試析工程施工招標(biāo)控制價的編制

羅紹伏

摘要： 建筑工程施工招標(biāo)控制價的編制，在一定程度上會受到政府建設(shè)管理部門對建筑市場進(jìn)行的監(jiān)管以及相關(guān)規(guī)章制度的影響。本文通過對材料暫估價、專業(yè)暫估價、暫列金額、計日工等方面，對工程施工招標(biāo)控價的方法、過程等展開了分析。

關(guān)鍵詞：工程施工；招標(biāo)控制；市場價格

基本的工程建設(shè)需要投入大量的資金，主要依靠國有資金投資的工程項目，要按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行招標(biāo)價的編制。通常狀況下，招標(biāo)人以招標(biāo)控制價為基準(zhǔn)，進(jìn)行招標(biāo)。并且，招標(biāo)控制價是項目招標(biāo)負(fù)責(zé)人能夠承受的最高報價，周標(biāo)控制價也不能夠高于上級單位審批的金額。隨著基本建設(shè)的不斷推廣，各地政府的相關(guān)建設(shè)管理部門都開始對建筑市場的監(jiān)管更加細(xì)致和嚴(yán)謹(jǐn)。也出臺了很多相關(guān)的規(guī)章制度。

一、招標(biāo)控制價的相關(guān)規(guī)定與要求

1、相關(guān)規(guī)定

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在進(jìn)行國有資金投資的建筑工程的招標(biāo)工作時，招標(biāo)人首先要對招標(biāo)控制價進(jìn)行編制[1]。招標(biāo)控制價的編制工作，主要由具有相關(guān)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)藛T或者掌握一定編制能力的招標(biāo)人，來完成招標(biāo)控制價的編制與審核。想關(guān)工作人員在進(jìn)行招標(biāo)控制價的編制與審核工作時，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不能夠私自調(diào)動相關(guān)價格。如果得出的招標(biāo)控制價大于上級的批準(zhǔn)預(yù)算時，工程負(fù)責(zé)招標(biāo)的人員要將數(shù)據(jù)材料及時交給上級部門進(jìn)行審核。

2、 相關(guān)要求

建筑工程的每個工程項目的分項工程費，應(yīng)該按照招標(biāo)文件當(dāng)中的相關(guān)要求來進(jìn)行綜合的單價計算[2]。綜合單價中包含了，相關(guān)招標(biāo)文件中要求的投標(biāo)人所需承擔(dān)的風(fēng)險費用。另外，綜合單價要根據(jù)招標(biāo)文件當(dāng)中的暫估單價的材料的單價來進(jìn)行計算。

措施項目費用，要按照招標(biāo)文件中的項目清單內(nèi)容來進(jìn)行確定，并且，措施項目的工程量要通過分部分項工程綜合單價的方式來進(jìn)行計算，然后根據(jù)計算出的工程量，來確定綜合單價。

其余部分的項目費用，要以以下規(guī)定來進(jìn)行計價：

①暫估價：暫估價主要分為兩種，分別是材料暫估價與專業(yè)暫估價[3]。其中材料暫估價是指對整個建筑工程過程中需要使用的建筑材料根據(jù)相關(guān)規(guī)定與建材市場的市場價來對材料進(jìn)行計算；專業(yè)暫估價是指，將工程建造涉及到的專業(yè)工程按照相關(guān)規(guī)定計價來進(jìn)行計算。

②暫列金額：暫列金額需要招標(biāo)人根據(jù)施工工程的特點，在符合相關(guān)計價規(guī)定的情況下，來完成預(yù)估與計算。為了保證整個建筑工程能夠順利完成，在進(jìn)行招標(biāo)控制價的編制時，要充分考慮到在施工進(jìn)行當(dāng)中可能會影響到施工造價的各種不安因素，并且做出估算。暫列金額可以按照工程的復(fù)雜程度或者相關(guān)影響因素（例如設(shè)計深度、施工環(huán)境等）來進(jìn)行預(yù)估，在通常狀況下，參考值為分部分項工程費用的10%～25%。

③計日工：在進(jìn)行招標(biāo)控制價的編制工程中，要按照相關(guān)制度與省級建筑行業(yè)監(jiān)管部門或者是具有相關(guān)管理部門授權(quán)的管理結(jié)構(gòu)所提供的單價，來對計日工進(jìn)行確定；在材料方面，也要按照相關(guān)結(jié)構(gòu)發(fā)布的材料單價來進(jìn)行計算，對于不在發(fā)布單價中的材料，要根據(jù)建筑市場的市場價來進(jìn)行計算。

④總承包服務(wù)費：要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件，對總承包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行要求。

二、 工程招標(biāo)控制價編制的依據(jù)

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行招標(biāo)控制價的編制時需要依照的依據(jù)如下[4]：

