綠色經(jīng)濟背景下水環(huán)境治理績效審計研究

范東升

【摘 ?要】自我國實行改革開放以來，國內(nèi)一直呈現(xiàn)粗放型經(jīng)濟增長曲線，對經(jīng)濟效益的盲目追求致使環(huán)境污染嚴重，對自然環(huán)境的過度開發(fā)引起了全球各國家的共同關(guān)注，目前，環(huán)境治理問題成為各國家環(huán)保部門亟需解決的首要任務(wù)。近些年來，我國一直提倡“低碳生產(chǎn)，節(jié)能減排”的綠色發(fā)展理念，“綠色新政”的實施勢在必行，其必將成為全球未來的發(fā)展趨勢之一。習近平總書記在十八屆五中全會上曾明確指出綠色創(chuàng)新發(fā)展，融合業(yè)務(wù)共享的全新發(fā)展觀念，倡導(dǎo)全國范圍內(nèi)的企業(yè)將精力轉(zhuǎn)移至建設(shè)綠色經(jīng)濟以及環(huán)境治理上。

【關(guān)鍵詞】綠色經(jīng)濟;水環(huán)境;治理績效審計

引言：環(huán)境審計是一項較為復(fù)雜的審計工作，由于其綜合性較強，因此本文只選取其中的水環(huán)境治理績效審計作為主要闡述對象，我國當前的水環(huán)境審計是所有環(huán)境審計公告中數(shù)量最多的一項，常年位居治理績效審計數(shù)量公告第一位，這也足以證明國家對水環(huán)境治理績效審計的重視程度，隨著全球水資源的緊缺以及水環(huán)境的污染問題日益加劇，水環(huán)境治理績效審計自然而然的成為現(xiàn)階段最重要的環(huán)境審計任務(wù)之一。我國對水環(huán)境審計工作的投資成本正在逐漸增加，政府單位已經(jīng)將水環(huán)境審計工作作為未來主要的環(huán)境審計去發(fā)展，但是我國得到水環(huán)境審計發(fā)展起步較晚，并不具備健全的實踐研究體系，因此當前國內(nèi)有效的水環(huán)境治理績效審計少之又少。

一、綠色經(jīng)濟背景下水環(huán)境治理績效審計概述

（一）簡述綠色經(jīng)濟

綠色經(jīng)濟顧名思義就是一種健康、長效的全新經(jīng)濟體系，近些年來，全球生態(tài)破壞嚴重，特別是水環(huán)境方面，污染尤為嚴重。目前，環(huán)境治理已經(jīng)成為世界共同關(guān)注的熱議話題，隨著綠色經(jīng)濟理念的提出，世界范圍內(nèi)掀起了綠色發(fā)展熱潮，人類文明以及經(jīng)濟即將迎來一個嶄新的發(fā)展階段。我國現(xiàn)階段大力倡導(dǎo)低碳生產(chǎn)、節(jié)能減排的全新發(fā)展觀念，在不斷發(fā)展社會經(jīng)濟的同時，也在保護國內(nèi)的自然環(huán)境。國際上對綠色經(jīng)濟的概念界定一直模糊不定，不過隨著近些年來專家學者們對綠色經(jīng)濟的研究，綠色經(jīng)濟的概念界定逐漸統(tǒng)一，目前最具說服力的就是綠色經(jīng)濟是社會角度與生態(tài)角度的融合發(fā)展規(guī)劃，自身具備較強的可持續(xù)性，綠色經(jīng)濟雖然以傳統(tǒng)經(jīng)濟作為建立基礎(chǔ)，但是相對于綠色經(jīng)濟本身而言，卻擁有高于傳統(tǒng)經(jīng)濟的環(huán)境責任[1]。隨著時代的發(fā)展，人們一味地追求經(jīng)濟效益，卻逐漸忽略了對自然環(huán)境的保護，然而綠色經(jīng)濟理念的出現(xiàn)挽救了世界生態(tài)問題，經(jīng)過多年的研究與完善，綠色經(jīng)濟的概念界定越來越清晰，專家學者通過流程圖的形式將綠色經(jīng)濟發(fā)展思路進行了更深入的補充，進而明確了經(jīng)濟效益、環(huán)境效益以及社會效益攜手共進的綠色發(fā)展觀，相信其在我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的過程中將會發(fā)揮至關(guān)重要的推動作用。

（二）簡述國內(nèi)水環(huán)境現(xiàn)狀

根據(jù)水環(huán)境所處位置可將其分為地表水環(huán)境以及地下水環(huán)境，地表水環(huán)境就是我們?nèi)粘Ｉ钪谐Ｒ姷暮恿骱础⒑Ｑ笳訚傻鹊龋叵滤h(huán)境目前是主要為人們提供飲用水的來源，例如泉水、淺層地下水以及深層地下水[2]。

