論張家口市下花園區洋河河道治理的必要性

靳佩琛

摘要：本項目實施抓住國家政策機遇，針對河道現狀存在問題，消除主河槽內淤積、污染，提高主河槽行洪能力，使主河槽常水位下形成穩定水面，改善當地生態環境，對提升下花園區的整體形象，建設資源、環境友好型社會具有深遠意義。因此，實施洋河下花園段河道疏浚治理及生態修復工程是必要和迫切的。

關鍵詞：工程建設；必要性

一、地理位置及概況介紹

下花園區位于張家口市東南，50km處，是中原與塞外的內陸交通樞紐和重要通道，下花園區交通發達，京包鐵路、京張高速、京張公路、110國道、下涿公路等在境內通過。

洋河是永定河流域兩大支流之一，上游有東、西、南三大支流匯入，于懷安縣柴溝堡附近匯流后稱為洋河，洋河干流在張家口市附近納清水河、洪塘河等支流，于懷來縣朱官屯附近與桑干河匯流后入永定河，再東行8km注入官廳水庫。洋河流域上游現建有大（2）型水庫2座，中型水庫3座，小型水庫10余座。洋河總流域面積為16000 km2，洋河在下花園區境內河道長16.8km。

二、現狀河道防洪治理情況

（1）永定河流域防洪規劃

2006年河北省水利水電勘測設計研究院編制完成了《永定河流域防洪規劃報告（河北省部分）》，報告中規劃洋河治理標準為20年一遇，其中下花園區城區段防洪標準達到50年一遇，堤距維持現狀為150～200m，對無堤段進行新建堤防，并對過去舊的堤防進行加高加固。本次工程的河道位置未采取工程措施。

（2）河道治理情況

2009年6月河北省水利水電勘測設計研究院編制完成了《張家口市下花園區洋河疏浚整治工程可行性研究報告》，工程治理總長2.5km，其中終點為5號壩，即本工程的治理起點；工程內容包括疏浚河道2.5km，河道防護1km，堤岸防護315m，布置5座溢流堰。經現場查勘，該工程至今已經實施完畢。未對本次工程位置做相關治理規劃。

2017年9月河北省水利水電第二勘測設計研究院編制完成了《張家口市防洪規劃報告》，規劃洋河總體防洪標準達到20年一遇，下花園區城區段達到50年一遇。本次工程的相應位置為X16+800（五號壩）至下游懷來縣界，長約1.4km范圍內。規劃報告指出該段兩岸沒有提防，左岸京張鐵路和110國道，再往外為山體，公路和鐵路高于河床7～10m，不會受洪水威脅，故左岸不再修筑堤防，右岸棘針屯以上為山區，無需修建堤防。與本次整治工程密切相關的民生橋下游5號溢流堰至懷來縣界段洋河未考慮做相關工程措施。

三、工程建設的必要性

（1）盡量提高主河槽行洪能力

5號溢流堰下游河道主槽淤積嚴重，加之自然和人為因素的影響，造成主河槽行洪能力顯著下降，不能安全泄洪，一旦出現較大洪水，將威脅沿岸群眾生命財產安全。對主河槽進行清淤，加大主河槽槽深，可盡量提高主河槽行洪能力。

（2）主河槽形成穩定水面，改善當地生態環境

主河槽內臟、亂、差，垃圾隨意堆放、水生植物腐爛堆積，造成水質污染，生態系統受損嚴重。通過本次治理，主河槽清淤、新建溢流堰工程，可清除主河槽內污染物，在常水位時形成穩定水面，修復生態系統，改善當地生態環境。

（3）主河槽治理具有承上啟下的關聯性和協同性

本次治理段上游河道2010年已治理完成，河道生態系統及生態景觀良好，右岸灘地現有東湖景觀，本次治理段起承上啟下作用。現狀治理段河道主河槽與上游河道生態環境極不協調，對東湖景觀的打造極其不利。對本次治理段主河槽進行整治可與上游河道生態連續，對東湖景觀打造營造良好的環境基礎。

（4）治理區下游是官廳水庫，改善生態環境非常迫切

官廳水庫位于洋河下游，洋河污染水體進入官廳水庫，污染官廳水庫的水質，直接影響首都用水安全。

根據《關于進一步做好山水林田湖生態保護修復試點項目篩選申報工作的通知》（冀修復辦[2017]1號）中明確規定及時謀劃2017年度試點項目，其中洋河被納入2017年試點項目范圍中，要完成洋河河道生態綜合治理和水環境治理。本次整治工程位于洋河中下游段，下游為官廳水庫，地理位置比較重要。

（5）提升下花園區的整體形象，促進當地經濟社會可持續發展。

下花園區以打造產業轉型示范區為目標，以“高端、智慧、綠色”為引領，聚焦“四大兩新一高”（大生態、大數據、大旅游、大健康、新能源、新材料、高端制造）產業主攻方向，按照“一區兩園”（經濟開發區、國際智慧環境產業園、酵之谷科技產業園）空間布局，舉全區之力培育接續替代產業，讓戰略新興產業盡快挑起下花園發展的大梁。

在此背景下，對洋河進行治理，提高行洪能力，恢復河道水生態，改善洋河生態環境，有利于當地經濟社會可持續發展。

（6）地方政府的迫切要求

張家口市下花園區政府高度重視防洪減災工作、發展經濟，河道治理工程建設作為全縣發展的基礎工作，列入國民經濟總體規劃。洋河的防洪安全是當地社會穩定的基本保障。對河道進行治理，提高行洪能力，保障兩岸防洪安全，美化周邊環境是當地經濟發展的基本保障。因此實施洋河整治工程是非常必要和迫切的。

（7）符合國家總體部署

黨和國家高度重視中小河流治理工作，黨的十八大以來，習近平總書記就興水利、除水害發表一系列重要講話，提出節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力的治水新思想，從中華民族永續發展的高度指出河川之危、水源之危是生存環境之危，民族存續之危，強調保護江河湖泊，事關人民群眾福祉，事關中華民族長遠發展。對復雜水問題，要因地制宜、因河施策、先易后難、分類治理。對于水污染防治、水環境治理、水生態修復等復雜問題，要科學施策，系統治理，持之以恒推動水生態水環境持續改善。

綜上所述，本項目實施抓住國家政策機遇，針對河道現狀存在問題，消除主河槽內淤積、污染，提高主河槽行洪能力，使主河槽常水位下形成穩定水面，改善當地生態環境，對提升下花園區的整體形象，建設資源、環境友好型社會具有深遠意義。

實施洋河下花園段河道疏浚治理及生態修復工程是必要和迫切的。下花園正在向一座山水園林、生態宜居、充滿活力的“京西衛星城”闊步前進。

參考文獻：

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（作者單位：河北省水利水電勘測設計研究院）