建筑工程造價(jià)在招投標(biāo)過程中存在的問題及對(duì)策分析

劉曉蕾

【摘 ?要】建筑工程招投標(biāo)過程中存在多種問題，其中最為明顯的就是評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等不公平、不合理的現(xiàn)象，對(duì)此必須加大對(duì)工程造價(jià)招投標(biāo)的監(jiān)管，采用先進(jìn)的方法，提高招投標(biāo)管理工作效率，確保招投標(biāo)工作高效、有序地開展。

【關(guān)鍵詞】招投標(biāo);建筑工程;問題;對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU723;文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)，主要指的就是建設(shè)項(xiàng)目對(duì)于經(jīng)費(fèi)再生產(chǎn)以及構(gòu)成所對(duì)應(yīng)的無形資產(chǎn)，同時(shí)加上與下層流動(dòng)資金的經(jīng)費(fèi)，代表的是二者之間的總和。而建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制，則通常指的是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理的規(guī)劃控制，從而有效地提高建筑工程質(zhì)量，保障工程項(xiàng)目的造價(jià)能夠控制在企業(yè)允許的范圍內(nèi)，使各個(gè)投資項(xiàng)目之間都能進(jìn)行合理規(guī)劃，提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。近幾年，隨著招投標(biāo)階段的建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量逐漸增多，一定程度上減少了招投標(biāo)階段中的資源。因此，在對(duì)招投標(biāo)階段進(jìn)行造價(jià)控制時(shí)，不僅需要保障建筑項(xiàng)目的質(zhì)量，還需要保障造價(jià)控制的有效性以及合理性。

1影響建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制的因素

（1）市場(chǎng)供需狀況。在建筑市場(chǎng)投資額度增加的大環(huán)境下，建筑市場(chǎng)的需求也肯定會(huì)出現(xiàn)增長(zhǎng)。投標(biāo)單位的數(shù)量有效的情況下，投標(biāo)單位就只能通過提升報(bào)價(jià)的方式來提升競(jìng)爭(zhēng)力。形成高價(jià)中標(biāo)的情況，壓縮了建筑的經(jīng)濟(jì)效益。建筑市場(chǎng)投資額的減少，會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)萎縮，從而出現(xiàn)投標(biāo)單位低成本競(jìng)爭(zhēng)的情況。工程的質(zhì)量得不到保證，對(duì)于招投標(biāo)階段的造價(jià)控制形成巨大的影響。

（2）業(yè)主的建設(shè)預(yù)期。業(yè)主肯定想獲得質(zhì)量好、造價(jià)低而且工期短的建筑，但是因?yàn)榻ㄖこ套陨淼膹?fù)雜性，讓業(yè)主的建設(shè)預(yù)期和實(shí)際效果會(huì)出現(xiàn)較大的落差。在實(shí)際的施工過程中，業(yè)主一味地要去縮短工期，就可能出現(xiàn)資源配置失調(diào)的情況。業(yè)主不斷強(qiáng)調(diào)建筑的質(zhì)量，導(dǎo)致項(xiàng)目成本的不斷提升。又或者是業(yè)主要求更好的質(zhì)量，還想要獲得造價(jià)的降低，要求的不可協(xié)調(diào)，直接影響到后續(xù)工作的順利開展。單純的對(duì)于某一個(gè)因素進(jìn)行思考，嚴(yán)重地阻礙了招投標(biāo)階段的造價(jià)控制的進(jìn)行。

（3）投標(biāo)方的報(bào)價(jià)。大多數(shù)情況下，投標(biāo)方的報(bào)價(jià)是對(duì)于市場(chǎng)環(huán)境和自身實(shí)力的融合分析，最終形成科學(xué)的投標(biāo)方案。在實(shí)際的工作過程中，也會(huì)遵循利益最大化原則。在中標(biāo)之后對(duì)于施工內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，從而提升自身的經(jīng)濟(jì)效益。這樣的招標(biāo)過程對(duì)于工程造價(jià)控制形成了一定的難度，影響到招投標(biāo)階段的造價(jià)控制工作的效率。建設(shè)人員要結(jié)合招投標(biāo)發(fā)展趨勢(shì)，找出進(jìn)行優(yōu)化造價(jià)控制的措施。

