土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)視角下的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制

何琳

摘要：本文從土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的視角，對(duì)我國(guó)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制進(jìn)行探究后發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包屬于超小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，存在經(jīng)營(yíng)“不經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模應(yīng)“適時(shí)而變”，通過挖掘利用深度而提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。

關(guān)鍵詞：土地經(jīng)營(yíng);聯(lián)產(chǎn)承包;責(zé)任制

我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，土地資源絕對(duì)數(shù)量有限，如何處理好人類需求與土地資源利用之間的關(guān)系十分重要。現(xiàn)階段，我國(guó)土地資源利用現(xiàn)狀呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：其一，土地絕對(duì)數(shù)量大，人均數(shù)量少;其二，土地墾殖系數(shù)低，地區(qū)分布不均衡;第三，農(nóng)用地質(zhì)量退化，土地資源利用率低;第四，建設(shè)用地增加，耕地面積減少。我國(guó)農(nóng)業(yè)用地如何改善利用狀況，提高利用效率十分重要。

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的重要意義

農(nóng)業(yè)要增加產(chǎn)量，無非通過兩種途徑，第一是拓寬利用的廣度，即增加農(nóng)用地面積，但我們知道，基于我國(guó)的土地資源現(xiàn)狀和建設(shè)用地不斷擴(kuò)張的事實(shí)，在追逐利益的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，大量的增加農(nóng)用地面積不太可能;第二個(gè)途徑是挖掘農(nóng)用地利用的深度，即通過各種手段提高農(nóng)用地的利用效率，而對(duì)于我國(guó)來說，制約農(nóng)用地利用效率和導(dǎo)致荒廢嚴(yán)重的最大原因，是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制這樣的超小規(guī)模經(jīng)營(yíng)格局。

在農(nóng)業(yè)中，土地是不可或缺的重要生產(chǎn)資料，只有在具有一定肥力的土地空間上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才能進(jìn)行;其次，土地利用規(guī)模是其他生產(chǎn)要素規(guī)模的基礎(chǔ)，即只有在一定規(guī)模的土地上才能進(jìn)行勞動(dòng)、資金、技術(shù)的投入。而土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)能產(chǎn)生較高的規(guī)模經(jīng)濟(jì)……。事實(shí)證明，大規(guī)模能取得高收益，對(duì)于我國(guó)來說，逐漸放棄超小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)是必要的（參看表1-1）。

二、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的規(guī)模分析

下圖是關(guān)于土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的長(zhǎng)期平均成本曲線圖，在O至Q2的階段，平均成本隨著土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大而下降;在Q2以后的階段，平均成本隨著土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大而上升。而我國(guó)現(xiàn)階段的家庭經(jīng)營(yíng)平均規(guī)模為0.53至0.63 hm?，大致處于數(shù)量為Q的規(guī)模狀態(tài)，此時(shí)的平均成本非常高，所以我們應(yīng)該通過各種新的組織形式來擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模。但這規(guī)模也并非越大越好，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)的人民公社土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模為4000 hm?左右，高級(jí)農(nóng)業(yè)社土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模為200 hm?左右，事實(shí)證明，過大規(guī)模的集體經(jīng)營(yíng)收益也不高。據(jù)計(jì)算，現(xiàn)階段我國(guó)的農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模應(yīng)該為10至10.33 hm?，即對(duì)于我國(guó)來說，這個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的最佳規(guī)模Q2為10至10.33 hm?，在這個(gè)規(guī)模下長(zhǎng)期平均成本將達(dá)到最低，那么平均收益將會(huì)達(dá)到最高（參看圖1-1）。

三、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制：超小規(guī)模農(nóng)業(yè)格局

（一）實(shí)行初期的“高效益”來自何處

1.農(nóng)民積極性提高：增加投入、精耕細(xì)作

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模過大，導(dǎo)致農(nóng)民正產(chǎn)積極性不高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本較高、收益低等情況，因此當(dāng)時(shí)我們尋求了一種縮小經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高積極性的“好方式”，即家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，分田到戶，家庭經(jīng)營(yíng)。這種模式在實(shí)行初期，與之前的農(nóng)業(yè)合作社相比收益確實(shí)一下子高了許多，原因何在呢？最大的原因就在于分田到戶后農(nóng)民積極性大為提高，每一戶都幾乎將自己家中所有的勞動(dòng)力都投入到了土地中去，并且耕作細(xì)致，舍得買工具，舍得投入，即實(shí)現(xiàn)了相對(duì)于人民公社的“精耕細(xì)作”，因而土地利用效率提高了，農(nóng)民收益自然也就高了。

2.單位面積土地成本降低

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社需要大量的管理和監(jiān)督成本的投入，可盡管如此，由于規(guī)模過大導(dǎo)致管理和監(jiān)督不便，勞動(dòng)力的積極性仍然很低。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包后，擁有土地承包權(quán)的農(nóng)戶同時(shí)也是土地的經(jīng)營(yíng)者，收獲多少完全取決于農(nóng)戶各自的努力，當(dāng)然就不需要管理和監(jiān)督費(fèi)用的投入，土地經(jīng)營(yíng)成本相較于之前也大大降低了。

