全面從嚴管黨治黨如何向基層“嚴”伸

袁敬利

黨的十八以來，全面從嚴治黨逐步常態化，以黨的十八屆六中全會為標志，全面從嚴治黨進入新時代。那么，怎樣適應新時代，怎樣把全面從嚴落到實處，是全黨各級組織和全體黨員面臨的重大課題，自然也是黨的基層組織尤其是社區黨組織面臨長期重要政治任務。基層黨組織尤其是社區黨組織在管黨治黨方面如何發揮戰斗堡壘作用呢 ？在此，筆者通過對復興區在基層社區開展的“一建三聯四級幫辦”工作調研分析，得到不少有益啟示。在此談幾點拙見，與大家共同探討全面從嚴管黨治黨如何向基層“嚴”伸問題。

一、強基固本，基層“嚴”伸，使黨支部成為“嚴”的戰斗堡壘。基層黨建工作在黨的建設總體布局中處于基礎性地位，黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是我們黨的執政根基。因此，復興區委對基層基層全面從嚴管黨治黨極為重視。十八大以來，根據“全面從嚴”精神科學安排部署基層黨建工作，采取壓死責任，強化擔當，建章立制，創新舉措，實現黨的路線方針政策在黨支部生根，黨宣傳、教育、聯系、服務、組織群眾工作在基層支部落地，黨內政治生活通過黨支部來開展，黨員義務的履行、權利的行使，組織對黨員的接受教育管理和監督在黨支部進行。黨支部全面從嚴的戰斗堡壘作用得到加強，特別是在“從基層抓起，從支部嚴起，從黨員做起”方面取得了顯著成效，對進一步在黨建新時代黨建想基層“嚴”深具有重要意義

二、制度創新、“一建三聯”，使基層組織和黨員密切聯系群眾、服務群眾。根據“全面從嚴”精神，復興區委在基層社區組織開展“雙責雙評”、“創先爭優”、“爭旗奪星”等活動的基礎上，積極探索創新基層黨的建設，首先在化林街道黨工委建西一社區教學試點，推進“一建三聯”工作法，而后根據實際，又將這一工作方法完善為“一建三聯四級幫辦”機制，即，將黨支部、黨小組建立在樓棟里，支部書記聯系黨員中心戶、黨員中心戶聯系黨員、黨員聯系群眾，成立以社區黨總支書記為組長的“一建三聯”幫辦服務工作領導小組。為確保 “一建三聯”活動扎實有效開展，多數社區黨總支還逐步建立完善了學習制度、臺賬登記制度、首問負責制度、跟蹤問效等制度，使“一建三聯四級幫辦”機制進一步完善。黨總支圍繞“領導班子好、黨員隊伍好、制度建設好、工作業績好、群眾反映好”的目標開展黨員幫辦服務活動，取得了顯著成績，創新制度機制起到了顯著成效

三、建立黨員幫辦服務站，使每個黨員都成為一面旗。黨員服務站是在“一建三聯”基礎上的一個讓黨員承擔具體責任的途徑和載體，也是深入推進“一建三聯”的又一創新。黨員服務站主要解決群眾反映的問題，使群眾提出的困難和疑難問題得到解決，使改善民生的實事得到落實，架起黨員與群眾的“連心橋”。辦事由“群眾跑”變為“黨員跑”把“多次辦”改為“集中辦”，使每個黨員的先鋒模范作用發充分揮，使每個黨員都成為一面旗幟。

四、強化組織功能，創新管理模式，鼓勵支持基層黨組織在全面從嚴上結合本社區實際進行有特色的大膽探索創新。例如，彭家寨鄉后百家社區為促進廣大黨員把實現“中國夢”和“我的夢”更好的結合起來，能力提升黨員的能力素質和服務水平，嚴格落實總支書記負責樓院、支部委員負責支部、黨員中心戶負責單元、黨員負責家庭“四個負責”制度。動員和引導社區黨員根據自身特點，組建了5支黨員志愿者服務隊，由社區黨組織統一指導協調，以奉獻、友愛、互助、進步為宗旨，制定了社區黨員志愿者服務章程，在服務類型上，由過去簡單的修車、打掃衛生等體力型服務向醫療服務、法律咨詢、商品鑒別、文體活動等智力高層次服務上轉變;在服務對象上，也由單一的為孤寡老人、殘疾人服務轉為向全體居民提供不同層次的服務。

五、站好第一道崗? 把好監督第一關。黨支部是對黨員干部管理監督的第一道崗。黨支部要加強對黨員干部的管理監督，嚴格執行黨的組織生活制度，所有黨員都要參加組織生活會，自覺接受組織的管理監督。在這一點，許多上老一代革命家和黨的領導人為我們樹立了好榜樣。比如今年 8 月，習近平總書記以普通黨員身份參加了所在黨支部的組織生活會，并強調要強化組織生活的政治性、嚴肅性和戰斗性，讓黨支部真正成為黨員干部健康成長的第一道防線。根據復興區社區實際，按照上級廉政文化工作要求，復興區廣大社區黨組織精心謀劃，認真實施，開展了“樹清廉黨風，建和諧社區”的活動主題，創新、重組和強化社區已有的監督組織機構的功能作用，以培養良好的黨風、民風和社會風氣進行監督方面的探索創新。比如有的社區將以往社區理財小組、民主監督小組等機構進行整合，設立了居務監督委員會，安排監委會成員參加社區黨組織和居委會的重要會議，聽取他們的意見建議，改進了工作方法，預防了違規違紀問題的發生。又如，在農村社區建立“四雙”機制，即勤廉雙述、村財雙管、干群雙向溝通和政務村務雙公開，每季度對社區進行黨務政務公開，對重大事項隨時公開。根據實際需要，復興區還在社區開展了“四風”專項整治，結合黨的群眾路線教育實踐活動、結合“兩學一做”，聚焦 “四風”，堅決杜絕吃喝風等不正之風，使黨員干部始終做到清正廉潔，黨帶頭增強責任感和敬業精神。另外，在農村社區改革了公務用車，促進了車輪上的廉潔，對治理“微腐敗”、發揮了很好的作用，探索和加強了多形式全方位監督的力度。