體產品和服務型產品都是帶有一定精神價值和社會價值的特殊性產品，在人們的思想意識和精神領域都有不可忽視的重要影響，一旦在管理上不嚴格或不妥善，就會導致極其嚴重的負面影響。因此不難看出，對于文化市場這一特殊行業，必須重視對其市場經營者及從業人員的教育管理，不斷加強該行業的法律法規宣傳和教育力度，在經營單位、經營人員的審批登記環節中仔細、慎重，在每一具體工作環節中嚴格把關，在進行普法工作的同時，對文化行業的從業人員進行相應的思想政治教育，增強企業主法制觀念、道德意識，在經營中做到懂法、守法，誠實守信。充分認識加強基層文化工作的重要意義和作用，大力發展和繁榮基層文化市場，把基層文化市場管理工作擺上重要的工作議事日程，納入農村精神文明建設和社會治安綜合治理的考核評價體系。制定適合當地基層文化市場發展與監管規則，把文化市場發展納入到當地產業結構調整和社會發展總體規劃中，探索建立城鄉一體化的監管模式。

探索建立社會監督體系。一個國家、一個社會的文化事業不僅僅是行業經營者的事業，也是全社會與所有民眾共同的事業，為了確保文化市場的繁榮穩定，就必須讓全社會都參與進來，其中，市場經濟行為的合法規范需要大眾的監督，市場管理工作的規范化也不能缺少全社會機關部門與民眾的監督。例如公安部門、工商部門這些職能單位是必不可少的；新聞媒體、民眾和全社會各界的協助也是重要組成部分，將某一個部門單位的單一管理轉變為相關部門共同協作、共同管理，進而發展成全社會共同參與的綜合管理。建立社會監督體系，才能對文化市場實行有效監管，為文化市場經濟的興旺、繁榮提供前提保障。提高執法隊伍素質，增強管理效能。把提高執法隊伍的整體素質作為基層文化市場管理機制的重要途徑。

尊重市場規律，發揮市場的自我調節的機制作用。所有的行政、法律等宏觀調控措施的利用，都必須是建立在尊重市場規律的前提下進行的，市場本身自有其運行規律，各項行政命令、認為干擾舉措不是萬能的。我們對市場進行管理投入的最終目標是確保市場的穩定與促進市場經濟的繁榮，因此，要堅持以市場自我調節機制為主，加強國家、政府的宏觀調控為輔。要以有效的監管促進文化市場的持續發展，以嚴厲整治促進文化市場的不斷規范，探索建立健全對文化市場的管理機制。建立以文化主管部門為主，公安、工商、城管等部門聯合執法機制。各部門密切配合、齊抓共管，形成合力，共同打擊文化市場違法、違規經營行為；二是制定基層文化市場長效管理制度。制定詳細的工作計劃，切實把基層文化市場管理工作落到實處，同時，要不斷更新管理理念，以此促進和規范基層文化市場。

三、結語

基層文化市場發展的前景非常廣闊，文化市場管理工作也給相關管理部門帶來了全新的機遇和挑戰。只有認清當前基層文化市場的發展態勢，針對其發展特點，不斷總結管理經驗，掌握科學的發展規律，實行科學的管理，才能促進基層文化市場健康有序繁榮發展。

參考文獻

[1]羅朝翠.新時代基層群眾文化工作的幾點思考[J].文化創新比較研究.2017（24）

[2]霍巖.文化市場管理存在的問題及對策研究[J].中國高新技術企業.2015（36）

（作者單位：東臺市新街鎮文化廣電服務中心）