淺談德治、法治、人治的歷史發展

齊津

摘 要：自古以來，德治、人治、法治的關系就一直與國家的興衰，朝代的更迭緊密的聯系在一起。從人治的獨裁到法治的嚴苛再到德治與法治的兼顧，治國理念也在不斷的變化發展，影響著整個國家的民主進程和文明程度。本文試著從德治、人治、法治的關系入手，通過分析秦朝滅亡的歷史來討論德治、人治、法治對當今國家發展的意義。

關鍵詞：人治；法治；治國理念

一、德治、法治、人治的概念以及關系

從歷史的縱向發展來看，一個國家的治理方式，存在人治、德治和法治這三種形式。

人治，即個人或少數人因緣歷史原因掌握了社會公共權力，以軍事、經濟、政治、法律、文化、倫理等物質的與精神的手段，對占社會絕大多數的其他社會成員進行等級統治的社會體制。人治是儒家學說倡導的一種治國理論，被封建統治者長期奉為正統思想。

德治，是中國古代的治國理論，有兩方面含義。第一，要求統治者集團以身作則，注意修身和勤政，充分發揮道德感化作用。第二，重視對民眾的道德教化，“為政以德”，“德主刑輔”。

法治，包含兩個部分，即形式主義的法治和實質主義的法治，法治是二者的統一體。形式主義的法治，強調“依法治國”“依法辦事”的治國方式，制度及其運行機制。實質意義的法治，強調“法律至上”，“法律主治”，“制約權力”，“保障權利”的價值，原則和精神。

三者之間的關系，法治與人治是根本相對立的，是不同的治國理念。人治強調個人權力在法律之上，而法治理念正好與其相反，二者互不相容，“有他沒我，有我沒他”。而德治也被稱為中國古代的治國理論，德治曾經附庸于人治幾千年。幾千年的封建君權統治，留下如此之多的明君、正宦，他們的事跡流傳也得益于德治，因為德治的主張是暖化人們之間的社會關系，實現中國的“和”，在一定程度上抑制了個人掌權所體現的貪婪、自私和欲望膨脹等一系列人性的丑惡，促進社會和諧穩定。

二、以史為鑒看待以人治為主的秦朝

從秦朝的法令體系來說，是與儒家思想完全不同的。儒家思想最核心的一點，就是“仁”，講的是人情，講的是“父為子隱”，講的是從小處做起先愛自己、愛家人再到大愛，儒家各個經典也體現著講究變通的思想。儒家思想本源更傾向于支持“人性本善”，要每個人分別通過自身的修養來達到社會的文明。

但自商鞅變法以來的秦國法令，是最標準的法家思想，都是以律法公平為核心，講的是制度，講的是“王子犯法庶民同罪”，講的是用各種制度化的方式（告發、連坐、法官普法）來保證執法公平，可以說不關注“人性”，只關心制度。法家思想的本源傾向于“人性本惡”，要通過國家機器的制度和執行來達到社會的文明。如果說有近似之處的話，《商君書》里有言“法以愛民”、“大仁不仁”，終極目標也是希望達到國家和社會的繁榮文明。但從其法制而言，湖北云夢睡虎地秦墓出土的竹簡上，抄錄有秦代法律，體現出雖嚴且公，雖苛且正的特點。其體現的立法思想和立法技術之先進，讓后人嘆為觀止?？梢哉f秦朝統治者為維護自己的統治，將法制運用到了極致，但是當時的歷史環境是連年征戰，民不聊生，百姓需要的是穩定的社會生活，而不是統治者繼續利用法律維系他的軍國統治。

在人治，德治，法治的共生圈里，他們將法制與人治極度發揮，而極力的壓制德治，使得矛盾劇增，最終導致滅亡。秦滅亡后漢幾乎完全承襲秦朝的法律，然而漢朝卻沒像秦朝一樣很快滅亡。秦用嚴法，行極政；漢用嚴法，行寬政（漢朝初年）。漢朝主張約法三章，無為而治，德主刑輔，符合了社會發展的形勢和百姓對休養生息的要求，因此在沿襲秦制的幾百年中也能長存。

三、德治、法治、人治的現代意義

當今社會也重視德治的作用，在推動建立法治國家的背景下，也在大力推行法治與德治相結合。雖說人治與法治根本相對立，但是在古代統治過程中，依然有法治的存在，只不過是人治高于法治，統治者作為最高權威的存在，可以無視法律，隨意更改法律。在當今的法治社會，法律的創建和實施也離不開人，只不過如今不再是單個人的專制獨裁，當今社會主張發揮人民的作用，更加注重民意在治國理政中的作用，更加強調公平、正義、自由等價值追求。

可見，人治，德治，法治在歷史的發展進程中是同時存在的。在治國理政的過程中，這三者更是缺一不可，只不過是在不同的歷史條件狀況下，三者共存，所占比例是不同的，在古代，人治占主要比例，德法居其次；在近現代，法治占主要比例，德治、人治居其次；在未來社會的發展中，具體比例的劃分，還需要依靠社會發展的具體狀況來精確分析。但是在這其中，法治、德治、人治的具體含義應是隨著歷史的發展，事物的變化而有所改變和更新的，比如，近現代及未來的“人治”已不是最高統治者個人的統治，而是指人在法治、德治建設中所發揮的作用，畢竟社會是人與人的相互關系而產生，人在治理國家的過程中一直都是主體。這是筆者所認為的德治、法治、人治在歷史的進程中的發展趨勢，如果逆趨勢發展也就是違反發展的一般規律。

綜上所述，筆者認為在社會發展過程中，要治理一個國家，要合理的分配德治，法治，人治在社會治理中所發揮的作用，深刻的理解三者之間的關系，找到一個最優的分配比率，既能夠發揮法治的規范引導作用，又能夠發揮德治的道德約束作用，最終實現社會和諧穩定。

（作者單位：中央司法警官學院研究生教育部）