（二）超小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局不經(jīng)濟(jì)原因

1.單個(gè)生產(chǎn)要素不可分割造成效用低下

單個(gè)生產(chǎn)要素的不可分割，使得大規(guī)模生產(chǎn)能提高生產(chǎn)設(shè)備的利用率和利用效率，例如農(nóng)業(yè)機(jī)械只有在一定面積的土地上才能進(jìn)行正常運(yùn)作，當(dāng)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模過小時(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械往往得不到充分利用、使得無效作業(yè)增加。一般來說采用機(jī)械設(shè)備都要付出很高的成本，農(nóng)戶也得為自己的一畝三分地的耕種、管理與收獲付出相當(dāng)多的精力。對(duì)于機(jī)械設(shè)備的運(yùn)作來說，田塊長(zhǎng)度一定意義上代表的就是田塊的規(guī)模，從以下某拖拉機(jī)耕地的工作效率與田塊長(zhǎng)度之間的關(guān)系表中，我們可以明顯的看出，當(dāng)田塊規(guī)模很小、長(zhǎng)度很短的時(shí)候，機(jī)械的行程利用效率極低，而畝耗油率極高，利用非常不經(jīng)濟(jì)，這也就是我們家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)下的機(jī)械利用現(xiàn)狀。而隨著田塊規(guī)模的擴(kuò)大，可以明顯的看出，機(jī)械工作效率在升高，而耗油比例在降低，直至擴(kuò)大到一定程度，機(jī)械利用將達(dá)到最經(jīng)濟(jì)（參看表2-1）。

2.交易不便和平均交易成本過高

在現(xiàn)實(shí)生活中，一些小農(nóng)戶想要出售糧食時(shí)，通常會(huì)因?yàn)閿?shù)量較小沒有競(jìng)爭(zhēng)力的原因，以及獲取信息的困難而導(dǎo)致交易的不便。此外，在農(nóng)戶出售糧食的時(shí)候，大部分情況下付出的信息成本和運(yùn)輸成本是一定的，或者說邊際運(yùn)輸成本是遞減的，那么交易數(shù)量過小時(shí)所付出的平均成本必然過高。而大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者則可以在與對(duì)手談判時(shí)，憑借規(guī)模優(yōu)勢(shì)獲得相對(duì)有利的銷售價(jià)格，在搜集市場(chǎng)信息、監(jiān)督合同執(zhí)行等方面節(jié)約平均交易費(fèi)用，在運(yùn)輸?shù)臅r(shí)候，節(jié)約平均運(yùn)輸運(yùn)費(fèi)，以獲得總的交易成本的降低。

3.農(nóng)業(yè)耕種對(duì)勞動(dòng)者的“外推理”

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，超小規(guī)模農(nóng)業(yè)耕種對(duì)勞動(dòng)者的“外推理”，反過來也制約著農(nóng)業(yè)發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村已經(jīng)不像過去那樣封閉，社會(huì)結(jié)構(gòu)也不像過去那樣流通緩慢，農(nóng)民的價(jià)值觀念也發(fā)生了改變，對(duì)經(jīng)濟(jì)利益和高生活水平的追求使得農(nóng)民不再附著在自己的土地之上，自己的一畝三分地才能獲得多少收益，而外出打工或者做生意卻能獲得多少收益，反正一點(diǎn)點(diǎn)土地荒了就荒了，相當(dāng)于我們的超小規(guī)模農(nóng)業(yè)耕種對(duì)勞動(dòng)力產(chǎn)生了一種向外的推力。在青海的一些農(nóng)村，村中最富有的是自己做生意的或者做合作社的，其次是外出打工的，再次的是經(jīng)營(yíng)個(gè)體畜牧業(yè)的，最窮的則是家里種地的。由此便產(chǎn)生了土地粗放經(jīng)營(yíng)和大量拋荒的現(xiàn)象，好一點(diǎn)的情況就是種了地但是不怎么管，更甚的就是完全讓地荒了，雖然也有部分農(nóng)戶將土地流轉(zhuǎn)出去，但是大部分地區(qū)土地流轉(zhuǎn)的租金較低、手續(xù)不齊全，并且流轉(zhuǎn)出去的土地仍然沒有形成大規(guī)模精細(xì)耕作的態(tài)勢(shì)。

四、適時(shí)而變，追求最高效益

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模應(yīng)當(dāng)適時(shí)而變，如在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)后期，過大規(guī)模的土地經(jīng)營(yíng)效益十分低下，在轉(zhuǎn)變成為家庭聯(lián)產(chǎn)承包形式后，生產(chǎn)率相比大大提高，是因?yàn)檫@種超小規(guī)模農(nóng)業(yè)是適應(yīng)當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的。而隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)力水平、機(jī)械化水平等的提升，這種超小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式已不再適應(yīng)，所以需要適時(shí)而變。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳振方.農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)路徑[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2019（01）.

[2]畢寶德.土地經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社，2016.3.

[3]王萬茂等.土地利用規(guī)劃學(xué)[M].中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2018.3.