增強報紙輿論監督的有效性研究

俸如春 查海霞

摘要：報紙作為向社會大眾傳遞信息的載體，雖然其本身的制約性不足，但是所產生的影響范圍也是相對較大的。所以在社會發展中就要借助報紙輿論的監督作用，在展現百姓心聲的基礎上來發揮出報紙輿論的監督作用。

關鍵詞：報紙輿論;監督;有效性

（一）監督管理力度不足

從報紙媒體發展的角度上來說，現階段中所存在的問題主要受到了報紙媒體生存狀態以及記者自身職業素養高低的影響。且輿論監督其實就是新聞媒介機構在我國現階段的新聞管理體制中，主要是從高度統一原則上發展起來的，且在發展中雖然經歷了三個階段的變革，但是從根本上來說，并沒有影響這一管理體制的發展。所以對于報紙媒體來講，就要發揮出自身在輿論監督中的作用。在經濟體制改革影響下，媒體行業開始采取了企業化的管理模式，并逐漸成為了自負盈虧的單位，但是也正是受到這一因素的影響，使得媒體的價值取向發生了變化，雖然在發展中已經明確了新聞發展方針是建立在“為人民服務，為社會主義服務”基礎上的，但是在具體過程中卻并沒有得到全面的貫徹與落實，更多的是民眾的關注點是什么，報紙就報道什么，甚至一些報紙使用了較大的版面來發布娛樂八卦等內容，以此來提高自身的銷售量。其次，受到經濟效益的影響，一些報紙采取了大篇幅的廣告版面來獲取經濟效益，但是對于受眾群體所關心的內容來說，卻并沒有進行深入報道，甚至表現出報道片面性等問題，最終也就影響到了報道的深入性。

（二）法律支持力度不足

輿論監督功能的發揮與法律支持之間有著密切的聯系，一些人認為沒有法律的幫助，輿論監督如同火車沒有軌道，這樣也就影響到了正常的發展。可以說現階段我國的輿論監督就存在著這些問題。改革開放以來，我國已經取得了較大的進步，依法治國已經成為了國家發展的根本，并形成了以憲法為核心的法律體系，對我國的政治、經濟與文化等方面有著重要的影響。在現階段的法律法規體系中，雖然已經涉及到了新聞活動內容，但是從具體上來說還是存在著一定的不足，甚至一些部門并沒有針對新聞工作者權利、義務等進行明確劃分，這樣也就影響到了正常工作的開展。

（三）定位與方向挑戰

作為傳統媒體在新時代的發展下，不僅要主動宣傳傳統的政策與紀律等，同時也要主動面對新時代下的挑戰。第一，在獲取線索中是餡餅還是陷阱。從現階段報紙媒體發展來說，批判性與與投訴性內容不斷增加，所以報紙想要開展批評報道也是極為容易的，在獲取線索上也是相對較多的，但是對于這些線索來講，卻存在著魚龍混雜的現象，雖然一些網民發揮出了自身的監督作用，但是卻存在著表面化的現象，難以深入挖掘其中的重點，甚至是道聽途說的。第二，在面對熱點時是失聲還是失控。對于報紙來說，在面對問題時如果選擇視而不見，不僅喪失了原有的原則，同時也會造成問題進一步發酵，從而轉變成為影響全國輿論的事件，給政府與黨的工作開展產生不利的影響。所以在解決問題時，就要做好控制工作，避免出現被蒙蔽等問題，嚴禁出現事實真相混亂等。第三，在面對價值導向時是主動迎合還是獨立發展。今天，網絡傳播已經成為了發展的必然，同時也展現出了一定的優勢。但是也應當要明確的是，網絡傳播作為影響相對較大的群體性傳播，不受時間、年齡與文化等因素的限制，只要觀點相近就會產生出心理趨同現象。但是在這一模式中很容易發生情緒化等問題，甚至一些偏激與片面的觀點占據了主要地位，嚴重的還會造成輿論暴力問題的出現。第四，在面對輿情引導時是一聲發展還是多聲發展。在新媒體時代發展下，受到把關力度不足與技術操作不足等因素的影響，受眾能夠自由發表輿論，微博、微信等平臺也為多聲發展提供了空間。也正是受到這一因素的影響，使得輿論引導難度不斷增加，所以想要實現對輿論的有效引導，就要掌握好技巧，以此來發揮出報紙輿論監督的作用。

（四）領導者思想認識不足

中國的發展歷史是極為漫長的，且在計劃經濟體制發展中，一些領導者存在著思想僵化等問題，甚至還對輿論監督的功能表現出了錯誤的認識，加之一些事件被披露以后，會對一些人的利益產生不利的影響，所以在面對負面新聞時采取了隱瞞等行為，尤其是在面對記者的采訪時大多以應付了事為主，甚至還采取了打壓等方式來干擾輿論監督工作的開展。如湖南嘉禾高考舞弊案中，就受到了當地相關部門的阻撓，記者在實地調查后所完成的稿件難以在當地進行刊登，只能借助異地監督的方式來進行監督。也正是受到這一監督模式的影響，使得這一新聞得到了社會的廣泛關注，提升了事情的解決速度。從這一事件中可以看出，一些政府在面對輿論監督時存在著逃避等心理，在面對輿論監督時，主要以影響大局等作為借口，在抵觸采訪的基礎上來實現抵制輿論監督的目標。

