構筑農村食品安全防線 防范“五毛食品”進校園

潘國華 董景文

摘 要：近年來食品安全逐漸成為全社會廣泛關注的焦點，“五毛食品”已深度占領校園周邊市場，在這種背景下，加強對鄉村校園周邊“五毛食品”的治理顯得尤為重要，營造校園食品環境需多方共同努力。

關鍵詞：“五毛食品”；校園食品安全

近年來食品安全逐漸成為全社會廣泛關注的焦點，在政府管理體系現代化進程中，保障國民健康素質，確保舌尖上的安全，為社會公眾生活提供食品安全保障是政府的基本義務。

校園周邊不合格“五毛食品”存在著較大食品安全隱患，此類食品具有低廉的價格和濃重的口味的特點，讓學生對其欲罷不能，因此校園周邊便成了“五毛食品”的重災區。這些琳瑯滿目的“五毛零食”大多沒有正規的生產廠家，不符合食品安全標準，甚至一些零食的包裝袋上，幾乎找不到食品質量安全標志，包裝印刷粗糙，生產批號以及可食用日期模糊，甚至出現漏油情況。經食品檢測的主要不合格項目包括食品添加劑超標、微生物和致病菌滋生、油脂酸敗等，長期食用不符合標準的食品，將對正在茁壯成長青少年的身心健康造成嚴重威脅。

目前，“五毛食品”已深度占領校園周邊市場，在這種背景下，加強對鄉村校園周邊“五毛食品”的治理顯得尤為重要，營造校園食品環境需多方共同努力 。

一、加強食品安全監管，保障校園食品安全

中國人民大學農業與農村發展學院副教授彭亞拉帶領研究團隊深入江西、湖南、河北、四川等多地農村實地調查發現，農村學校周邊出售的零食中，許多是劣質小零食，生產廠家地址、電話等信息虛假的比例高達 30%。這些劣質小零食中，僅“辣條”類就有 30 多種，且均產自小村鎮的小作坊。近年來，城鎮食品安全管理越來越嚴，但部分基層執法部門對農村市場重視程度不夠，農村也就成為監管薄弱地帶。所以整治加強對鄉村校園周邊“五毛食品”的治理要對癥下藥：

一是重點整治農村食品市場無證生產經營或超范圍生產經營行為；二是重點整治農村“四小”（食品小作坊、小銷售店、小餐飲、小攤點）生產經營單位設施條件不符合標準要求、從業人員依法誠信經營意識淡薄、質量安全管理不規范等問題；三是重點整治食品從業人員不能提供有效健康證明、食品索證索票、進貨查驗和臺賬記錄不落實等問題；四是重點整治農村食品生產經營場所環境衛生差、生產經營區與生活區混雜、從業人員衛生不達標、食品與非食品混放、銷售散裝食品沒有防塵防蠅防二次污染設施以及標簽標識不規范、不按條件要求儲存食品等問題。

二、不斷健全法律法規，建立嚴格追懲機制

新《食品安全法》實施后，增加了對食品加工作坊和小攤販的規定，但很多地方仍未出臺相關的地方性法規。行政執法人員在查處具體案件和解決具體問題的過程中，如果沒有完善的法律支撐，難免會造成隔靴搔癢的局面。基于這種情況，地方政府要在《中華人民共和國食品安全法》的基礎之上制定出更加詳實、更加貼近地方實際情況的地方性法律法規。通過設置嚴格的市場主體準入門檻，強化過程和源頭共同治理，防止不合格的食品流入市場。

此外，建立食品安全風險分析、風險評估和風險監測體系，加大力度食品安全風險監測、事故處置和社會監督也是治理農村校園食品問題的重要舉措。“問題食品扎堆農村的主要癥結，并不在消費環節，而是在生產、流通環節。要讓問題食品在農村無處藏身，必須從源頭治理，加強監管。”兩會上，全國人大代表、村醫馬文芳建議說，要建立嚴格的問責制度和追懲機制，加強對一些生產、銷售場所的日常管理和監督檢查力度。

三、開展飲食行為教育，加大校園宣傳力度

從調查來看，學生對“五毛食品”的認知較少，簡單的認為“五毛食品”就是廉價的小食品，這樣理解固然沒錯，不否認有些五毛錢的小食品質量合格且價格低廉，但是深入探尋“五毛食品”的種類劃分和危害，學生們就不能夠全面深入的認知了。

學校在傳遞食品安全知識的過程中扮演著重要的角色。學校在傳統模式的食品安全教育的基礎上應該增加一些學生易于接受并消化吸收的內容和方式，在新媒體盛行的當下，微電影和動畫視頻等形式的教育宣傳片和警示片更容易吸引學生們的注意力，讓學生們感到其實食品安全并不陌生。

其次，新聞媒體也可以利用電視節目、網絡媒體視頻、廣播等方式光速傳播的特點，將“五毛食品”的危害和食品安全的知識傳遞給學生們，并對網絡和不正規媒體傳遞的食品安全謠言謹慎求證后進行引導式辟謠，避免學生在早期就形成錯誤的固有思維。

孩子與家長是以家庭為單位的重要組成，家長應教育孩子養成良好的購物習慣，購買食品時要記住“一看二聞三摸”這三步。教育孩子不購買和食用那些包裝奇怪、看起來類似山寨產品、超過保質期或“三無”食品。

作者簡介：

潘國華，1981年7月出生，漢族，江蘇南通人，江蘇省海安市市場監督管理局白甸分局 分局長；

董景文，1994年7月出生，漢族，江蘇徐州人，江蘇省海安市市場監督管理局白甸分局，科員

（作者單位：江蘇省海安市市場監督管理局白甸分局）