供電企業電費回收風險管控的幾點建議

李濤

【摘 ?要】長期以來，電力銷售沿用著“先消費后付款”的交易方式，這種交易模式為欠繳、不繳電費提供了可能性。用電客戶“先用電后付費”的繳費觀念根深蒂固，商品意識較為薄弱，認為供電是社會公共服務的一部分，而非是一種商品交易。一些用戶在用電交費時思想上仍存在著極不情愿的心理和抱有觀望、僥幸的心態，甚至存在欠費有理的錯誤思想，導致故意拖欠、惡意逃脫電費的現象，使得供電企業存在較大的電費回收風險。就供電公司而言，傳統電力結算方式往往導致供電公司對電費回收重要性的認識不足，供電企業管理不規范，在電費回收中責任不清，職責不明，電費回收人員的積極性不高，造成電費回收工作力度不夠;電費回收人員對一些客戶的用電性質、用電狀況不能了如指掌，風險管控意識較低，一旦客戶不能及時的繳交電費，容易形成呆壞賬。

【關鍵詞】電費回收;預警;管控;措施

（一）深化全面風險管理，建立全過程風險管控體系

建立健全風險管理常態化機制，制定一系列管理標準與制度，建立“五級風險分級”標準，搭建“兩大預防措施庫”，通過“一戶一策風險日管控”和“三級四類風險預警”，實現了風險管理規范化、標準化、閉環化，風險管理能力顯著增強，確保電費風險可識別、可防范、可監測、可處置。

1、五級風險分級標準

從內部數據分析入手，分析歷史欠費客戶的共同特點，建立量化的電費風險評級標準，實現對全部客戶風險評級。結合地區經濟形勢與社會動態，客戶電費風險評級指標主要包括用電客戶供電電壓等級、電費結算方式、電費額度占比、繳費情況、生產經營狀況、信用程度、用電行為等，形成用電客戶電費風險評級標準，將客戶劃分為A、B、C、D、E五個級別，分別對應“極高風險”、“高風險”、“一般風險”、“低風險”、“極低風險”（見表1）。實行月度定期評級與不定期評級相結合的方式，遵循“寬升嚴降”的原則，及時對全部客戶電費風險進行動態評級，以針對性制定防控措施，提前開展風險控制行動。

2、兩大防控措施庫

造成電費回收風險的因素可分為供電企業內部因素與外部因素，涉及政策、法律、人員、企業經營、技術手段、客戶信用等多個方面。供電公司特邀法律顧問及技術專家等，召開風險分析會，開展交費風險分析、違約風險分析、違法風險分析、用電趨勢分析、外部信用信息評價、行業前景信息評價、生產經營信息評價，梳理出影響客戶電費回收風險的10大關鍵風險點。

3、“一戶一策”風險日監控

（1）實行電費風險“日管控”

編制高風險客戶“電費風險日管控卡”，實行每日電費電量的日關注、日審核、日計算，以工作卡片的形式對高風險客戶日電量、電費、余額進行倒牌測算，全過程實時追蹤、監督客戶電費及余額變化情況。同時，密切跟蹤大客戶的生產經營情況，對大客戶電量電費進行預測，確保客戶提前做好電費資金的申請與支付準備工作，特別是針對電費資金量大、電費風險高的客戶，在全力做好日常服務的同時，隨時關注市場及客戶資金動態，一旦出現電費支付風險，則發布風險預警，及時與客戶進行溝通補足余額，對已無能力繳納電費的用戶，依法依規實行限負荷供電，或采取停電措施。

4、三級四類風險預警

為實現電費回收風險的及時判斷與處置，各級電費回收管理部門根據外界因素對本地區（單位）全區或個別地區（單位）或某些行業或某些（類）用戶電費回收可能造成的影響大小，或根據電費指標的變化情況、或高風險等級客戶比例對特定對象發出預警信息。根據風險影響程度差異，將預警分為三級，可發布針對地區、行業、指標、用戶的四類預警。