（一）發揮出報紙媒體的輿論監督職能

對于我國的報紙媒體來說，承擔著輿論監督的重任，只有發揮出政府公共管理的效能，才能解決存在的問題。在社會快速發展的今天，報紙輿論監督已經逐漸形成了自身的特色，在選題上主要是針對社會熱點來進行報道的，從形式上來說主要是借助調查性或是言論性報道的方式。所以說想要進一步發揮出報紙媒體的輿論監督職能，就要從提升政府公共管理效能出發，做好全面改革與創新工作。

第一，要做好跨地區輿論監督。在開展跨地區輿論監督中就要解決地方保護主義問題，在減少人情風俗等干擾的基礎上來保證報道的客觀性與真實性，同時也可以從增加報道影響力出發，在提升社會輿論壓力的基礎上來解決存在的問題。第二，做好跟蹤報道。在社會發展中大案與要案很容易引發社會各界的關注，同時也會引起當地政府的重視。如三鹿奶粉事件通過報紙媒體的持續跟蹤報道，不僅引發了社會各界對食品安全的重視，同時國務院也緊急啟動一級響應機制，成立處置小組，在各方共同參與的基礎上針對三鹿事件進行了處理。可以說這一案例也是比較典型的報紙媒體曝光、政府處理的輿論監督案例，在一定程度上也展現出了報紙媒體的重要性。第三，為弱勢群體發言。在社會發展中為弱勢群體發言一直是報紙的理念之一，受到社會結構變化的影響，社會分化問題不斷加劇，生活困難與能力不足等問題逐漸出現了邊緣化現象，且對于這一類型人群來說，其不僅面臨著就業難的問題，同時也表現出了生活難與住房難等，而報紙媒體則一直比較關注這一群體，通過呼吁各方力量來幫助其解決問題，從而促進了社會的發展。如農民工子女受教育難一直是重要的問題，且受到教育經費與戶籍等因素的影響，使得農民工子女的正常學習受到了影響。所以針對這一現象，黨與政府通過采取一系列的舉措，在一定程度上解決了這一問題，發揮出了公共管理的作用。

（二）完善新聞管理制度

通過對比可以看出，我國的新聞媒介在政治權利體系上表現出了高度一致性等特點，且在改革開放的影響下，新聞媒體已經轉變了過去的生存狀態。所以在今天的發展中就要從黨紀與國情發展出發，在提升自身獨立性的基礎上來發揮出黨的領導作用。在我國輿論監督發展中要始終堅持黨的領導，結合現階段國情發展情況，在完善媒體管理體制的基礎上來實現發展目標。只有給新聞媒體一定的發展空間，才能讓媒體在發展中不受干擾因素的影響，實現全面的報道。同時還要將重點放在民眾所關心的熱點問題上，在做好跟蹤報道的基礎上來得到民眾的認可，展現出輿論的監督能力，提升政府公共管理效能。其次，要提升領導干部的思想認識，促使其參與到輿論監督中去。只有主動接受輿論監督，才能得到民眾的信任，才能提升政府公共管理效能。所以在發展中就要發揮出輿論監督職能，為后續工作的開展奠定基礎。

（三）完善法律制度

想要發揮出新聞輿論監督工作的作用，就要從完善法律措施出發，確保工作的有效開展。新聞立法是需要明確輿論監督公共權力的。雖然我國在一些部門法中涉及到了媒體輿論監督方面的內容，但是與輿論監督相關的法律卻還存在著一定的不足，即便是發生了一些事件也難以借助法律的支持來解決問題。從記者的角度上來說，在新聞采訪中很容易遭遇不公平對待等問題，所以想要解決這些問題，就要建立完善的法律，明確劃分采訪的界限，保護相關工作者的合法權益。只有完善法律制度，才能確保記者在工作中能夠進行深入挖掘，才能以輿論監督的方式來發揮出公共管理的效能。從政府的角度來說，受到新聞管理體制的影響，表現出了獨立性不足等問題，這樣也就造成了報道過于淺顯，難以實現深入報道目標。所以針對這一現象，就可以制定出相關的法律政策，要求政府公開具體信息，明確接受采訪，從而真正將媒體的輿論監督作用發揮出來，從而促進社會的快速發展。

綜上所述可以看出，新聞輿論監督工作有著極為重要的意義，且輿論監督工作有效性的發揮，可以說是維護社會正常發展的因素之一。因此在發展中就要從報紙發展優勢出發，在提升報紙輿論監督有效性的基礎上來做好報道工作，確保報道的深入性與真實性，從而滿足社會大眾的要求，解決社會發展中存在的問題。