2造價(jià)控制在建筑工程招投標(biāo)階段的應(yīng)用方法

2.1合理優(yōu)化評(píng)標(biāo)體系

為了能夠保障招投標(biāo)階段合理控制工程造價(jià)，需要注重對(duì)評(píng)標(biāo)體系進(jìn)行合理優(yōu)化。針對(duì)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)，注意不能讓同招標(biāo)人有關(guān)系的人員進(jìn)入，所有的評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員都需要經(jīng)過電腦隨機(jī)抽取，然后對(duì)其進(jìn)行語音通知，保障評(píng)標(biāo)工作的合理性以及公平性。同時(shí)，評(píng)標(biāo)活動(dòng)開展的時(shí)間，還需要根據(jù)投標(biāo)項(xiàng)目的大小進(jìn)行確定。另外，注重加強(qiáng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員的評(píng)標(biāo)責(zé)任，對(duì)于招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的不合理現(xiàn)象，要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格處理，如，警告和開除等處理方法。

2.2合理選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)具體指的就是，一種從事招標(biāo)代理服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，被代理商可在此中介機(jī)構(gòu)獲取到相應(yīng)的招標(biāo)服務(wù)。目前，部分建設(shè)單位在制定工程造價(jià)方案過程中，通常會(huì)從造價(jià)咨詢公司詢問同造價(jià)相關(guān)的信息，進(jìn)而保障建設(shè)單位經(jīng)營(yíng)管理水平能夠得到合理的提升，最大程度上優(yōu)化配置各方面的資源，同時(shí)，建筑企業(yè)在開展工程造價(jià)管理過程中，還需要適當(dāng)引進(jìn)合理的制約機(jī)制，有效促進(jìn)建筑企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)控制。而對(duì)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來講，如果工程項(xiàng)目的建設(shè)企業(yè)委托其開展招標(biāo)工作，那么就需要能夠保障招標(biāo)工作的質(zhì)量，盡量避免盲目性的出現(xiàn)，保障工程造價(jià)的合理性以及公平性。

2.3制訂控制價(jià)格

我國當(dāng)前的建筑工程招投標(biāo)工作中，存在的主要問題為圍標(biāo)和陪標(biāo)，這兩種問題的出現(xiàn)因素為：招投標(biāo)工作的控制價(jià)格制訂的不合理。在今后的招投標(biāo)工作中，需要通過對(duì)控制價(jià)格的合理確定，最大限度地解決招投標(biāo)中的問題。在招投標(biāo)工作中，招標(biāo)單位要深入了解建筑市場(chǎng)的各類信息，包括建材的波動(dòng)價(jià)格、建筑的設(shè)計(jì)方案和思路等，同時(shí)應(yīng)用BIM技術(shù)完成對(duì)工程造價(jià)的基礎(chǔ)確定，將最終結(jié)果設(shè)定為招投標(biāo)工作中的控制價(jià)格，在后續(xù)的評(píng)標(biāo)工作中，以獲取的控制價(jià)格為基準(zhǔn)，與投標(biāo)方案中的工程造價(jià)相比較，以確定該系統(tǒng)的運(yùn)行質(zhì)量，提高招投標(biāo)工作的質(zhì)量。

2.4強(qiáng)化內(nèi)部造價(jià)控制，創(chuàng)建內(nèi)部定額體系

業(yè)主單位有必要針對(duì)招投標(biāo)創(chuàng)建內(nèi)部定額體系，而且要將有無完整信息當(dāng)做一個(gè)投標(biāo)的硬性標(biāo)準(zhǔn)，為了確保招投標(biāo)工作的規(guī)范性、合理性，業(yè)主單位通過創(chuàng)建內(nèi)部定額體系，就為科學(xué)的自主報(bào)價(jià)、成本管控等提供了科學(xué)的依據(jù)和約束力，這一過程中也需要企業(yè)創(chuàng)建合理的報(bào)價(jià)制度，也就是要讓一切招投標(biāo)等工作規(guī)范化、程序化、制度化，而且要不斷提高造價(jià)控制人員的素質(zhì)、能力和水平，具體則可以通過教育培訓(xùn)等方式來提高造價(jià)控制的科學(xué)性。