我國重工業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)制造行業(yè)的崛起導(dǎo)致國內(nèi)水環(huán)境收到嚴重迫害，其中最主要的原因就是化學工業(yè)廢水的排出，雖然我國已經(jīng)針對這類問題制定了一系列的管制體系，但是“遠水不止近渴”，管理制度不會在短時間內(nèi)生效，因此我國的工業(yè)領(lǐng)域必須提高自身水環(huán)境保護意識，從根源出發(fā)遏制水環(huán)境污染問題[3]。

（三）環(huán)境績效審計概述

隨著時代的發(fā)展，人們的環(huán)保意識逐漸覺醒，以生態(tài)環(huán)境作為代價換取經(jīng)濟效益的做法將逐漸被現(xiàn)代社會所淘汰。這里要說的環(huán)境績效審計就是誕生于全新的綠色經(jīng)濟背景下，其主要作用監(jiān)督相關(guān)部門對生態(tài)環(huán)境的管理工作，正常情況下，審計人員必須根據(jù)相關(guān)規(guī)定針對環(huán)境管理工作進行嚴格的“3E”審計，所謂的“3E”審計指的是環(huán)境管理活動的真實性、效益性以及效果性。環(huán)境績效審計自身具備較強的專業(yè)性，作為一項重要的審計工作，技術(shù)性與嚴謹性也是必須具備的兩種特性，環(huán)境績效審計所具備的這三種特性能夠在日常的審計工作中保證相關(guān)單位的決策合理性與可行性，有助于管理者制定長期有效的管理制度以及審計規(guī)劃[4]。

二、綠色經(jīng)濟背景下水環(huán)境治理績效審計的問題以及優(yōu)化對策

首先，我國當前的水環(huán)境治理績效審計準則嚴重缺乏健全的系統(tǒng)性，不利于相關(guān)審計部門進行管理。由于水環(huán)境治理績效審計所涉及到的學科較多，因此其審計工作具備較強的綜合性與專業(yè)性，審計過程中的實際操作相對于其他審計工作比較復(fù)雜，其難度也要高于其他審計工作。由此可見，水環(huán)境治理績效審計工作需要一個全面且系統(tǒng)的審計準則來規(guī)范工作人員的審計行為。

其次，我國當前的水環(huán)境治理績效審計需要政府的支持以及社會經(jīng)濟的支撐，但是在當今這個經(jīng)濟社會，人們只是一味地追求經(jīng)濟效益最大化而無顧他暇，這就導(dǎo)致水環(huán)境治理績效審計工作無法正常實施，除此之外，政策的支持也是水環(huán)境治理績效審計能夠得到順利實施的重要因素，但是現(xiàn)階段，我國政府對水環(huán)境治理績效審計的資金投入就如石沉大海，成效并不明顯，因此需要強力的政策扶持才能保證當前水環(huán)境治理績效審計的管理質(zhì)量。

最后就是我國環(huán)保資金的運行路線不透明，存在死角。現(xiàn)階段，社會大眾通過瀏覽相關(guān)網(wǎng)頁的形式無法得知具體的環(huán)保資金運行情況以及資金去向，這使得國內(nèi)的環(huán)保相關(guān)工作將無法得到群眾的信服與支持，在這種情況下，水環(huán)境治理績效審計將無法保證自身管理質(zhì)量，審計效率的大幅下降將直接影響我國整體環(huán)保工作的實施進程，因此相關(guān)環(huán)保單位的財務(wù)部門應(yīng)當在相關(guān)網(wǎng)站上貼出環(huán)保資金的流動去向以及籌集數(shù)額等方面的版塊，提高人民群眾對環(huán)保部門的信服度，并以此獲得群眾對環(huán)保工作的大力支持[5]。

三、結(jié)語

綜上所述，水環(huán)境治理績效審計對于我國實行綠色發(fā)展規(guī)劃而言具有重要意義，然而現(xiàn)階段我國水環(huán)境污染嚴重，加之相關(guān)審計準則缺乏完善的系統(tǒng)性，這些問題都阻礙了水環(huán)境治理績效審計的正常運行，希望這篇文章能夠給我國的水環(huán)境治理績效審計帶來幫助，謹以此篇供相關(guān)人員參考借鑒。

參考文獻：

[1]政府水環(huán)境績效審計評價指標體系構(gòu)建：以寧波市為例[J].倪世峰，劉玲燕，俞雅乖.農(nóng)業(yè)部管理干部學院學報.2016（03）

[2]我國政府投資項目績效審計研究[J].李想.財經(jīng)界（學術(shù)版）.2016（14）

[3]我國環(huán)境績效審計研究[J].曹鍵，李曉琴.中國商論.2016（14）

[4]基于績效棱柱和PSR模型的水環(huán)保績效審計評價體系構(gòu)建研究——以浙江省“五水共治”為例[J].彭蘭香，李佳麗，劉婷.財經(jīng)論叢.2015（05）

[5]水資源環(huán)境績效審計評價體系研究[J].劉丹.審計月刊.2015（01）

（作者單位：臺州灣集聚區(qū)管委會建設(shè)局海綿辦）