高等繼續教育校外教學站點收費管理存在的問題與對策

孫子茹

摘要：我國高校收入的主要渠道是教育收費，而高等繼續教育收費是高校收費的主要來源之一。因此，完善高等繼續教育收費管理制度對于高校的可持續健康發展起著非常重要的作用。本文通過對高等繼續教育校外教學站點收費管理的現狀進行分析，找出其在管理的過程中存在的問題，然后結合實際提出相應的解決措施。目的是保證高等繼續教育預算收入的實現，保證高校教育事業的順利進行。

關鍵詞：高等繼續教育;校外教學站點;收費管理

一、校外教學站點的特點及功能

校外教學站點是高等繼續教育的重要組成部分。它將學校、繼續教育學生、學生所在單位以及社會各界聯系在一起，形成了專屬于高等繼續教育人員的學習環境。高等繼續教育的管理質量和水平主要是通過校外教學站點的管理質量和管理水平來體現。它具有以下三個特點：1.開放性;2.協議性;3.服務性。同時，它是由承辦函授教育的普通高校根據函授教育的特點，與地方業務部門和企事業單位簽訂辦學協議，建立的對函授生進行思想政治教育、教學輔導和組織管理的基層教育管理機構。具有以下幾個基本職能。1.文化功能;2.信息溝通功能;3.組織管理功能;4.經濟功能。

二、高等繼續教育校外教學站點收費管理過程中存在的問題

（一）學生拖欠學費現象嚴重

隨著高等繼續教育收費體制的不斷改革，成教學生的收費標準也日益提高。

再加上一些學生誠信的缺失現象越來越嚴重，報著能拖一拖就拖一拖的心態，不愿意按時足額繳納學費?？傊叩壤^續教育欠費學生的比例每年都在增加，欠費金額也是越來越大，學生拖欠學費現象嚴重。

（二）收費管理體系不完善

高等繼續教育校外教學站點收費管理工作涉及到財務處、繼續教育學院、教務處以及各個二級學院，需要多部門相互協調合作管理。高等繼續教育需要建立一套完整的收費管理體系，催促學生每年按時足額繳納學費，實現信息資源共享，防止收費管理工作出現漏洞。

（三）收費管理難度大

目前，我國高校的成人繼續教育大多數由繼續教育學院統一管理。而成教學生大多是是成人學生，學生的流動性以及轉學、休學、退學等情況發生頻率較高。個別學生不能按時完成教學任務及時取得畢業證書，造成學費收費時間不統一、收費金額不確定，財務管理部門因沒有及時了解情況，導致收費工作管理難度大。

（四）高等繼續教育工作的經濟考核指標制定不合理

目前，大多數高校過多的關注成教學院實際收到的學費，而忽略了成教學院本年度應該收取的學費總額以及學生的欠費情況。其次，對于學費收取的整個過程缺乏應該有的控制，導致違規收費行為的發生，收費管理混亂的局面?？傊?，高等繼續教育工作的經濟考核指標比較單一。

三、高等繼續教育校外教學站點收費管理問題的應對策略

（一）建立一套完善的收費管理體系，實現信息資源共享

高等繼續教育校外教學站點做好收費管理工作的關鍵是協調處理好財務處、教務處、學生處、二級學院等職能部門的關系，加強部門之間的溝通交流。各部門在溝通的過程中，及時傳遞相關信息，實現信息資源共享。建議高校實行“統一領導、分級管理、集中核算”的財務管理制度，及時準確地催促學生按時交納學費，將學費催交工作逐級開展登記。

（二）優化財務管理制度建立健全經濟責任制度

高等繼續教育校外教學站點依據“以責為依據，責權利相結合”的原則做好成教招生、收費項目及標準的申報與執行以及學費的收取、支出等過程。其次，需要明確建立一系列考核指標?？傊叩壤^續教育校外教學站點必須充分發揮好財務管理、監督與服務的職能，對成人繼續教育活動進行經濟考核。

（三）強化預算管理

高等繼續教育校外教學站點應該對收入與支出進行合理的配置。主要是針對學費的收取標準、錄取人數、學費的上繳以及提存等情況進行合理管理。總之，我們在建立預算的過程中必須加強收入與支出的管理，避免不合理行為的發生，降低財務風險。高校若要合理的控制資金項目，需進行嚴格的開展資金預算工作，使預算編制精細化。

（四）建立健全財務管理內部控制制度

在制定內部控制制度時，需要時刻做到“以預防控制為主，事后控制為輔”。其次，對于學生的招生以及學費的收取制定合理的控制程序，使相關部門明確自己的責任范圍，相互制約、相互監督。最后，要求學校財務處做好收費項目和收費標準的審核管理工作，并將收取的學費及時向財政部門上繳?？傊?，成教學院與財務處需要做好收費管理對接工作，全面提升高校的財務管理水平。

四、結論

總之，積極探索新形勢下如何加強高等繼續教育校外教學站點收費管理的新思路和新對策，對于在新時期、新階段全面建設全民學習以及終身學習的學習型社會具有十分重要的現實意義。我們需要結合實際情況完善和優化高等繼續教育收費管理制度，建立完善的收費管理信息系統，確保高等繼續教育收費工作的順利進行。

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