2.5建立并完善建招標(biāo)制度

要依據(jù)科學(xué)的管理方式，創(chuàng)設(shè)高效的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，逐步加大監(jiān)督的力度。隨著有關(guān)部門職能細(xì)化，需要積極探索加強(qiáng)監(jiān)管的措施。結(jié)合建筑工程的實(shí)際情況，進(jìn)行相關(guān)規(guī)定的制定。主管部門要進(jìn)一步強(qiáng)化自身對(duì)于建筑工程項(xiàng)目的監(jiān)督，積極推進(jìn)雙隨機(jī)檢查。有專業(yè)的技術(shù)人員對(duì)于范圍內(nèi)的項(xiàng)目進(jìn)行抽查檢測(cè)，并及時(shí)地進(jìn)行有關(guān)情況的公開。將業(yè)主的建設(shè)預(yù)期添加到招標(biāo)文件之中，保證招標(biāo)文件的完整性，從而減少后續(xù)出現(xiàn)修改的幾率。進(jìn)一步地加大投標(biāo)單位的資格審核，從技術(shù)、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)等多個(gè)層面進(jìn)行綜合性管理。保證工程的經(jīng)濟(jì)性和科學(xué)性特點(diǎn)，在中標(biāo)之后能夠迅速地對(duì)于中標(biāo)方案進(jìn)行優(yōu)化的創(chuàng)新，為進(jìn)一步提升工程質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.6為工程清單計(jì)價(jià)提供依據(jù)

工程量清單計(jì)價(jià)模式的推行，需要招標(biāo)人員結(jié)合國家相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，制定出詳盡的工程清單。積極承擔(dān)有關(guān)的資金風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合工程清單的實(shí)際情況，對(duì)于工程的成本、利潤(rùn)分析。逐步地優(yōu)化人工、材料和設(shè)備的配置，選擇出最科學(xué)的施工管理方案。提升招投標(biāo)階段的造價(jià)管理效率，嚴(yán)格的按照工程量清單計(jì)價(jià)模式進(jìn)行招標(biāo)。這樣不僅可以預(yù)防建筑工程造價(jià)過程中的違規(guī)行為，促進(jìn)廉潔市場(chǎng)環(huán)境的構(gòu)建。努力克服工程招投標(biāo)階段的造價(jià)誤差，保證評(píng)標(biāo)工作的公平、公正、公開。

2.7加大招投標(biāo)公平監(jiān)督

為了確保招投標(biāo)工作的公平性，就要對(duì)整個(gè)過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊任何暗箱操作、非法干預(yù)、違法竊取信息等行為，招投標(biāo)單位以及國家行政部門都必須接受人民群眾的監(jiān)督，提倡招投標(biāo)非法行為的公開舉報(bào)制度，對(duì)于任何非法行為嚴(yán)懲不貸。要重點(diǎn)監(jiān)督招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)行招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)公開化、透明化管理，實(shí)行法律公正制度，對(duì)于任何非法操作、違規(guī)行為都要依照法律嚴(yán)肅處理。

結(jié)束語

綜上所述，建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制措施的落實(shí)，對(duì)于建筑工程的發(fā)展有著至關(guān)重要的影響。從業(yè)人員必須要嚴(yán)格地控制招投標(biāo)階段的造價(jià)控制，更好地控制建筑工程的質(zhì)量。建立并完善建招標(biāo)制度，為后續(xù)工作的開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。積極進(jìn)行工程評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的建設(shè)，為招投標(biāo)的工作提供科學(xué)依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]翟久梅.建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制研究[D].長(zhǎng)沙：長(zhǎng)沙理工大學(xué)，2015（12）.

[2]夏濤.建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段和施工階段工程造價(jià)控制研究[D].濟(jì)南：山東大學(xué)，2014（51）.

[3]陳怡瀟.房屋建筑工程招標(biāo)階段的造價(jià)控制[J].安徽建筑，2016，23（4）：340-341.

（作者單位：新疆卓捷工程造價(jià)咨詢有限公司）