供電業(yè)預(yù)算管理中的問題與措施分析

崔越越

【摘 ?要】我國(guó)供電企業(yè)規(guī)模隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展正不斷的發(fā)展壯大，但是我國(guó)供電企業(yè)當(dāng)前的管理手段已經(jīng)不能滿足企業(yè)的發(fā)展速度，尤其是供電企業(yè)預(yù)算管理體系，在實(shí)際的實(shí)施過程中出現(xiàn)了越來越多的問題。供電企業(yè)要得到健康可持續(xù)發(fā)展，就因該對(duì)供電企業(yè)預(yù)算管理體系進(jìn)行健全和完善，本文就我國(guó)當(dāng)前的供電企業(yè)中預(yù)算管理方面存在的問題進(jìn)行分析，并提出有針對(duì)性的解決措施，促進(jìn)我國(guó)供電企業(yè)建立其完善的預(yù)算管理體系。

【關(guān)鍵詞】供電企業(yè);預(yù)算管理;措施

在供電企業(yè)實(shí)際發(fā)展過程中，全面預(yù)算信息化發(fā)展提供給企業(yè)發(fā)展強(qiáng)大的動(dòng)力。供電企業(yè)通過內(nèi)部各部門以及各機(jī)構(gòu)的資源完成預(yù)算，并進(jìn)行相關(guān)的評(píng)估和優(yōu)化配置，增強(qiáng)供電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、日常生產(chǎn)的可控性以及實(shí)效性，使供電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)得到最大限度的完成，以此來使利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)最大化。在供電企業(yè)管理中，預(yù)算管理使一個(gè)非常關(guān)鍵的組成部分，在供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的整個(gè)過程中都有涉及。供電企業(yè)預(yù)算管理水平的高低受到供電企業(yè)管理預(yù)算管理質(zhì)量?jī)?yōu)劣的直接影響，進(jìn)而對(duì)供電企業(yè)資源能不能得到有效的分配產(chǎn)生直接影響，這對(duì)供電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著重要的價(jià)值。

一、供電企業(yè)預(yù)算管理中存在的問題分析

（一）供電企業(yè)預(yù)算管理工作人員素質(zhì)有待提高

在供電企業(yè)中，很多預(yù)算管理工作人員的思想觀念較為滯后，很多工作人員的工作態(tài)度屬于領(lǐng)導(dǎo)讓我怎樣做，我就怎樣做的態(tài)勢(shì)。更有甚者，一部分工作人員認(rèn)為全面預(yù)算工作是一個(gè)工作負(fù)擔(dān)，所以在工作過程中往往以消極的態(tài)度去面對(duì)。除此之外，供電企業(yè)中一部分領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念也有待提高，他們認(rèn)為全面預(yù)算工作耗費(fèi)時(shí)間也耗費(fèi)人力，預(yù)算過程對(duì)團(tuán)隊(duì)的組織與協(xié)調(diào)控制作用較低，并不支持和認(rèn)可企業(yè)預(yù)算管理工作，所以在預(yù)算實(shí)施過程中總是表現(xiàn)出控制手段和調(diào)節(jié)措施欠佳的情況，使得預(yù)算管理工作趨于形式化，并不能體現(xiàn)其真實(shí)的價(jià)值意義;

（二）對(duì)預(yù)算管理基礎(chǔ)工作的重要性沒有引起重視

在供電企業(yè)中，整個(gè)預(yù)算管理工作質(zhì)量的高低受到預(yù)算管理基礎(chǔ)工作的直接影響。當(dāng)期，很多供電企業(yè)都制定了標(biāo)準(zhǔn)成本清冊(cè)、指標(biāo)清冊(cè)等各種清冊(cè)，也針對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和技術(shù)進(jìn)行了相關(guān)的審查工作，將各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)的數(shù)據(jù)值例了出來，同時(shí)對(duì)各項(xiàng)資源項(xiàng)目以及生產(chǎn)項(xiàng)目等進(jìn)行了相關(guān)的調(diào)查。但是當(dāng)前供電企業(yè)中的管理缺乏系統(tǒng)化，也沒有對(duì)各部門上報(bào)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)的更新，所以各項(xiàng)資料準(zhǔn)備得不夠全面和準(zhǔn)確。且供電企業(yè)各廠部的會(huì)計(jì)核算體系沒有得到完善，這就增加了全面預(yù)算工作的難度;

（三）缺乏健全的供電企業(yè)預(yù)算管理考核體系

當(dāng)前的供電企業(yè)預(yù)算管理體系中，其考核評(píng)價(jià)體系還沒有得到完善，缺乏統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)，也沒有建立一個(gè)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，也沒有較為明確的考核周期以及考核指標(biāo)。另外，在當(dāng)前的供電企業(yè)預(yù)算管理考核中，因?yàn)榭己巳藛T并不是專業(yè)人員，也沒有標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算考核單位，所以就算供電企業(yè)人員參與了全面預(yù)算考核，其考核結(jié)果在獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰方面還是會(huì)因?yàn)楦鞣N原因造成考核結(jié)果與實(shí)際結(jié)果不符合的情況，那么考核工作也就失去了其原本的意義。

二、完善供電企業(yè)預(yù)算管理工作的有效措施

（一）提高企業(yè)預(yù)算管理工作人員思想觀念

供電企業(yè)預(yù)算管理人員具備先進(jìn)的管理理念，使供電企業(yè)得到迅猛發(fā)展的前提和關(guān)鍵。要想提升預(yù)算管理人員的思想觀念，應(yīng)該讓其對(duì)全面預(yù)算的管理目的有全面的認(rèn)識(shí)，即是通過整合企業(yè)業(yè)務(wù)、信息、資金以及人力資源等來最大化實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益，同時(shí)統(tǒng)籌規(guī)劃規(guī)定時(shí)期內(nèi)的現(xiàn)金流進(jìn)，使企業(yè)各項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)都能達(dá)到有效的控制、合理的分配。