①《建筑工程工程量清單計價規(guī)范》。②我國省級或省級以上建筑行業(yè)監(jiān)管部門所發(fā)布的相關(guān)計價規(guī)則與計價金額。③建筑工程的設(shè)計材料與相關(guān)材料。④招標(biāo)文件中涉及到的工程量清單和對其的相關(guān)要求。⑤有關(guān)于建筑工程中每個項目的建筑標(biāo)準(zhǔn)、施工技術(shù)等方面的資料。⑥工程造價管理部門或機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價信息；涉及到?jīng)]有造價信息的部分按照市場價進(jìn)行估算。⑦剩余的相關(guān)資料。主要包括工程施工現(xiàn)場的狀況、施工方案等資料。

三、 招標(biāo)控制價編制存在的問題

招標(biāo)控制價的編制對于整個招標(biāo)工作都是十分重要的，因此，要保證招標(biāo)控制價編制的科學(xué)與合理。有些招標(biāo)人員仍然不夠重視招標(biāo)控制價的編制，認(rèn)為編制招標(biāo)控制價是一件既費時又費力的工作。進(jìn)行編制招標(biāo)控制價是一項非常有效的防治投標(biāo)人使用不了手段進(jìn)行競標(biāo)的有效辦法，因此，編制合理、科學(xué)的招標(biāo)控制價不但能夠保證自身利益不會受到損害、整個招標(biāo)工作的順利完成，還能夠?qū)こ痰淖罱K結(jié)算起到非常重要的作用。

四、 解決辦法

1、保證編制的全面性。在編制過程當(dāng)中，不僅僅要嚴(yán)格遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)完成編制，還要保證編制的說明的全面性。例如：考慮到施工現(xiàn)場的施工狀況、企業(yè)自身情況、施工方案等，招標(biāo)人是如何制定招標(biāo)控制價的，都需要在編制的過程當(dāng)中展現(xiàn)清楚。

2、在進(jìn)行組價時，要按照清單要求執(zhí)行。在進(jìn)行編制的過程當(dāng)中，如果在對措施項目費用預(yù)估不夠嚴(yán)謹(jǐn)，沒有按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，可能會使工程在后期錢款結(jié)算期間雙方出現(xiàn)意見分歧。因此，要嚴(yán)格的計算每“項”費用，保證招標(biāo)控制價的完成性和準(zhǔn)確性。

3、要進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)研之后，在進(jìn)行定價。對于一些較為復(fù)雜或者特殊的招標(biāo)控制價的編制時，首先要對相關(guān)價格進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)研[5]，這樣才能夠保證在編制出更加科學(xué)、合理的定價。如果定價的不合理，出現(xiàn)較大的誤差，在一定程度上可能會影響到施工進(jìn)度。

4、要將招標(biāo)控制價編制中工程量清單內(nèi)不明確的內(nèi)容進(jìn)行敲定。如果發(fā)現(xiàn)工程量清單中出現(xiàn)描述不明的現(xiàn)象，要及時通知招標(biāo)人對其進(jìn)行說明或者補(bǔ)充，從而保證招標(biāo)控制價的完成與準(zhǔn)確，避免由于表述不清投標(biāo)人與招標(biāo)人產(chǎn)生糾紛的狀況發(fā)生。

5、要嚴(yán)格按照相關(guān)合理的招標(biāo)控制價公布招標(biāo)。由于當(dāng)前市場競爭的激烈，在通常狀況下，大多數(shù)工程的投標(biāo)價格都需要比招標(biāo)控制價低大概10%以上才可能中標(biāo)。介于這種狀況，有的招標(biāo)人直接將編制的招標(biāo)控制價壓低10%～20%之后進(jìn)行公布，這樣會使投保人用更低的價格來進(jìn)行報價，導(dǎo)致了工程用款急劇縮水。這樣做不僅僅可能會造成承包方與建筑企業(yè)在施工過程當(dāng)中的計價糾紛，更嚴(yán)重的會造成相關(guān)企業(yè)使用低廉、質(zhì)量不過關(guān)的材料進(jìn)行施工，導(dǎo)致建筑的質(zhì)量不過關(guān)，形成安全隱患。

五、結(jié)語

綜上所述，在進(jìn)行工程招標(biāo)控制價的編制時，要嚴(yán)格遵守相關(guān)原則，制定合理、科學(xué)的工程量清單招標(biāo)控制價，讓其能夠為招投標(biāo)活動起到積極的作用。

參考文獻(xiàn)：

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[3]王秀琴. 影響招標(biāo)控制價準(zhǔn)確性的因素與對策[J]. 人民黃河，2011，33（04）：131-132.

[4]陳星慧. 建設(shè)工程招標(biāo)控制價編制難點及如何控制分析[J]. 建材與裝飾，2016（46）：168-169.

[5]楊榮政. 建設(shè)工程施工招標(biāo)控制價編制中存在問題的探討[J]. 工程造價管理，2010（01）：32-35.

（作者單位：寧夏海宏建設(shè)工程咨詢有限公司）