鄉村振興戰略產生的歷史必然性

萬璐

摘 要：農業是一個國家最基礎的產業，農業不僅僅通過產出各類農產品為全國提供豐富的農產品，也是其他產業的原始積累來源，特別是我國作為一個典型的農業大國，農村人口高達8億，因此，“三農”問題解決不好，就會影響整個國家的穩定與安全。我國一直對“三農”非常重視，特別是黨的十八代以來，以習近平同志為核心的黨中央始終把增強農業、農村和農民三者之間的聯動性作為新時代現代農業發展的新方向，每年的中央“一號文件”都是有關農業方面，并且在2017年的十九大報告中首次提出要實施鄉村振興戰略，所以我們要以鄉村振興戰略為總抓手，全面推進農業農村現代化建設。

關鍵詞：鄉村振興戰略；“三農”；現代化

十九大報告首次提出實施鄉村振興戰略后，2018年的中央一號文件正式出臺《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》，同年出臺《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”為總方針，全面部署2018年及今后五年的的農村工作，并將總體目標合理分解為三階段分步走，漸次實現“農業強、農村美、農民富”的最終目標。今年的中央一號文件依舊圍繞鄉村振興這一主題，發布《中共中央 國務院關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》，可見黨對“三農”工作的重視。本文將探索鄉村振興戰略產生的歷史必然性，從而為探索鄉村振興戰略的實施路徑提供思想引領。

習總書記曾經反復強調“如果到2020年我們在總量和速度上完成了目標，但發展不平衡、不協調、不可持續問題更加嚴重，短板更加突出，就算不上真正實現了目標，任何一個方面發展滯后，都會影響全面建成小康社會目標的實現”。

但是縱觀我國農業發展的歷程，在新的歷史方位下，農業仍然是發展最不充分的產業，成為了建成小康社會，建設現代化強國的突出短板。因此黨的十九大作出中國特色社會主義進入新時代的科學論斷，提出實施鄉村振興戰略具有歷史必然性：

第一、中國特色社會主義進入新時代，對農村工作提出新要求

我國農業改革40年以來，逐漸改變了農民貧窮落后的面貌，農業生產能力上了新的臺階，農民的精神風貌也有了很大的改觀，十九大報告對于改革開放40年以來取得的成就用到了“極不平凡”這一表述，可見，我國農業農村的發展的成就也是有目共睹。

但是十九大報告同時也深刻的分析了在新時代，社會主要矛盾發生了變化，現在的基本矛盾，十九大概括的是：人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。所以解決這個矛盾的關鍵，是解決發展的不平衡、不充分的問題。前段時間，習近平同志在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時，著重論述了實施鄉村振興戰略，總書記講到，從我們的實踐來看，發展不平衡最突出的是城鄉發展不平衡，發展不充分最突出的是農村發展不充分，所以在2050年我們要實現的目標，就要加快解決這兩個問題，所以提出鄉村振興戰略在這個時候很重要。在四化同步發展中，農業是條短腿，在全面建成小康社會的過程中，農業是塊短板，所以說要想實現這個目標，必須補齊短板，所以說，實施鄉村振興戰略，是不斷深化農村改革的必然要求，是取得新局面的必然要求，也是實現“兩個一百年”奮斗目標的必然要求。

第二、我國的基本國情要求必須要振興鄉村

目前國際、國內的很多知名學者認為，要解決中國的“三農”問題，最簡單有效的方法就是依靠加快城鎮化的步伐，把農民轉移到城鎮，就能解決“三農”問題了。首先要說明的是，城鎮化是發展中國家進行現代化建設的必由之路，但是隨著我們城鄉一體化發展道路的探索，現在看來這種方法是不切實際的，也不是一蹴而就的事情，因為每個國家和地區的地理方位、資源稟賦、社會制度、發展水平等等有著很大的差別，城鎮化的進程也要依據現實情況加以考量，有一些城市近郊的鄉村，還有自然環境惡劣，沒有辦法發展的鄉村等等，在城鎮化的過程中都會撤銷，但這也是一個漫長復雜的過程，農村和城市各有其功能，農村不可能消失，農村更不能衰敗。

所以在1984年的一號文件中提出“不改變“八億農民搞飯吃”的局面”，農民富裕不起來，國家富強不起來，四個現代化也就無從實現。這是非常深刻的，也是非常有戰略性的。所以從這個角度來說，一方面我們要加快城鎮化的腳步，但是另一方面在這個漫長的過程中，要保證我們的鄉村不能衰敗，保證我們數量龐大的農村人口有保證，這是由我們國家的具體國情決定的，我們要振興鄉村。

第三、實施鄉村振興戰略，是我們黨三農工作一系列方針政策的繼承與發展

其實從國家層面曾經提出過一系列振興鄉村的措施：在2005年，提出社會主義新農村建設，2008年提出美麗鄉村建設，2016年提出特色小鎮的建設，到2017年的時候有提出穩步推進“田園綜合體”試點，所以說實施鄉村振興戰略，是我們黨三農工作一系列方針政策的繼承與發展。

特別是從社會主義新農村的目標也可以看出，由原來的生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主，轉變為：產業興旺，生態宜居，鄉風文明，治理有效，生活富裕，通過對比可以看出來，是新農村建設的升級版，當時提出新農村建設的目的是為了全面建成小康社會，然而，現在這新的五句話的提出，是要求我們協調推進五位一體的全面布局在農村的體現，所以說這是我黨在三農工作中制定的方針政策的延續與發展。

現階段，我國經濟增長已經由高速發展轉向高質量發展，并且成為了新常態，所以我們理解鄉村振興戰略，一定要放在兩個一百年的背景下，站在一個更高的高度，放在我黨五位一體、四個全面布局的角度來理解，在現在發展的新時期，面對新的矛盾，新的問題，我國農業農村現代化發展、國家現代化的建設要依靠城鎮化的道路，但是也不能只靠城鎮化，中國的國情要求我們的鄉村必須充滿活力。在這個新的歷史方位中，我們要有新的方法和目標，為全球提出解決“三農”問題的中國方案，這就是提出鄉村振興戰略的歷史必然性，讓鄉村振興戰略成為我們整個社會主義進入新時代的一個總抓手。

（作者單位：中共開封市委黨校）