作為預(yù)算管理體系中的核心人物，管理人員在管理工作的實(shí)施過程中應(yīng)該以積極向上的形態(tài)去進(jìn)行相關(guān)管理，對(duì)企業(yè)預(yù)算管理工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)之間的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，并且將管理任務(wù)進(jìn)行具體落實(shí)，促進(jìn)預(yù)算管理工作得到高效運(yùn)行。同時(shí)也要對(duì)預(yù)算管理工作人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，讓員工能對(duì)全面預(yù)算的工作重要性進(jìn)行深刻的了解和認(rèn)識(shí)，以主人公的身份來落實(shí)相關(guān)管理工作，以此為供電企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）切實(shí)落實(shí)預(yù)算管理基礎(chǔ)工作

在供電企業(yè)發(fā)展過程中，審計(jì)工作即是基礎(chǔ)性工作，優(yōu)勢(shì)關(guān)鍵性工作。所以，應(yīng)該落實(shí)預(yù)算管理工作中的生機(jī)工作，使審計(jì)人員的平均素質(zhì)水平得到全面提高，能在預(yù)算管理中使內(nèi)部審計(jì)作用得到全面的發(fā)揮，以此來使企業(yè)的整體管理水平得到切實(shí)提高。首先，供電企業(yè)審計(jì)工作人員應(yīng)該對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的收集過程的合理性進(jìn)行嚴(yán)格的審查，同時(shí)應(yīng)該嚴(yán)格檢查以及審核企業(yè)平均水平、指標(biāo)的調(diào)整系數(shù);其次，企業(yè)的收支情況、資產(chǎn)水平、負(fù)債情況以及所有者權(quán)益等各個(gè)廠部的整體生產(chǎn)以及經(jīng)營(yíng)狀況，能通過全面預(yù)算模型進(jìn)行全面的反應(yīng)。這就需要審計(jì)工作人員通過對(duì)企業(yè)的項(xiàng)目支撐預(yù)算、綜合預(yù)算、業(yè)務(wù)預(yù)算等各方面的綜合員和變化情況、效益評(píng)價(jià)等進(jìn)行全面的分析，以此來開展全面的全面預(yù)算審查工作。在供電企業(yè)預(yù)算管理的執(zhí)行過程中，在執(zhí)行審計(jì)工作的時(shí)候，對(duì)預(yù)算限額的具體實(shí)行過程進(jìn)行審查的同時(shí)，還需要對(duì)制定預(yù)算限額控制卡標(biāo)準(zhǔn)有沒有達(dá)到科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，確保限額卡的真實(shí)準(zhǔn)確性。

（三）健全預(yù)算考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

在供電企業(yè)管理體系中，預(yù)算管理人員是較為重要的組成部分，其工作效率和企業(yè)預(yù)算管理有著直接的關(guān)系。所以，供電企業(yè)應(yīng)該針對(duì)預(yù)算管理人員建立起健全的全面預(yù)算考核評(píng)價(jià)體系?？梢圆捎孟鹿芤患?jí)的管理原則，結(jié)合逐級(jí)考核制度來進(jìn)行全面預(yù)算考核標(biāo)準(zhǔn)體系的健全。針對(duì)供電企業(yè)各廠部，應(yīng)該采取年度考核制度，結(jié)合相對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)懲政策，其考核結(jié)果要與工資掛鉤。另外，在考核主要責(zé)任中心的時(shí)候，應(yīng)該分成月考核、季度考核以及年度考核等情況，對(duì)生產(chǎn)指標(biāo)、費(fèi)用指標(biāo)等進(jìn)行考核。其中發(fā)電量、檢修質(zhì)量以及廠部用電量等屬于生產(chǎn)指標(biāo)，均可根據(jù)月考核、季度考核以及年度考核來進(jìn)行分析考核;而費(fèi)用指標(biāo)可以根據(jù)月考核、季度考核，然后以面對(duì)形式來兌現(xiàn)，當(dāng)費(fèi)用超過預(yù)計(jì)指標(biāo)的時(shí)候，可以減少工資的兌現(xiàn)金額，當(dāng)費(fèi)用沒有超出預(yù)計(jì)指標(biāo)或者低于的時(shí)候，應(yīng)該給予其一定的獎(jiǎng)勵(lì)。不管是采用生產(chǎn)指標(biāo)考核還是采用費(fèi)用指標(biāo)考核，參加考核評(píng)定的工作人員都應(yīng)該堅(jiān)持公平、公正的原則進(jìn)行考核，以此來使各部門工作人員的工作積極性得到有效的調(diào)動(dòng)，進(jìn)而樹立起成本節(jié)約意識(shí)，保證企業(yè)資源的有效配置。

三、總結(jié)

供電企業(yè)預(yù)算管理工作應(yīng)該跟上時(shí)代的步伐，在企業(yè)不斷進(jìn)步和發(fā)展的同時(shí)不斷的完善自身的管理手段。當(dāng)然在預(yù)算管理過程中也會(huì)遇到各種各樣的困難，這就需要供電企業(yè)預(yù)算管理工作人員提高自身的管理理念，建立健全的全面預(yù)算考核體系，切實(shí)落實(shí)預(yù)算管理基礎(chǔ)工作，保證供電企業(yè)能得到健康穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：國(guó)網(wǎng)山西省電力公司運(yùn)城市鹽湖區(qū)供電公司）