預警發布主要目的是對發現的潛在風險進行警示與處理，遵循“統一領導、分級負責;誰發起誰解除、下級發起向上級報備”的原則。地（市）公司對所屬縣公司預警，各縣公司對所屬班所預警，涉及電費回收的部門也可以相互之間發出預警。發起預警的單位或部門需向上級主管部門報備。接到預警的單位，立即啟動預警響應預案，組織相關人員對預警通知書中的事項進行分析研判，確定擬采取的具體措施，并及時向主管領導匯報。預警處置期間，處置單位應采取例會、快報等形式，對預警事項的處置情況進行總結通報，并及時向預警發起部門匯報預警事項的處理情況。

（二）雙線導引營氛圍，創造良好的內外部環境

以全員目標管理為導向，建立全員責任落實機制，實現責任縱橫分解、層層落實，管控結果閉環總結考評;以文化引領為導向，通過開展全域覆蓋的用電宣傳活動、內部比學趕超競賽和外部繳費星級客戶評定，營造良好的文化氛圍，創造有序的電費回收防控體系的落實環境。

（三）雙輪驅動強能力，降低整體電費風險水平

按照“價值內生、能力外延”雙輪驅動的思路，通過內部推行“服務增值化、服務便民化、服務親情化、服務國際化”的“四化服務”，外部整合政府、銀行、用電企業各方資源實現共贏，從法律、法規、技術、能力全方位強化了自身抗風險水平，降低了整體的電費風險水平。“內生”“外延”互為支撐、互為保障。“四化服務”是打造了“責任央企”的企業形象，支撐了外部資源整合的行動;外部資源的充分借力也保障了電費的及時回籠，支撐了服務能力的不斷提升。

（四）建立價值感化機制

從需求側管理的角度出發，分析客戶在用電中的“痛點”“難度”問題，主動提升電力服務的價值，提升供電服務的“溫度”，讓客戶感受到“繳費是一項投資”、“用電是一種享受”，從而感化客戶，達到同舟共濟、實現互利共贏，同時也提高了客戶的繳費意愿，保障了電費的及時回收。

一是共建信息共享平臺。與客戶建立信息共享平臺，用電企業及時分享設備信息、定額消耗數據進行共享，供電企業將電費電價政策、實時電量監測、用電行為分析、行業對標分析、用電體檢報告等電費“診斷分析”的結果進行信息共享，幫助客戶及時了解最新的電價電費政策和自身行業信息、用電趨勢、信用風險情況等信息，實現對能源管理的實時監控與分析，在合法合規用電的同時能及時發現電能浪費現象、合理安排生產生活，提高能效管理水平，提高自身經營能力。

二是提供能效分析與咨詢服務。在信息共享的基礎上，發揮供電公司的專業優勢，幫助客戶分析用電情況，合理規劃平衡無功減少力調電費支出，提供生產安排時段建議，避免峰時生產等幫助企業更好的減少生產成本，提高企業的經濟效益。為更好的服務客戶，公司定期開展大客戶經理服務能力專項提升工作，從產業政策解讀、行業分析、用電分析、產能測算等方面提升客戶經理的能效分析水平。

三是主動延伸服務范圍。統籌考慮，尋求電費回收工作與其他工作的結合點、契合點，特別結合各地區農業排灌用電和工礦用電的典型特點，轉變電費回收工作方式，擴大電費風險防控的效益效用。針對農業排灌期用電客戶農業生產集中性支出大、資金周轉困難、生產回收期長的情況，公司發揮政企關系優勢，積極與鄉政府、信用社進行溝通，協調解決農業貸款問題，解決用戶的燃眉之急，更好的安排生產生活，避免出現電費繳納出現資金緊張;針對礦井作業對供電穩定性、設備可靠性的高要求，定期幫助用戶檢查用電設備，消除用電隱患，開展義務維修，解決用電過程中的各種問題，幫助降低了企業的安全風險與電費違約風險。

四是提供三方電工培訓。鑒于當前諸多企業存在無專屬電工以及私人電工專業化程度低的情況，通過安全生產監督管理局、供電公司、用電企業三方協同合作，由安監局統一招聘電工，供電公司對其進行無償的技能培訓與考試，實現持證上崗，以提高企業安全用電管理水平，降低電力安全事故風險與違約用電風險。

（作者單位：國網威海市文登區供電公司）